2017年，我局圍繞推動“兩聚一高”和“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，以“兩減六治三提升”專項(xiàng)行為抓手，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為常州的“幸福樹”創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。在全省綠色發(fā)展指數(shù)考核中，我市位列第二，連續(xù)多年保持全省第一方陣。

    一、注重生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)品質(zhì)

    堅(jiān)持保護(hù)與修復(fù)并重，全面推進(jìn)“一圈、一帶、一區(qū)”建設(shè)，逐步形成較為完整的生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)。

    1、推進(jìn)生態(tài)綠城建設(shè)。以“品質(zhì)提升”、“品牌打造”、“基礎(chǔ)深化”為引領(lǐng)，不斷豐富生態(tài)綠城建設(shè)內(nèi)涵，全面提升全市生態(tài)環(huán)境水平。全年完成生態(tài)源保護(hù)、城鄉(xiāng)公園綠地、生態(tài)廊道、生態(tài)綠道、健康綠城建設(shè)和花園城市建設(shè)六大類162個項(xiàng)目，包括生態(tài)綠城工程建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng)、生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建項(xiàng)目62項(xiàng)，進(jìn)一步提升了城市的生態(tài)品質(zhì)與生態(tài)服務(wù)功能。

    2、推進(jìn)“一圈、一帶、一區(qū)”建設(shè)。督促推進(jìn)太湖生態(tài)保護(hù)圈、長江生態(tài)安全帶和武進(jìn)生態(tài)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，太湖（武進(jìn)區(qū)）重要保護(hù)區(qū)生態(tài)資源第一階段調(diào)查已完成，《新北區(qū)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》通過專家評審，武進(jìn)區(qū)《生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)方案》已上報(bào)省政府。

    3、加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)，完成20塊生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)污染源調(diào)查、8塊生態(tài)資源調(diào)查；落實(shí)生態(tài)紅線日常監(jiān)管監(jiān)察及長效管理工作，開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、省級自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測實(shí)地核查等，轄區(qū)內(nèi)生態(tài)紅線保護(hù)面積保持穩(wěn)定，生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，制定出臺《常州市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，明確畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定方案。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成溧陽市2013-2014年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)省級驗(yàn)收、相關(guān)轄市區(qū)的市級復(fù)合和申報(bào)省級驗(yàn)收工作。

    （二）抓好綜合治理，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善

    2017年，市區(qū)PM2.5平均濃度48.7微克/立方米，同比2016年、2013年分別下降7.9%、32.4%，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為249天，優(yōu)良率為68.2%，同比2016年上升1%，圓滿完成“大氣十條”五年國考目標(biāo)和省政府下達(dá)的約束性指標(biāo)。33個“水十條”考核斷面中，28個達(dá)到“十三五”環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率84.84%，Ⅲ類水以上比例為63.6%，無劣Ⅴ類斷面，太湖竺山湖連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)“兩個確?！蹦繕?biāo)。

    1、加強(qiáng)大氣污染防治。一是推進(jìn)燃煤鍋爐整治。淘汰10-35蒸噸/小時燃煤鍋爐27臺，完成江成投資35噸鍋爐煤改氣和華倫熱電4#爐、長江熱能“以新帶老”以及新港熱電改建鍋爐超低排放改造。二是深化揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。完成集裝箱、印刷包裝等七個行業(yè)27家企業(yè)清潔原料替代；完成54家園區(qū)化工企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)工作，推進(jìn)建立泄漏檢測修復(fù)管理系統(tǒng)；完成338家化工、印染等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理；組織開展餐飲油煙污染、汽修行業(yè)污染整治；完成全市揮發(fā)性有機(jī)物源清單編制和顆粒物源清單更新工作。三是嚴(yán)格落實(shí)“雙防雙控”。冬春季防顆粒物，控PM2.5、PM10，夏秋季防揮發(fā)性有機(jī)物，控臭氧污染。制定《常州市夏秋季臭氧應(yīng)急管控方案》，下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化秋冬季節(jié)大氣應(yīng)急管控的通知》，明確管控措施和責(zé)任，減輕夏秋季臭氧污染、冬春季顆粒物污染。圓滿完成江蘇發(fā)展大會、國家公祭日等重要時段的空氣質(zhì)量保障任務(wù)。

    2、加強(qiáng)水污染防治。一是實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏。列入太湖治理年度目標(biāo)責(zé)任書的106項(xiàng)工程，完成100項(xiàng)，完成率為94.3%。從4月1日起，啟動太湖安全度夏應(yīng)急防控工作，抓好巡查巡測預(yù)警和藍(lán)藻打撈，確?！叭债a(chǎn)日清”，累計(jì)打撈藍(lán)藻18.19萬噸，并全部安全處置。推進(jìn)環(huán)保部約談太湖治理存在問題意見整改，各項(xiàng)整改工作進(jìn)展順利。二是扎實(shí)推進(jìn)“水十條”任務(wù)。按照省下發(fā)的“水十條”年度工作計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造、生活污水接管、農(nóng)村環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖整治、船舶污染防治、加油站地下油罐改造等重點(diǎn)工作任務(wù)。三是加快飲用水源地隱患整治。魏村水源地8個環(huán)境問題已于9月底前全部整改到位，尤其是上游二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的黃砂過駁船和浮吊已全部撤離保護(hù)區(qū)。四是打造“清水工程”升級版。牽頭主辦人大“一號”議案，組織對市區(qū)河道開展全面排查和水質(zhì)監(jiān)測，明確了100條整治河道清單，編制了《常州市區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量整治提升工作方案（2017-2020年）》，力爭通過三年整治，使179平方公里市區(qū)范圍內(nèi)河道劣五類水體降低30%。

    3、加強(qiáng)土壤污染防治。完成土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)篩查、空間位置遙感核實(shí)和農(nóng)用地詳查點(diǎn)位布設(shè)工作，共布設(shè)采樣點(diǎn)數(shù)2413處，基本完成農(nóng)用地農(nóng)產(chǎn)品樣和協(xié)同土壤樣采集工作。防控歷史遺留污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，完成已關(guān)閉的1314家化工企業(yè)和44家涉重企業(yè)的遺留地塊核實(shí)和排查工作。推進(jìn)土壤修復(fù)，開展了38個地塊的土壤環(huán)境調(diào)查、評審和備案，完成13片共4萬畝農(nóng)用地土壤調(diào)查和3個污染地塊修復(fù)。

    4、加強(qiáng)核與輻射以及固廢環(huán)境管理。加強(qiáng)審批、監(jiān)管和評估工作，確保核與輻射環(huán)評執(zhí)行率、許可證發(fā)證率、續(xù)證率和“三同時”驗(yàn)收率達(dá)100%，全年收貯31枚廢舊、閑置放射源，保障全市核與輻射的環(huán)境安全。持續(xù)推進(jìn)危廢處置能力建設(shè)，隨著溧陽中材環(huán)保水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目、新北區(qū)北控安耐得危廢焚燒處置三期擴(kuò)建項(xiàng)目和金壇區(qū)潤克環(huán)保危廢焚燒處置項(xiàng)目相繼建成，危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置能力已達(dá)6.75萬噸/年。

    （三）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊違法行為

    2017年，全市立案查處環(huán)境違法行為案件數(shù)同比2016年上升31.1%，在全國環(huán)境執(zhí)法大練兵活動中，市環(huán)境執(zhí)法局連續(xù)兩年被評選為全國表現(xiàn)突出集體，并被環(huán)保部、人社部聯(lián)合表彰為全國環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法先進(jìn)集體。

    1、堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重。建立健全空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入和項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，扎緊污染物管控的“籬笆”。圍繞市委、市政府“重大項(xiàng)目提升年”要求，充分發(fā)揮“環(huán)保直通車”品牌優(yōu)勢，靠前服務(wù)、主動對接、熱情服務(wù)，已完成市重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批135個，審批辦結(jié)率為87.7%，“環(huán)保服務(wù)眾泰汽車金壇項(xiàng)目紀(jì)實(shí)”列入全市窗口單位“十佳優(yōu)秀服務(wù)事例”。積極推進(jìn)簡政放權(quán)，完成武進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常州綜合保稅區(qū)省級環(huán)評改革試點(diǎn)工作。

    2、開展大練兵活動和專項(xiàng)執(zhí)法行動。制定下發(fā)《常州市環(huán)境執(zhí)法大練兵實(shí)施方案》，將大練兵與日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，重點(diǎn)打擊偷排直排、數(shù)據(jù)造假、非法處置危險(xiǎn)廢物等惡意環(huán)境違法行為，通過大練兵促進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范化、高效化和信息化。先后組織開展中央環(huán)保督察和省級環(huán)境綜合督查問題整改、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查等12項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，部分突出環(huán)境問題得到有效解決。特別是京津冀及周邊地區(qū)大氣強(qiáng)化督查，環(huán)保部專門致函省政府通報(bào)表揚(yáng)了常州市督查組的突出表現(xiàn)。

    3、抓好信訪調(diào)處和環(huán)境應(yīng)急工作。繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境信訪分析研判、抽查督辦和帶案下訪等制度，積極化解環(huán)境信訪投訴和糾紛，重復(fù)信訪、越級信訪分別同比2016年下降19.7%、23%。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)隱患排查，大力推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)入庫率達(dá)70.9%，較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境安全“八查八改”覆蓋率達(dá)78.7%。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)，共妥善處置突發(fā)環(huán)境事件11起，未對周邊環(huán)境造成較大影響。

    （四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升環(huán)保隊(duì)伍形象

    習(xí)近平總書記指出：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。”始終堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，打造風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍。

    1、抓作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以“三會一課”為基本制度，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅(jiān)持、形成常態(tài)；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，堅(jiān)持一切工作到支部，堅(jiān)持問題導(dǎo)向改到位，完善查找解決問題的長效機(jī)制。全面開展“三大一實(shí)干”活動，將其作為推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要實(shí)踐，走訪群眾1687戶和企業(yè)1284家；牽頭組織開展“爭創(chuàng)宜居環(huán)境新優(yōu)勢”大討論活動，完成《爭創(chuàng)宜居環(huán)境新優(yōu)勢，種好常州幸福樹》調(diào)研報(bào)告；通過書面征求意見、座談會、個別訪談等多種形式，開展談心談話活動，實(shí)現(xiàn)走訪干部全覆蓋。結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，組織開展“學(xué)先進(jìn)、樹典型、爭一流”主題活動，通過選樹先進(jìn)典型，營造比學(xué)趕幫超的良好氛圍，提升環(huán)保系統(tǒng)各條線、各板塊的綜合實(shí)力和美譽(yù)度。

    2、抓廉政建設(shè)。堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，作為年度考核的重點(diǎn)。圍繞“兩個責(zé)任”的落實(shí)，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，形成局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的良好局面。在市紀(jì)委第十五派駐紀(jì)檢組的指導(dǎo)幫助下，制訂出臺《關(guān)于深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，修訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施》，共排出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)67個，制訂防范措施將近200條。定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，研究、布置、檢查和報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，邀請專家作從嚴(yán)治黨廉潔自律專題報(bào)告。開展黨員知識競賽活動，提高黨員干部對黨史、黨章和黨規(guī)黨紀(jì)等基本常識的認(rèn)識，增強(qiáng)廉潔從政的意識。積極配合市委巡察組進(jìn)駐我局開展省市聯(lián)巡工作，主動接受檢查，如實(shí)反映問題，并針對反饋意見，認(rèn)真制定整改方案，積極落實(shí)整改措施。通過政治巡察全面“體檢”，黨組主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在全省環(huán)保系統(tǒng)現(xiàn)場會上受到表彰。

    3、抓垂管改革。根據(jù)省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，深入基層調(diào)研，查擺問題，組織研討，理清思路，與市相關(guān)部門緊密溝通交流，集思廣益擬定方案，在省環(huán)保廳指導(dǎo)下，在全省率先成立了常州市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，率先召開了環(huán)保垂改工作啟動會，編制的環(huán)保垂改工作方案率先通過省級備案。常州成為江蘇第一個環(huán)保垂改工作方案成功備案的設(shè)區(qū)市，為省內(nèi)其他市環(huán)保機(jī)構(gòu)改革提供了“常州樣本”，得到了省環(huán)保廳的高度贊賞和省內(nèi)其他各市環(huán)保局的一致好評。

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