2017年，我局“繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”和“積極推進(jìn)醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧工作”等兩項(xiàng)工作被列入全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。目前兩項(xiàng)工作均已全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，全年開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.3萬人（完成108%），扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3200人（完成266.7%），創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.3萬人（433.3%）。醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧方面，出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善主城區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療保障工作的通知》，在優(yōu)化大病保險和醫(yī)療救助的待遇銜接的基礎(chǔ)上，對城鄉(xiāng)困難群眾的大病保險取消起付標(biāo)準(zhǔn)、提高分段支付比例10個百分點(diǎn)，對城鄉(xiāng)困難群眾住院及門診大病費(fèi)用的醫(yī)療救助年度最高限額由5萬提高到了12.5萬元，對未經(jīng)審批的市外轉(zhuǎn)院費(fèi)用由不能享受困難群眾醫(yī)療救助提高到按市內(nèi)待遇的50%進(jìn)行報銷。政策實(shí)施后，有效減輕約3.5萬名城鄉(xiāng)困難群眾看病費(fèi)用負(fù)擔(dān)，城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療費(fèi)用的個人負(fù)擔(dān)比例整體下降5個百分點(diǎn)。主要做法：

一、大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

1.完善政策體系，加大扶持力度。出臺《常州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理暫行辦法》，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸償機(jī)制，市本級設(shè)立1億元創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?，轄市、區(qū)貸款基金不低于1000萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻進(jìn)一步降低。落實(shí)一次性開業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵等各類創(chuàng)業(yè)扶持政策，全年為大學(xué)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金825萬元，惠及1.02萬名大學(xué)生。

2.提升師資水平，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。培育優(yōu)質(zhì)講師團(tuán)隊，組織我市57名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師參加“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五星講師選拔賽，其中35人榮獲江蘇省星級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師稱號，其中四星級講師9人。探索將傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)延伸，在原有SIYB基礎(chǔ)上融入網(wǎng)創(chuàng)內(nèi)容，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”試點(diǎn)項(xiàng)目，在常州大學(xué)等11所院校組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”25期，培訓(xùn)學(xué)員達(dá)到1000余人。建成常州市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺，供培訓(xùn)學(xué)員模擬電商經(jīng)營和管理，改變了傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式。

3.強(qiáng)化載體建設(shè)，提升孵化能力。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，2017年新增認(rèn)定12家市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體，給予扶持資金191萬元；推薦龍琥大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地成功獲評“省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園”稱號，并獲得獎勵資金100萬元。截至目前，我市共有市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體27家，省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體12家。規(guī)范大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體績效評價和年度考核工作，2016年度市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體全部考核合格。完善市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體資金申領(lǐng)辦法，開展市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體扶持資金專項(xiàng)檢查，對2013年來我市認(rèn)定的16家市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體開展全面督查。

4.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)助推創(chuàng)業(yè)。夯實(shí)和提升街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、園區(qū)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，開展省級創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、園區(qū)創(chuàng)建工作。江蘇省武進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲評省級創(chuàng)業(yè)型園區(qū)、溧陽市溧城鎮(zhèn)等5個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）獲評省級創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、溧陽市溧城鎮(zhèn)東門社區(qū)等70個社區(qū)（村）獲評省級創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村），創(chuàng)建成功率達(dá)到100%。全面推廣使用創(chuàng)業(yè)綜合管理系統(tǒng)，對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦班申請、考核申請、證書發(fā)放以及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請等實(shí)施信息化動態(tài)管理和精準(zhǔn)統(tǒng)計。

5.擴(kuò)大典型影響，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。組織我市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加“創(chuàng)響江蘇”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，我市標(biāo)兵選手閆朝恒獲得江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵第一名和“最佳引領(lǐng)獎”，標(biāo)兵選手朱寅獲標(biāo)兵提名獎，姚國友的“納米級硅酸鹽養(yǎng)護(hù)修復(fù)增強(qiáng)一體化技術(shù)”項(xiàng)目獲得江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目二等獎。41個項(xiàng)目成功獲評江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。認(rèn)定100個常州市大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。成功舉辦第五期龍城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇，邀請創(chuàng)業(yè)成功者等典型現(xiàn)場展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全市各創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、在常高校大學(xué)生等共300余人參加。成功舉辦常州市第三屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，424個項(xiàng)目報名參賽，數(shù)量比上屆增長30%以上，大賽已成為吸引青年人才創(chuàng)業(yè)、成就創(chuàng)業(yè)夢想的重要平臺。

二、聯(lián)動推進(jìn)醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧

1.部門聯(lián)動促進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保。一是做好參保宣傳工作。農(nóng)工辦和民政部門在確認(rèn)城鄉(xiāng)困難群眾符合“建檔立卡低收入人口”“醫(yī)療救助對象”身份時，同步發(fā)放基本醫(yī)療保險參保告知書，并由城鄉(xiāng)困難群眾簽字確認(rèn)；人社部門深入實(shí)施全民參保計劃，有針對性地開展社會保險政策宣傳，及時做好鄉(xiāng)困難群眾參保登記工作。二是建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。人社、農(nóng)工辦和民政部門實(shí)現(xiàn)定期數(shù)據(jù)交換，共同完善基礎(chǔ)信息庫，提升城鄉(xiāng)困難人群人數(shù)、身份信息、待遇資格等基礎(chǔ)信息的質(zhì)量。同時，人社、民政部門聯(lián)合建設(shè)信息交互平臺，開發(fā)了醫(yī)療保險與醫(yī)療救助的數(shù)據(jù)實(shí)時對接程序。三是對未參保人員采取電話、走訪等方式精準(zhǔn)宣傳，完善城鄉(xiāng)困難人群準(zhǔn)入、退出的動態(tài)管理。2017年2月，市人社和民政部門共同梳理比對城鄉(xiāng)困難群眾名單，對市本級268名2016年未參加醫(yī)療保險的困難人員，經(jīng)市本級和武進(jìn)區(qū)金保數(shù)據(jù)庫比對，以及民政部門的核實(shí)，266人已處理，僅2名孤兒因社會領(lǐng)養(yǎng)無法取得聯(lián)系，未能辦理參保手續(xù)。

2.政策協(xié)同提高城鄉(xiāng)困難群眾保障水平。一是優(yōu)化大病保險和醫(yī)療救助的待遇銜接。城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)生的住院和門診大病合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用中，符合基本醫(yī)療保險規(guī)定且超過基金最高支付限額的費(fèi)用，以及乙類費(fèi)用的個人自付部分（其中住院床位費(fèi)為基本醫(yī)療保險支付限額以內(nèi)的費(fèi)用，特殊醫(yī)用材料單價為4萬以內(nèi)的費(fèi)用）由大病保險資金按規(guī)定支付；符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的個人現(xiàn)金支付部分，由醫(yī)療救助資金按規(guī)定支付。二是調(diào)整大病保險的起付標(biāo)準(zhǔn)和分段支付比例。城鄉(xiāng)困難群眾大病保險不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，分段支付比例為：20000元以內(nèi)，補(bǔ)償50%；超過20000元至50000元之間，補(bǔ)償60%；超過50000元至100000元之間，補(bǔ)償70%；超過100000元，補(bǔ)償80%。三是完善醫(yī)療救助保障政策。對城鄉(xiāng)困難群眾住院及門診大病費(fèi)用的醫(yī)療救助年度最高限額調(diào)整為主城區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金最高支付限額的50%；城鄉(xiāng)困難群眾因病情需要轉(zhuǎn)至市外住院的，應(yīng)按照基本醫(yī)療保險相關(guān)規(guī)定辦理市外轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù)，未按要求辦理轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù)的，醫(yī)療救助按照規(guī)定的市內(nèi)就醫(yī)支付標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助；對城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)生的符合規(guī)定的市外就醫(yī)費(fèi)用，在基本醫(yī)療保險基金支付的同時直接結(jié)算困難群眾醫(yī)療救助待遇，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算。

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