常司發(fā)〔2005〕46號 

2005-2007年常州市司法局紀(jì)檢監(jiān)察

信訪投訴工作目標(biāo)管理實(shí)施意見

為進(jìn)一步做好新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，更好地為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭服務(wù)，根據(jù)常州市紀(jì)委、監(jiān)察局（常紀(jì)發(fā)[2005]16號）《2005-2007年常州市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作目標(biāo)管理規(guī)劃》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府確定的反腐敗工作任務(wù)和司法行政中心工作，堅持依法執(zhí)政、依法行政，按照教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，及時受理、依法依紀(jì)處理信訪投訴，切實(shí)解決群眾反映的問題，堅決維護(hù)黨員、群眾的合法權(quán)利，有效減少和預(yù)防信訪問題的發(fā)生，努力把全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作提高到一個新水平，為促進(jìn)全市司法行政工作改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

在全市各級司法行政黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門及其工作人員共同努力，力爭使全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪投訴渠道暢通，信訪辦理及時規(guī)范，基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，規(guī)章制度完善健全，隊伍素質(zhì)明顯提高。

1、暢通和拓寬信訪投訴渠道。

市局和各轄市區(qū)局設(shè)立投訴舉報電話，并向社會公布；設(shè)置投訴舉報箱，并有專人負(fù)責(zé)。建立局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日制度，市局每月2次，各轄市區(qū)局每月1次。市局和有條件的轄市區(qū)局建立信訪投訴接待處理中心，專門負(fù)責(zé)接待、受理和處理信訪投訴工作。

2、及時、規(guī)范辦理信訪投訴事項。

嚴(yán)格依法依紀(jì)辦理信訪投訴事項，做到熱情接待、規(guī)范受理、及時辦理、合理分流、件件答復(fù)，使因信訪投訴事項處理不當(dāng)而造成的重復(fù)信訪、越級信訪的批次人數(shù)明顯減少。

初信初訪，一般信訪投訴事項自受理之日起一個月內(nèi)辦結(jié)、復(fù)雜疑難信訪投訴事項兩個月內(nèi)辦結(jié)，按期辦結(jié)率不低于85%。

重復(fù)信訪控制在12%以內(nèi)，越級信訪控制在20%以內(nèi)，信訪投訴事項年辦結(jié)率應(yīng)達(dá)到92%以上。涉及其他單位的信訪投訴事項應(yīng)在5個工作日之內(nèi)轉(zhuǎn)出。信訪投訴事項辦結(jié)后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)答復(fù)信訪投訴當(dāng)事人。

3、建立和完善信訪投訴處理制度。

建立健全信訪投訴的接待、登記、受理（分流、轉(zhuǎn)辦）、查處、審核、結(jié)案、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的工作要求，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，嚴(yán)肅紀(jì)律，統(tǒng)一公文格式。

建立健全信訪投訴處理機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、職能部門密切配合的工作機(jī)制。

建立健全信訪投訴處理內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格審核程序，集體研究信訪投訴事項處理。嚴(yán)格執(zhí)行信訪投訴處理工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和信訪工作責(zé)任制、責(zé)任追究制。

切實(shí)維護(hù)信訪投訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處對信訪投訴當(dāng)事人進(jìn)行打擊報復(fù)的人和事。

4、切實(shí)加強(qiáng)信訪投訴處理工作隊伍建設(shè)。

市局和有條件的轄市區(qū)局應(yīng)指定專門部門負(fù)責(zé)信訪投訴處理工作，其它轄市區(qū)局和直屬單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)此項工作。各單位都要按照要求選配好信訪投訴處理工作人員，使人員力量和素質(zhì)與任務(wù)相適應(yīng)。

積極組織信訪工作人員參加上級組織的培訓(xùn)，力爭每年不少于一次，使信訪工作人員不斷提高五種能力，即熟悉并正確運(yùn)用法規(guī)政策的能力，較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力，具有一定的語言和文字表達(dá)能力，熟練使用現(xiàn)代科技手段的能力。

組織開展信訪信息、調(diào)研工作，研究信訪工作新情況、新問題，及時推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法和研究成果。

關(guān)心、愛護(hù)信訪工作人員，積極幫助他們解決工作中遇到的困難和阻力，改善工作條件，配備必需工作設(shè)備，為信訪工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

5、充分利用信訪投訴渠道，為反腐敗斗爭和維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)。

充分發(fā)揮信訪信息作用，及時編報有價值的信訪信息和調(diào)研材料，為領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)決策提供有價值的意見和建議。在信訪投訴的接待和查辦過程中，如發(fā)現(xiàn)其它重要案源或案件線索，應(yīng)及時向有關(guān)部門通報和報告上級機(jī)關(guān)；對涉及社會穩(wěn)定的問題或重大案件苗頭應(yīng)立即通知有關(guān)部門，并迅速向上級報告，絕不允許瞞報或不報。在信訪投訴的接待和辦理過程中，要妥善及時處理各類矛盾、糾紛，積極宣傳黨的方針政策和法律知識，引導(dǎo)當(dāng)事人依法、理性維權(quán)，指導(dǎo)當(dāng)事人通過合法手段、法律程序進(jìn)行信訪活動。

三、具體措施

1、各單位、部門要加強(qiáng)對信訪投訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，將信訪投訴工作目標(biāo)管理納入本單位、部門整體工作部署，作為紀(jì)檢監(jiān)察（政治、法制）工作的重要內(nèi)容，建立工作責(zé)任制，層層分解，責(zé)任到部門、人員，作為崗位責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行考核，對完不成任務(wù)、達(dá)不到要求、屬于失職行為的，要追究責(zé)任。

2、各單位、部門的主要負(fù)責(zé)人是信訪投訴工作的第一責(zé)任人。各單位的紀(jì)檢監(jiān)察或政工部門（指定負(fù)責(zé)信訪投訴工作的其它部門或人員）是信訪投訴工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)信訪投訴的受理、登記、分流、催辦、指導(dǎo)、歸檔以及日常管理等工作。信訪投訴事項辦理的分工為：涉及機(jī)關(guān)工作人員的信訪投訴事項由各機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察或政工部門或指定專人辦理；涉及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或法律服務(wù)工作者的信訪投訴事項由相應(yīng)的法律服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會辦理。

3、信訪投訴事項辦理工作應(yīng)嚴(yán)格按照上級有關(guān)信訪投訴處理辦法和市局關(guān)于法律服務(wù)投訴處理辦法的要求進(jìn)行，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格時限，嚴(yán)格審核，確保辦理質(zhì)量。各轄市區(qū)局在辦理市局轉(zhuǎn)辦的信訪投訴事項時，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，并將結(jié)果報市局；如遇特殊情況不能按時辦結(jié)的，應(yīng)作出書面說明報市局。

4、各單位、部門要根據(jù)本實(shí)施意見認(rèn)真組織對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題和不足的，應(yīng)及時研究，認(rèn)真解決。市局和各轄市區(qū)司法局要做到：紀(jì)檢監(jiān)察信訪投訴工作年初有工作意見、季度有分析、半年有小結(jié)、全年有總結(jié)。

5、各轄市區(qū)司法局可參照本實(shí)施意見，結(jié)合各自實(shí)際制定本單位的實(shí)施規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

                      二○○五年五月十二日   

主題詞：信訪投訴工作  目標(biāo)管理  實(shí)施意見

抄報：市紀(jì)委、省廳紀(jì)委、市機(jī)關(guān)工委紀(jì)委。

抄送：各轄市區(qū)司法局、市局各處室、各直屬單位。

常州市司法局辦公室           2005年5月12日印發(fā)

共印40份

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