各轄市、區(qū)司法局，常州經(jīng)開區(qū)司法局，市局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位：

    《2022年常州司法行政服務(wù)為民十件實(shí)事》經(jīng)局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，制定任務(wù)清單，明確時(shí)序進(jìn)度，細(xì)化措施舉措，確保十件實(shí)事有序推進(jìn)并取得實(shí)實(shí)在在成效。

常州市司法局

2022年2月17日

（此件公開發(fā)布）

2022年常州司法行政服務(wù)為民十件實(shí)事

    1. 法援澤民。打造集時(shí)代特征、常州特色、法治底蘊(yùn)、人文情懷于一體的法律援助主題公園，通過雕塑、雕刻、鐵藝、場(chǎng)景等方式，全面宣傳《法律援助法》等法律援助相關(guān)知識(shí)；開展“法援惠民生”系列活動(dòng)，法律援助案件數(shù)量穩(wěn)定在常住人口的萬分之十以上；全市新增建設(shè)法律援助工作站點(diǎn)35個(gè)，提高我市法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，工作站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)達(dá)到較高水平，滿足基層群眾法律服務(wù)需求。

    2. 鑒定幫民。推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善司法鑒定機(jī)構(gòu)布局，本著做優(yōu)做強(qiáng)的理念，發(fā)展規(guī)模化、綜合型的司法鑒定中心。指導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)項(xiàng)，將法醫(yī)病理、法醫(yī)物證、電子數(shù)據(jù)等鑒定項(xiàng)目納入發(fā)展范圍，通過加大投入、引進(jìn)人才、規(guī)范發(fā)展等舉措，提高技術(shù)能力和執(zhí)業(yè)水平，解決當(dāng)前群眾亟需的鑒定需求。加大司法鑒定投訴處理工作力度，嚴(yán)肅查辦違法違規(guī)鑒定情形，切實(shí)提升司法鑒定質(zhì)量水平。

    3. 律師助民。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，深入推進(jìn)“律師進(jìn)網(wǎng)格”工作，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，注重律師行業(yè)黨建引領(lǐng)作用，評(píng)選10個(gè)黨建示范點(diǎn)公益法律服務(wù)品牌，發(fā)揮公益法律服務(wù)品牌幫助群眾的示范效應(yīng)。推進(jìn)“法治體檢四進(jìn)四送”活動(dòng)，繼續(xù)深入開展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”、“萬所聯(lián)萬會(huì)”等專項(xiàng)活動(dòng)，深化勞動(dòng)監(jiān)督法律評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)，組織律師走訪企業(yè)、舉辦法治宣講、開展法治體檢等活動(dòng)，走訪企業(yè)1000家，提供法治體檢500場(chǎng)次，服務(wù)企業(yè)并保障勞動(dòng)者的權(quán)益。舉辦第四屆法治環(huán)境說明會(huì)，開展企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范講座，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力服務(wù)保障“532”發(fā)展戰(zhàn)略。

    4. 仲裁便民。推進(jìn)溧陽、金壇辦事處工作，以仲裁員換屆為契機(jī)，充實(shí)一批金壇、溧陽地區(qū)的仲裁員，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)辦事處規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展。多渠道、全方位宣傳仲裁制度，積極在建筑工程、金融、房地產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域推廣仲裁，擴(kuò)大金壇、溧陽地區(qū)的仲裁覆蓋面和影響力，更好地服務(wù)轄市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)裁結(jié)合”方針，不斷完善金融糾紛仲調(diào)銜接機(jī)制。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的聯(lián)系溝通，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁調(diào)解途徑解決金融糾紛，暢通金融消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)渠道，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，年內(nèi)化解金融糾紛1000件以上。

    5. 調(diào)解和民。強(qiáng)化排查預(yù)警，組織村、鎮(zhèn)、縣（區(qū)）每周、半月、月開展矛盾糾紛排查，筑牢矛盾糾紛第一道防線。夯實(shí)人民調(diào)解基層基礎(chǔ)，全市村（社區(qū)）人民調(diào)解組織覆蓋率達(dá)到100%，規(guī)范化率達(dá)到90%以上，通過群眾選推，全市命名20家規(guī)范化優(yōu)秀村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)。強(qiáng)化物業(yè)和家事調(diào)解組織建設(shè)，全市鎮(zhèn)、街道物業(yè)、家事調(diào)解組織建成率80%以上。著重減輕群眾訴累，全市20家法院（庭）派駐調(diào)解室規(guī)范化率100%，調(diào)解員配備達(dá)到法院4人，法庭2人以上，訴前調(diào)解案件上升比例不低于20%。繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、市場(chǎng)、商會(huì)建立調(diào)解組織，支持有條件的民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織，選聘優(yōu)秀人民調(diào)解員進(jìn)駐企業(yè)或建立調(diào)解聯(lián)系點(diǎn)。繼續(xù)健全非訴訟服務(wù)體系，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）非訴訟服務(wù)中心規(guī)范化建成率100%，村（社區(qū)）非訴訟服務(wù)站建成率不低于50%，組織全市調(diào)解組織和調(diào)解員入駐線上 “蘇解紛”非訴訟服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)線上調(diào)解糾紛數(shù)上升50%以上。

    6. 立法利民。堅(jiān)持地方立法服務(wù)全市中心工作，聚焦治理和發(fā)展所需，回應(yīng)群眾立法期盼，制定務(wù)實(shí)管用的法規(guī)規(guī)章,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。推行立法專班，加強(qiáng)立法調(diào)研，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量立法和高效率立法。完成《常州市租賃住房安全管理?xiàng)l例》《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等2件地方性法規(guī)相關(guān)立法工作，完成《常州市建筑垃圾處置管理辦法》《常州市游泳場(chǎng)所衛(wèi)生管理辦法》等2件政府規(guī)章項(xiàng)目立法工作，推動(dòng)《常州市叉車安全管理辦法》等6個(gè)規(guī)章預(yù)備、調(diào)研項(xiàng)目的開展。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、立法民意征集區(qū)、立法聯(lián)系點(diǎn)等功能，廣泛征集立法民意，凝聚群眾智慧。

    7. 公證惠民。優(yōu)化配置公證服務(wù)資源，著力轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提升效能，持續(xù)改善群眾服務(wù)體驗(yàn)。深化“助殘”“敬老”“關(guān)愛農(nóng)民工”等公益服務(wù)，進(jìn)一步完善公證服務(wù)收費(fèi)減免政策，落實(shí)減免收費(fèi)措施和服務(wù)承諾，兜底困難群眾的公證服務(wù)需求。持續(xù)抓好“公證便民服務(wù)12項(xiàng)措施”落實(shí)，將公證服務(wù)納入自然人“身后一件事”一網(wǎng)通平臺(tái)，根據(jù)當(dāng)事人的委托，幫助繼承人對(duì)被繼承人的遺產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，提供遺產(chǎn)繼承等身后事聯(lián)辦服務(wù)。

    8. 執(zhí)法為民。加大執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度，切實(shí)秉持“保護(hù)企業(yè)家、善待投資者、服務(wù)納稅人”的執(zhí)法理念，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。創(chuàng)新執(zhí)法方式，打造暖心執(zhí)法，出臺(tái)柔性執(zhí)法文明執(zhí)法工作指導(dǎo)意見。探索包容審慎監(jiān)管，為全市各類企業(yè)特別是中小民營企業(yè)、專精特新企業(yè)提供更加寬容的環(huán)境，出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域涉企常用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和輕罰免罰清單2022版。聚焦影響群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展告知承諾證明事項(xiàng)范圍，出臺(tái)全市證明事項(xiàng)告知承諾清單2022版，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾。扎實(shí)推進(jìn)智慧矯正中心創(chuàng)建，提升社區(qū)矯正工作規(guī)范化、精細(xì)化、智能化水平。加大親情遠(yuǎn)程會(huì)見系統(tǒng)運(yùn)用，加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)獄協(xié)調(diào)溝通，提高會(huì)見成功率，發(fā)揮親情力量的教育和感化作用。

    9. 復(fù)議安民。以行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步深化行政復(fù)議體制改革。暢通行政復(fù)議渠道，“應(yīng)收盡收”，繼續(xù)探索容缺受理；優(yōu)化辦案流程，“應(yīng)公開盡公開”，探索“互聯(lián)網(wǎng)+復(fù)議”的智慧審理新模式，案件調(diào)查和聽證率達(dá)到60%以上；發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督糾錯(cuò)功能，“應(yīng)糾盡糾”，對(duì)行政機(jī)關(guān)的違法行為堅(jiān)決予以糾正，并通過約談、行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書、考核評(píng)價(jià)等手段，倒逼行政機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平；發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”， 調(diào)解端前移，加強(qiáng)立案審查環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解、和解方式妥善解決問題，協(xié)調(diào)、調(diào)解結(jié)案率不低于20%。

    10. 普法潤民。深入實(shí)施法律明白人培育工程，依托市法宣辦、市域社會(huì)治理指揮中心，加大對(duì)法宣成員單位各類別法律明白人的培育工作，2022年新增法律明白人4800人。深化法治文化建設(shè)，建設(shè)長江大保護(hù)法治宣傳教育館、環(huán)保法公園等法治文化陣地，對(duì)法治文化陣地建設(shè)提檔升級(jí)；制作播映法治動(dòng)漫、微視頻、法治歌曲、小品150部（首），深化“千人以案釋法”制度，開展200場(chǎng)以案釋法普法講座，發(fā)布優(yōu)秀以案釋法案例300個(gè)，加大對(duì)法治文化作品的推廣力度；舉辦第二屆法治文化匯演，開展法治文化進(jìn)村居活動(dòng)，對(duì)全市599個(gè)村，433個(gè)社區(qū)進(jìn)行全覆蓋，為村居（社區(qū)）“法治書屋”充實(shí)2萬冊(cè)法治書籍，組織“花季有約德法相伴”法治游園普法活動(dòng)30場(chǎng)次，提升群眾性法治文化活動(dòng)品味。完成法治村（社區(qū)）“10個(gè)100”示范項(xiàng)目建設(shè)。

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