各轄市、區(qū)安委會(huì)，市安委會(huì)各成員單位：

    近期全國(guó)多地發(fā)生安全生產(chǎn)重特大事故，尤其是11月24日江西豐城發(fā)電廠發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成重大人員傷亡。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理作出重要指示和批示，國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議進(jìn)行了工作部署。省委李強(qiáng)書(shū)記批示要求全省各地、各有關(guān)部門引以為戒，牢固樹(shù)立安全意識(shí)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面開(kāi)展安全隱患大排查、大整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；石泰峰省長(zhǎng)批示要求迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)排查，徹底排查隱患，堵塞安全漏洞，強(qiáng)化各項(xiàng)安全監(jiān)管措施，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。市委書(shū)記閻立也作出批示，要求全市迅速開(kāi)展安全隱患大排查大整治。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，根據(jù)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議精神，以及《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（蘇政傳發(fā)〔2016〕295號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就扎實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作提出如下要求：

    一、強(qiáng)化紅線意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

    各地、各部門要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性。要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，立足本地本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，對(duì)照事故暴露出的突出問(wèn)題，認(rèn)真梳理查找思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、監(jiān)管措施等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和問(wèn)題整改，不斷提高工作的針對(duì)性、有效性，切實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

    二、采取斷然措施，立即組織開(kāi)展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)檢查

    各地各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈常州市標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作意見(jiàn)〉的通知》（常安〔2016〕23號(hào)）要求，針對(duì)建筑施工安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，立即組織開(kāi)展預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)整治各類高處施工平臺(tái)、起重機(jī)械、架橋機(jī)、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為，堅(jiān)決防范和遏制建筑施工領(lǐng)域重特大事故。嚴(yán)厲查處工程項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和嚴(yán)重非法違法行為，要堅(jiān)決責(zé)令停工停產(chǎn)整改；不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)拒不整改或整改不到位的，要依法嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要高度重視軌道交通工程建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作，把安全的意識(shí)貫穿在軌道工程建設(shè)的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，確保萬(wàn)無(wú)一失。

    三、嚴(yán)肅責(zé)任追究，認(rèn)真履行建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

    各級(jí)政府、各地建設(shè)行政主管部門和各有關(guān)部門要依法督促建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等建設(shè)工程各方落實(shí)主體責(zé)任，特別是建設(shè)單位要嚴(yán)格工程承包管理，加強(qiáng)工期管控，合理統(tǒng)籌組織施工。施工企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在冬季年底施工過(guò)程中，嚴(yán)禁搶工期、趕進(jìn)度等危及安全生產(chǎn)的行為；要落實(shí)基層項(xiàng)目部安全責(zé)任，并細(xì)化到施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)和崗位操作人員；要進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，規(guī)范施工流程，嚴(yán)格作業(yè)程序，細(xì)化安全措施，嚴(yán)格落實(shí)施工方案，確保做到“五個(gè)必須”，即：施工作業(yè)前必須編制施工方案，施工方案必須按規(guī)定審批或論證，施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工過(guò)程中必須按施工方案施工，施工方案完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員特別是架子工、起重機(jī)械安裝拆卸工等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，培養(yǎng)一線作業(yè)人員遵章守紀(jì)習(xí)慣，提高安全防護(hù)意識(shí)，杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為。

    四、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任

    各建設(shè)工程有關(guān)主管部門特別是建設(shè)行政主管部門和電力行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程要采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級(jí)逐項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，限期整改，跟蹤落實(shí)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，切實(shí)糾正違規(guī)違章現(xiàn)象，消除事故隱患。對(duì)專項(xiàng)檢查工作不力、流于形式、走過(guò)場(chǎng)，特別是隱患嚴(yán)重并引發(fā)事故的，要進(jìn)行通報(bào)并依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化警示教育，認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，務(wù)求取得實(shí)效。市安委會(huì)將組織對(duì)各地區(qū)工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查督查。（督查安排見(jiàn)附件）

    五、注重科學(xué)統(tǒng)籌，切實(shí)抓好歲末年初安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)

    歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)期，各地各部門和單位要認(rèn)真研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，盯住薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院及省、市安委會(huì)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的部署和要求，進(jìn)一步深化建筑施工、礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道、冶金煤氣、粉塵作業(yè)、“三合一”場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決做到“把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前邊、把隱患排查治理挺在事故前面”，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)管控和事故防范能力，堅(jiān)決防范和遏制各類重特大事故發(fā)生。

    六、加強(qiáng)值班值守，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力

    各地、各部門和單位要高度重視值班值守工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)惡劣天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，為預(yù)防災(zāi)害性天氣提供科學(xué)依據(jù)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，廣泛進(jìn)行安全提示，做到早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，有效銜接地方政府應(yīng)急資源和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，做好裝備、物資、隊(duì)伍等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情能夠及時(shí)、科學(xué)、有效處置。加強(qiáng)安全應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育與培訓(xùn)，提高全民安全防范意識(shí)和應(yīng)急自救能力，確保全市歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

    附件：市安委會(huì)建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)督查安排

    常州市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

    2016年11月28日

    附件：

    市安委會(huì)建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)督查安排

    第一組 由市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市國(guó)土資源局、消防支隊(duì)派員參加，督查溧陽(yáng)市。

    第二組 由市城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市監(jiān)察局、市總工會(huì)派員參加，督查金壇區(qū)。

    第三組 由市公安局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安監(jiān)局派員參加，督查武進(jìn)區(qū)。

    第四組 由市水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局派員參加，督查新北區(qū)。

    第五組 由市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局派員參加，督查天寧區(qū)。

    第六組 由市經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市工商局、交警支隊(duì)派員參加，督查鐘樓區(qū)。

    各組聯(lián)絡(luò)工作由帶隊(duì)單位負(fù)責(zé)，具體行程自行與所督查地區(qū)聯(lián)系。請(qǐng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局安排相關(guān)專家隨各組督查。請(qǐng)各督查組于12月9日前完成第一輪督查，并將督查情況報(bào)市安委會(huì)辦公室。市安委會(huì)辦公室聯(lián)系人：宋海文，聯(lián)系電話：85683107。

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