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各轄市、區(qū)財政局，常州經(jīng)開區(qū)財政局，人民銀行各支行,市各有關單位，市政府采購中心，采購代理機構(gòu)，有關金融機構(gòu)，常州企業(yè)征信服務有限公司，有關企業(yè)：
為貫徹落實《財政部、工業(yè)和信息化部關于印發(fā)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》《江蘇省財政廳關于做好政府采購支持企業(yè)發(fā)展有關事項的通知》等文件精神，深化政府采購制度改革，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，發(fā)揮政府采購支持企業(yè)發(fā)展的政策功能，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，優(yōu)化現(xiàn)有政府采購信用融資流程，拓寬企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資渠道，助力企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、信用融資模式
政府采購信用融資，是指將信用作為政策工具引入政府采購領域，金融機構(gòu)根據(jù)政府采購項目中標（成交）通知書或中標（成交）合同，為中標（成交）中小企業(yè)供應商提供相應額度貸款的融資模式。
二、信用融資主體
（一）本通知所稱金融機構(gòu)為在常州市注冊或設立分支機構(gòu)的銀行業(yè)金融機構(gòu)。
（二）本通知所稱中小企業(yè)為符合工信部、財政部等部門《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）相關規(guī)定的供應商。
申請政府采購信用融資的中小企業(yè)供應商，還需符合下列條件：
1．獲得常州市政府采購合同中標資格、取得常州市政府采購合同；
2．信用融資僅對應企業(yè)中標政府采購合同項目下的資金需求，中標（成交）供應商應根據(jù)貸款金融機構(gòu)指定開設賬戶作為接受政府采購付款的唯一賬戶，并接受金融機構(gòu)對該賬戶資金支付的全程監(jiān)管；
3．依據(jù)常州企業(yè)征信服務有限公司提供的企業(yè)信用報告，企業(yè)社會信用狀況、財務狀況、信用記錄及參與政府采購相關的歷史記錄良好。
三、信用融資原則
堅持“政府引導、市場運行、服務銀企、互惠共贏”原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力。財政部門、人民銀行搭建銀企對接融資平臺通過政策引導，降低融資成本，促進金融機構(gòu)與企業(yè)良性互動發(fā)展，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
四、信用融資政策
1．融資期限：金融機構(gòu)和融資企業(yè)協(xié)商確定融資期限，可參照政府采購合同最后付款期，并可合理延期。
2．融資利率：原則上不超過最近一個月全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的相應期限的貸款市場報價利率（LPR）加100個基點，不得向企業(yè)另行收取其他費用；金融機構(gòu)不得要求供應商提供其他財產(chǎn)抵押或第三方企業(yè)擔保。
3．信用融資辦理時間：有融資需求的供應商在“常州政府采購信用融資平臺”（以下簡稱：政采貸平臺）注冊并申請信用融資后，如貸款所需資料齊備，符合貸款條件，金融機構(gòu)應在6個工作日內(nèi)辦理融資審查、信息核實、簽訂融資協(xié)議、發(fā)放貸款等工作。
五、信用融資流程
1．金融機構(gòu)融資方案審核與公布。金融機構(gòu)向財政部門和人民銀行提交開展政府采購信用融資的申請材料，包括：單位基本情況、資質(zhì)條件、政府采購信用融資實施方案、提供相關服務和優(yōu)惠的承諾等，經(jīng)審核三方共同簽訂合作協(xié)議，并在“常州市政府采購網(wǎng)”予以公布。
2．信息發(fā)布。采購人或政府采購代理機構(gòu)應在政府采購公告和采購文件中載明政府采購信用融資的相關信息。系統(tǒng)自動將政府采購中標公告、采購合同推送至“政采貸平臺”。
3．融資申請。有融資需求的供應商可手機登錄“政采貸平臺”（https://www.cz-credit.cn/zqt/）或直接掃描二維碼進行注冊，也可通過“常州市政府采購網(wǎng)—政采貸”（http://zfcg.changzhou.gov.cn/）、“常州市金融服務平臺—政采貸”（http://www.czcycx.com/financial/fIndex）頁面登錄注冊；根據(jù)自身需要，自主選擇金融機構(gòu)及其融資產(chǎn)品，憑政府采購中標（成交）通知書或政府采購合同在線向金融機構(gòu)提出融資申請。
4．融資審查和貸款發(fā)放。金融機構(gòu)在“政采貸平臺”上受理供應商的融資申請后，首先應在2個工作日內(nèi)對供應商融資信息進行審查，決定是否為其提供融資，做好預授信；其次應在2個工作日內(nèi)對政府采購合同及融資信息核實，下達授信額度，雙方簽訂融資協(xié)議；金融機構(gòu)按照融資協(xié)議應在2個工作日內(nèi)向供應商發(fā)放貸款。
5．賬戶約定。在取得中標通知書未簽訂政府采購合同之前，金融機構(gòu)對供應商融資回款賬戶有要求的，應與其進行約定，并在政府采購合同中注明融資金融機構(gòu)名稱及約定賬戶。在政府采購合同簽訂之后申請融資的供應商，需變更合同賬戶的，應通過“政采貸平臺”提交賬戶變更申請，并經(jīng)融資金融機構(gòu)審核確認。
6．貸款歸還。供應商獲得貸款后應自覺履行政府采購合同和融資協(xié)議。采購人按采購合同約定進行履約驗收，驗收合格后將合同資金支付至約定回款賬戶。
六、工作職責
1．財政部門。鼓勵和支持銀企參與政采貸工作，為“政采貸平臺”及政府采購各方當事人提供相關必要信息，做好政府采購信用融資的政策引導,完善相關政策措施；共同簽訂并公布合作協(xié)議；加強供應商誠信體系建設，促進信用融資工作健康發(fā)展。
2．人民銀行常州市中心支行。引導金融機構(gòu)依法依規(guī)開展政府采購信用融資。共同簽訂合作協(xié)議，促進政府采購信用融資線上辦理，加強與財政部門的信息共享；定期統(tǒng)計、分析、匯總和通報金融機構(gòu)辦理“政采貸”業(yè)務開展情況。
3．采購單位。積極配合開展政府采購信用融資業(yè)務，暢通銀企對接渠道，支持供應商開展政府采購信用融資；及時開展履約驗收和資金支付工作。
4．金融機構(gòu)。積極宣傳和推廣政府采購信用融資政策，開發(fā)符合政府采購信用融資政策的產(chǎn)品。積極開展政采貸業(yè)務，給予更加優(yōu)惠的利率和額度，降低融資成本；建立政府采購信用融資快速通道，配備專業(yè)人員，簡化貸款審批程序，不附加其他的擔保、抵押條件，提高融資效率。加強風險管控，確保貸款資金安全。
5．政府采購代理機構(gòu)。積極配合宣傳開展政府采購信用融資工作，在政府采購文件中載明政府采購信用融資條款和中標（成交）供應商申請信用融資渠道。
6．供應商。依法誠信參與政府采購活動，嚴格遵守國家法律、法規(guī)和政府采購合同約定，對提供的融資審查所需資料的真實性承擔法律責任，嚴格遵照融資協(xié)議規(guī)定使用貸款資金，并及時歸還貸款。
七、責任追究
參與政府采購信用融資業(yè)務要堅持誠實守信原則。對供應商違規(guī)獲取政府采購信用融資，或不按約定按時還款付息等情形，金融機構(gòu)依法追究相關責任。金融機構(gòu)在“政采貸平臺”發(fā)布虛假宣傳，或不按合作協(xié)議、融資協(xié)議開展政府采購信用融資業(yè)務，人民銀行依規(guī)進行處理并追責，財政部門取消其參與政府采購信用融資資格。采購人無故拖延或無正當理由拒付采購資金的，財政部門依規(guī)進行監(jiān)管。
八、其他
1．本通知由常州市財政局和中國人民銀行常州市中心支行負責解釋。
2．本通知自發(fā)布之日起實施，《常州市財政局關于全面開展常州市中小企業(yè)政府采購信用融資工作的通知》（常財購〔2017〕7號）同時廢止。
3．各轄市、區(qū)財政局，常州經(jīng)開區(qū)財政局政府采購信用融資工作可參照本通知執(zhí)行。
附件：常州市級政府采購信用融資合作協(xié)議.doc（點擊下載）
常州市財政局 中國人民銀行常州市中心支行
2021年6月28日
（此件公開發(fā)布）
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