第一條  為了加強氣象災害防御，防止、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產安全，促進經濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《氣象災害防御條例》和《江蘇省氣象災害防御條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  本市行政區(qū)域內對氣象災害的監(jiān)測、預報、預防和應對處置等氣象災害防御活動，適用本辦法。
　　本辦法所稱氣象災害，是指熱帶氣旋（含臺風）、暴雨（雪）、雷電、寒潮、大風、干旱、大霧、霾、高溫、低溫、龍卷風、冰雹、霜凍和連陰雨等災害性天氣氣候造成的災害。
　　水旱災害、地質災害、森林火災等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害的防御工作，適用有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第三條  氣象災害防御工作遵循以人為本、科學防御、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會參與的原則，實行政府主導、部門聯(lián)動、分工合作、分級負責的工作機制。
　　第四條  市、縣級市（區(qū)）人民政府加強對氣象災害防御工作的組織、領導和協(xié)調，建立氣象災害防御工作議事協(xié)調機制，將氣象災害防御工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將所需經費納入本級財政預算。
　　常州經濟開發(fā)區(qū)管理委員會按照職責做好本區(qū)域內的氣象災害防御工作。
　　第五條  市以及溧陽市、金壇區(qū)氣象主管機構（以下統(tǒng)稱氣象主管機構）應當在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下，負責管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內的災害性天氣氣候監(jiān)測、預報預警以及人工影響天氣作業(yè)、雷電災害防御等工作。
　　未設立氣象主管機構的區(qū)人民政府應當指定有關部門，在市氣象主管機構指導下，配合做好前款規(guī)定的相關工作。
　　應急管理、農業(yè)農村、水行政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門以及海事等單位，應當按照職責，共同做好氣象災害防御相關工作。
　　第六條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好下列氣象災害防御工作：
　?。ㄒ唬╅_展氣象災害防御知識宣傳普及；
　?。ǘ┙M織開展必要的氣象災害防御應急演練；
　　（三）確定人員，協(xié)助開展應急聯(lián)絡、信息傳遞、災情報告和災情調查等工作；
　　（四）組織進行人員疏散、引導救援等工作，維護社會秩序。
　　第七條  依托網(wǎng)格化服務管理機制，加強氣象災害防御、處置工作，提升基層氣象災害防御能力。
　　縣級市（區(qū)）網(wǎng)格化服務管理機構應當會同氣象主管機構等單位，將協(xié)助開展氣象災害防御處置相關工作納入本轄區(qū)網(wǎng)格化服務管理事項清單。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實本轄區(qū)內網(wǎng)格化服務管理事項中氣象災害防御處置的具體工作。
　　第八條  推動建立長江三角洲氣象災害防御一體化機制。氣象主管機構、應急管理部門等單位應當與長江三角洲區(qū)域的相關單位加強在氣象災害防御信息共享、防御管理、科研科普等方面的協(xié)作聯(lián)動，提高氣象災害防御能力。


　　第九條  市、縣級市（區(qū)）人民政府應當組織氣象主管機構、應急管理、自然資源和規(guī)劃、水行政、農業(yè)農村、住房城鄉(xiāng)建設等部門和單位開展氣象災害普查，建立氣象災害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估，并根據(jù)氣象災害分布情況和評估結果，劃定氣象災害風險區(qū)域。
　　第十條  市、縣級市（區(qū)）人民政府應當組織發(fā)展改革部門、氣象主管機構和其他有關部門，根據(jù)上一級人民政府氣象災害防御規(guī)劃，結合本地氣象災害普查和風險評估結果，組織編制本行政區(qū)域氣象災害防御規(guī)劃。
　　第十一條  市、縣級市（區(qū)）人民政府應當組織氣象主管機構、應急管理部門和其他有關部門，制定本行政區(qū)域的氣象災害應急預案。
　　市、縣級市（區(qū)）人民政府有關部門和單位應當按照職責，根據(jù)本級人民政府的氣象災害防御規(guī)劃和氣象災害應急預案，制定本部門和單位的氣象災害應急預案，并報本級人民政府備案。
　　本市有關單位制定的突發(fā)事件應急預案中涉及氣象災害防御的，應當與氣象災害應急預案相銜接。
　　第十二條  市、縣級市（區(qū)）人民政府按照氣象災害防御規(guī)劃，結合本區(qū)域氣象災害特點，組織有關部門和單位加強氣象災害防御設施建設和基礎設施防災能力建設。
　　住房城鄉(xiāng)建設部門應當定期組織開展各種排水設施檢查，確保排水管網(wǎng)暢通。
　　氣象主管機構、交通運輸?shù)炔块T應當按照職責，在城市快速路、軌道交通、航道、碼頭等交通要道和場所完善大風、大霧、霾、道路結冰的監(jiān)測、防護設施建設。
　　農業(yè)農村部門應當加強對種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農機安全生產的指導，加強農田排灌、防寒防冰凍等設施建設，儲備必要的防災物資。
　　水行政主管部門應當定期對重要水工程設施進行檢查，對病險水庫、行洪河道等進行綜合治理，及時加固、維修存在安全隱患的設施，保障安全運行。
　　電力、供氣、供水、排水、通信等單位應當優(yōu)化公用設施設計和建設方案，加強維護管理，提高公用設施防雨、防雪、防冰凍、防高溫能力。
　　其他部門和單位應當在職責范圍內做好氣象災害防御設施建設和基礎設施防災能力建設。
　　第十三條  各類建（構）筑物、場所或者設施安裝雷電防護裝置，應當符合國家有關防雷標準的規(guī)定。新建、改建、擴建建（構）筑物、場所或者設施應當按照國家、行業(yè)和地方有關雷電防護標準和規(guī)定，安裝雷電防護裝置，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
　　雷電防護裝置的所有者應當加強對雷電防護裝置的維護、保養(yǎng)，并委托有資質的單位按照相關規(guī)定定期檢測。檢測不合格的，雷電防護裝置的所有者應當及時整改。
　　第十四條  市、縣級市（區(qū)）人民政府加強對人工影響天氣工作的組織領導，建立統(tǒng)一協(xié)調的人工影響天氣作業(yè)指揮體系。
　　氣象主管機構應當加強人工影響天氣作業(yè)隊伍、設備和設施建設，建立布局合理、安全規(guī)范的作業(yè)網(wǎng)點，統(tǒng)一組織實施和指導管理人工影響天氣工作，提升人工影響天氣服務抗旱、大氣污染防治等能力。
　　第十五條  氣象主管機構應當依法組織對國土空間規(guī)劃編制、重大工程建設、重大區(qū)域性經濟開發(fā)項目進行氣候可行性論證，并加強監(jiān)督管理。有關部門應當統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免、減輕氣象災害的影響。
　　本市推動開發(fā)區(qū)氣候可行性論證區(qū)域評估工作。本市各級人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)管理機構，可以根據(jù)實際情況，委托具備氣候可行性論證能力的單位開展氣候可行性論證區(qū)域評估。評估成果可以作為區(qū)域內建設項目的氣候可行性論證依據(jù)。


　　第十六條  市、縣級市（區(qū)）人民政府有關行業(yè)管理部門應當加強對本行業(yè)氣象災害防御重點單位（以下簡稱重點單位）的指導，提升其防御氣象災害的能力。
　　本辦法所稱重點單位，是指容易遭受氣象災害的影響，并可能造成人員傷亡、較大財產損失或者引發(fā)安全生產事故的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、村鎮(zhèn)等單位。
　　第十七條  市、縣級市（區(qū)）人民政府有關行業(yè)管理部門應當對本行業(yè)的單位進行調查、登記，會同氣象主管機構進行風險評估，確定本行業(yè)重點單位，按照有關規(guī)定向社會公布并實行動態(tài)管理。
　　確定重點單位應當按照災害性天氣氣候的防御要求，綜合考慮以下因素：
　?。ㄒ唬﹩挝凰巺^(qū)域的氣象災害風險等級；
　?。ǘ﹩挝坏牡乩砦恢眉捌渌巺^(qū)域的地形、地質、地貌、氣象環(huán)境條件；
　?。ㄈ﹩挝坏男再|、規(guī)模、生產特性；
　?。ㄋ模┰馐転暮π蕴鞖庠斐扇藛T傷亡、較大財產損失或者引發(fā)安全生產事故的可能性；
　　（五）實施應急救援的難易程度。
　　第十八條  下列單位可以確定為重點單位：
　?。ㄒ唬W校、醫(yī)院、火車站、民用機場、地鐵站、客運車站和客運碼頭等人員密集場所的經營、管理單位；
　?。ǘ┮兹家妆⒂卸居泻Φ任ｋU物品的生產、充裝、儲存、供應、運輸或者銷售單位；
　　（三）重大基礎設施、大型工程、公共工程、經濟開發(fā)項目等在建工程的建設單位；
　?。ㄋ模┩ㄐ拧㈦娏?、燃氣、廣電、供水以及大型農場等對國計民生有重大影響的企業(yè)事業(yè)單位；
　?。ㄎ澹└黝惵糜尉皡^(qū)、風景區(qū)的經營、管理單位以及省級以上重點文物保護單位；
　?。┐笮蜕a、大型制造業(yè)單位或者勞動密集型企業(yè)；
　?。ㄆ撸┧献鳂I(yè)、運輸?shù)冉洜I、管理單位；
　　（八）高層建筑、地下公共建筑的管理單位；
　?。ň牛┢渌菀自馐軞庀鬄暮Φ挠绊懖⒖赡茉斐扇藛T傷亡、較大財產損失或者引發(fā)安全生產事故的單位。
　　前款所列單位中曾經發(fā)生氣象災害或者次生、衍生災害，造成人員傷亡、較大財產損失或者引發(fā)安全生產事故的，應當確定為重點單位。
　　第十九條  重點單位的主要負責人是氣象災害防御責任人，對本單位的氣象災害防御工作全面負責。
　　重點單位根據(jù)氣象災害防御需要，應當采取下列措施：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)本單位的實際情況制定相應的氣象災害應急預案，或者在單位綜合應急預案中包含氣象災害防御內容；
　?。ǘ┒ㄆ跈z查氣象災害防御措施的落實情況，及時消除隱患；
　?。ㄈ庀鬄暮Ψ烙{入防災減災培訓內容，并組織必要的應急演練，提高避險自救能力；
　　（四）接收到氣象災害預警信息后在本單位及時傳播，并采取安全防范措施；
　　（五）及時向所在地人民政府或者行業(yè)管理部門報告本單位可能發(fā)生的氣象災害和采取安全防范措施的情況；
　?。庀鬄暮Πl(fā)生期間，及時組織本單位應急救援等工作；
　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
　　第二十條  氣象主管機構及其所屬氣象臺站應當及時為重點單位提供氣象災害預報預警信息服務。
　　重點單位編制氣象災害應急預案、組織開展應急演練等需要指導的，有關行業(yè)管理部門應當會同氣象主管機構、應急管理部門進行指導。
　　有關行業(yè)管理部門對重點單位的氣象災害防御工作進行日常監(jiān)管，可以會同氣象主管機構聯(lián)合實施檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應當督促其及時改正。


　　第二十一條  市、縣級市（區(qū)）人民政府應當根據(jù)氣象災害防御的需要，組織氣象主管機構等單位建設氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡，在氣象災害風險區(qū)域、氣象災害防御重點區(qū)域增加監(jiān)測設施，完善氣象災害監(jiān)測體系，提高監(jiān)測能力。
　　市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強氣象災害預警信息傳播基礎設施建設，根據(jù)需要在人口密集區(qū)域和氣象災害風險區(qū)域設立氣象災害預警信息接收和傳播設施，并保證設施的正常運轉。
　　第二十二條  氣象主管機構、水行政、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、旅游、應急管理、通信、電力等單位，應當建立健全氣象災害信息共享機制，依托城市運行指揮中心，及時提供水文、雨情、環(huán)境污染、交通監(jiān)控、電網(wǎng)故障、城鄉(xiāng)積澇、農業(yè)災害、地質災害等與氣象災害有關的信息。
　　第二十三條  氣象主管機構及其所屬氣象臺站應當加強災害性天氣的科學技術研究，總結影響本地的天氣系統(tǒng)規(guī)律，提高災害性天氣預報的準確率和時效性。
　　可能發(fā)生氣象災害時，氣象主管機構所屬氣象臺站以及有關部門應當進行加密觀測；氣象主管機構所屬氣象臺站應當組織跨區(qū)域、跨部門預報會商和監(jiān)測聯(lián)防，及時發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號等氣象災害預警信息。
　　第二十四條  災害性天氣警報和氣象災害預警信號實行統(tǒng)一發(fā)布制度。氣象主管機構所屬氣象臺站按照職責向社會統(tǒng)一發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號，并根據(jù)天氣變化情況及時更新或者解除。其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。
　　氣象災害預警信號應當包括氣象災害具體種類、名稱、圖標、標準和防御指南等內容。
　　第二十五條  本市廣播、電視、報紙、通信和互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞、信息媒體應當準確、及時傳播當?shù)貧庀笾鞴軝C構所屬氣象臺站直接提供的適時氣象災害預警信息。具備實時傳播能力的新聞、信息媒體在接到重大或者突發(fā)災害性天氣氣候警報信息后，應當即時插播或者增播。
　　社區(qū)、學校、醫(yī)院、機場、車站、廣場、公園、旅游景點、廠礦企業(yè)等人員密集區(qū)域和公共場所管理單位收到氣象災害預警信息后，應當通過告示、電子顯示屏、公共廣播等方式立即傳播。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依托網(wǎng)格服務管理系統(tǒng)，督促村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位等做好氣象災害預警信息傳播工作。
　　對于特定影響區(qū)域的氣象災害預警信息，有關單位可以開展定向傳播，面向特定地區(qū)、行業(yè)和人群實現(xiàn)精準推送。
　　任何單位和個人傳播氣象災害預警信息，不得更改、刪減預警信息的相關內容，不得傳播虛假、過時的氣象災害預警信息。


　　第二十六條  市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門收到災害性天氣警報等氣象災害預警信息后，應當及時組織分析，評估對本地區(qū)、本部門可能造成的影響，采取防范措施，落實搶險隊伍、物資和避難場所等，避免或者減輕災害損失。
　　第二十七條  可能發(fā)生重大氣象災害時，氣象主管機構應當對氣象災害的緊急程度、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢以及可能造成的危害程度等進行評估，及時報告本級人民政府，并通報有關部門和單位。
　　第二十八條  市、縣級市（區(qū)）人民政府根據(jù)氣象災害預警級別以及對氣象災害嚴重和緊急程度的評估，決定啟動本地區(qū)氣象災害應急預案的，應當按照氣象災害應急預案要求，及時向社會公布應急響應啟動決定和級別，并報告上一級人民政府。
　　氣象災害應急預案啟動后，氣象主管機構應當組織所屬的氣象臺站加強對氣象災害的監(jiān)測和評估，及時向本級人民政府、有關部門報告災害性天氣實況、變化趨勢和評估結果，為本級人民政府組織防御氣象災害提供決策依據(jù)。
　　第二十九條  氣象災害發(fā)生后，市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門和單位應當按照職責分工，采取應急處置措施，必要時及時啟動本部門和單位相關應急預案。
　　市、縣級市（區(qū)）人民政府有關部門和單位應當采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止因氣象因素引發(fā)農林業(yè)病蟲害、地質災害、洪澇、火災、大氣污染等次生、衍生災害或者公共衛(wèi)生事件。
　　第三十條  收到臺風、暴雨、暴雪、道路結冰紅色預警信號后，市、縣級市（區(qū)）人民政府應當根據(jù)災害危害程度和發(fā)展趨勢，適時作出停工、停課等決定，并及時向社會公布。
　　市、縣級市（區(qū)）人民政府有關部門應當督促、指導用人單位為必須在崗以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施；教育行政部門應當督促、指導幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校等為在校人員采取安全防護措施。
　　第三十一條  暴雨預警信號生效期間，公安機關應當在強降雨路段采取交通管制措施，在積水路段實行交通引導；住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、水行政等部門應當做好城市、農田排澇等工作，防范可能引發(fā)的城鄉(xiāng)內澇、中小河流洪水；軌道交通設施、地下商場、地下停車場等易澇點的運營管理單位應當根據(jù)暴雨等級采取相應措施，必要時疏散群眾、及時關閉。
　　第三十二條  臺風、大風和雷暴大風預警信號生效期間，住房城鄉(xiāng)建設、城市管理等部門應當督促建（構）筑物、建筑工地、高空作業(yè)、港口碼頭、戶外廣告招牌等場所或者設施的維護責任人，采取巡查、加固等防護措施，避免擱置物、懸掛物、附屬物脫落、墜落，必要時采取停工停業(yè)、人員設備轉移等措施。
　　交通運輸、海事、農業(yè)農村等單位應當引導和督促船舶停止作業(yè)，到避風港、避風錨地等安全場所?？?。
　　第三十三條  寒潮、暴雪、道路結冰等預警信號生效期間，城市管理部門應當會同公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T，采取路面防凍措施，組織力量及時做好道路清掃和積雪融化工作。
　　公安、交通運輸?shù)炔块T應當及時發(fā)布路況信息，加強城市快速路、高架道路、高速公路、城市道路等交通秩序的指揮、疏導工作，督促機場、軌道公司、公交公司、道路客運企業(yè)做好防凍防滑措施。
　　供水、消防設施的維護責任人應當加強對供水管線、設施設備和消防設施的檢查，落實防凍保暖措施，保證設施運行安全。
　　第三十四條  大霧、霾預警信號生效期間，公安、交通運輸?shù)炔块T應當加強指揮和疏導，及時發(fā)布路況信息，提醒車輛駕駛人員降低車速、遵守道路限速、封閉等管理措施；海事部門應當督促船舶采取備車、備錨、控制航速等安全措施，必要時就近選擇安全水域停泊。
　　霾預警信號生效期間達到空氣重污染預警信號的，生態(tài)環(huán)境部門應當加強環(huán)境監(jiān)測，按照相關標準啟動重污染天氣應急預案。
　　第三十五條  高溫預警信號生效期間，住房城鄉(xiāng)建設、水行政等部門應當協(xié)調保障群眾生產生活用水。
　　應急管理部門應當指導危險化學品生產、儲存、使用、經營企業(yè)，做好高溫天氣安全生產工作。
　　第三十六條  發(fā)生干旱、大氣污染等重大災害時，氣象主管機構應當在本級人民政府的領導和協(xié)調下，根據(jù)氣象災害監(jiān)測情況，適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。
　　第三十七條  氣象災害的威脅和危害得到控制或者消除后，市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門和單位應當適時調整氣象災害應急響應級別或者終止應急響應、解除采取的有關措施。
　　第三十八條  氣象災害應急處置工作結束后，市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當對氣象災害造成的損失進行調查、評估，組織修復被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣、廣播電視等公共設施，盡快恢復受影響地區(qū)的生產、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃并向上一級人民政府報告。


　　第三十九條  村（居）民委員會應當協(xié)助本地人民政府宣傳普及氣象災害防御知識，組織居民、村民、社區(qū)志愿者等參與氣象災害應急演練，及時傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號，配合做好應急處置工作。
　　第四十條  公民、法人和其他組織有義務參與氣象災害防御工作，提高風險防范意識和避災能力，在氣象災害發(fā)生后開展自救互救。
　　鼓勵志愿者根據(jù)自身能力，參與氣象災害防御知識宣傳、應急演練等氣象災害防御活動。
　　第四十一條  鼓勵相關行業(yè)組織結合行業(yè)特點，開展氣象災害防御的研究、服務等工作，制定行業(yè)規(guī)范，提高行業(yè)氣象災害防御能力。
　　第四十二條  鼓勵本市社會力量組建的應急救援隊伍，將氣象災害救援相關內容納入應急培訓和應急演練活動，在氣象災害發(fā)生后根據(jù)統(tǒng)一調度有序參與應急救援活動。
　　第四十三條  各級各類學校應當把氣象災害防御知識納入教學內容，培養(yǎng)和提高學生的氣象災害防范意識與自救互救能力。
　　教育行政部門、氣象主管機構應當對學校開展氣象災害防御教育進行指導和監(jiān)督。
　　第四十四條  廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體應當無償開展氣象災害防御知識的公益宣傳，提高公眾氣象災害防御意識和避險避災、自救互救能力。


　　第四十五條  本辦法自2024年5月1日起施行。