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| 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市億元項(xiàng)目“招推服”一體化工作方案》的通知 常政辦發(fā)〔2024〕37號(hào) |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位： 《常州市億元項(xiàng)目“招推服”一體化工作方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2024年8月16日
?。ù思_發(fā)布）
常州市億元項(xiàng)目“招推服”一體化工作方案
為大力實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力，催生發(fā)展新動(dòng)能，全面推進(jìn)億元項(xiàng)目“招推服”一體化工作，打造重大項(xiàng)目“常享優(yōu)服”服務(wù)品牌，搶抓培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新機(jī)遇，集成政策、集聚資源、集中力量保障億元項(xiàng)目招引落地，形成更多創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目快速集聚常州的良好態(tài)勢(shì)，為常州“萬億之城再出發(fā)”積蓄強(qiáng)勁動(dòng)能，特制定該工作方案。一、建立“一體化”億元項(xiàng)目管理庫 全面推進(jìn)涵蓋新招引項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的億元項(xiàng)目庫建設(shè)，以項(xiàng)目庫共享為基礎(chǔ)，聚焦項(xiàng)目全流程服務(wù)，建立項(xiàng)目招引簽約、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效閉環(huán)工作體系；突出項(xiàng)目全方位推進(jìn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌為先、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，凝聚各級(jí)各部門協(xié)同工作合力，持續(xù)推進(jìn)億元項(xiàng)目建設(shè)；強(qiáng)化項(xiàng)目全要素保障，以更優(yōu)服務(wù)賦能經(jīng)營主體，助力項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。 ?。ㄒ唬┩苿?dòng)平臺(tái)數(shù)據(jù)一體化融合。圍繞項(xiàng)目“全生命周期”服務(wù)要求，為更好推進(jìn)“招推服”一體化工作，強(qiáng)化對(duì)億元項(xiàng)目調(diào)度分析，依托“政企通”服務(wù)平臺(tái)建立億元項(xiàng)目庫，通過企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一代碼等關(guān)聯(lián)各個(gè)部門相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“工改系統(tǒng)”）、投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫、企業(yè)數(shù)字檔案庫等互通共享。 ?。ǘ?qiáng)化億元項(xiàng)目一體化調(diào)度。推動(dòng)新招引項(xiàng)目、技改項(xiàng)目及時(shí)入庫儲(chǔ)備，根據(jù)項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)程、建設(shè)進(jìn)度等信息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從簽約、立項(xiàng)、開工、竣工、投產(chǎn)階段的全過程跟蹤，按照總投資1億元、10億元、30億元、50億元、100億元進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，每月定期調(diào)度分析項(xiàng)目落地情況、投資開工數(shù)據(jù)、竣工投產(chǎn)信息。 ?。ㄈ┩七M(jìn)部門服務(wù)一體化協(xié)同。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌力度，依托億元項(xiàng)目庫，數(shù)據(jù)部門推動(dòng)數(shù)據(jù)、信息、要素、資源等融合互通，其他部門主動(dòng)跟進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)有關(guān)需求，及時(shí)提供項(xiàng)目審批、手續(xù)辦理等服務(wù)，精準(zhǔn)推送金融、人才、用工等相關(guān)政策；牽頭部門在市區(qū)聯(lián)動(dòng)、銜接貫通方面系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)，重點(diǎn)責(zé)任部門根據(jù)職能分工強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)、同向發(fā)力。 二、完善“招推服”閉環(huán)推進(jìn)體系 市發(fā)改委作為“招推服”工作總牽頭單位，以億元項(xiàng)目庫為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目跟蹤為主線推進(jìn)招引簽約、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效三階段無縫銜接；招引簽約、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效三階段由各自牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，各相關(guān)單位按照責(zé)任分工協(xié)同配合、抓好落實(shí)。 ?。ㄒ唬┱幸灱s階段 招引簽約階段由市商務(wù)局作為牽頭單位，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)做好簽約至立項(xiàng)階段項(xiàng)目跟蹤工作。 1．全面深化產(chǎn)業(yè)研究。圍繞合成生物、低空經(jīng)濟(jì)、新一代固態(tài)電池、新能源汽車智能網(wǎng)聯(lián)、第三代半導(dǎo)體、氫能、人工智能等領(lǐng)域，加快編制新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道招商地圖，每季度舉辦全市招商人員培訓(xùn)，指導(dǎo)各地區(qū)開展精準(zhǔn)招商。 2．強(qiáng)化專題招商活動(dòng)策劃。高質(zhì)量開展上海、深圳招商活動(dòng)、投資常州大會(huì)、對(duì)話全球CEO等境內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；瞄準(zhǔn)境內(nèi)上海、北京、深圳等重點(diǎn)城市，境外德國、法國、瑞士、日本等國家和地區(qū)，常態(tài)化開展駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商。 3．推動(dòng)多種渠道招商協(xié)同。針對(duì)新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)專業(yè)展會(huì)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)開展展會(huì)招商；辦好基金招商專題推介活動(dòng)，大力加強(qiáng)基金招商；強(qiáng)化現(xiàn)有龍頭企業(yè)服務(wù)對(duì)接，扎實(shí)做好以商引商；發(fā)揮鏈主企業(yè)磁吸效應(yīng)，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應(yīng)鏈”招商。統(tǒng)籌開展產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、人才招商、資本招商，商務(wù)、科技、人才、用工等相關(guān)部門合力開展招商活動(dòng)，拓展項(xiàng)目信息渠道，構(gòu)建全要素大招商格局，形成全市招引合力。 4．密切跟蹤招引項(xiàng)目落地情況。依托億元項(xiàng)目庫，及時(shí)掌握新招引項(xiàng)目信息，加強(qiáng)入庫儲(chǔ)備力度，定期更新項(xiàng)目進(jìn)展，密切跟蹤項(xiàng)目落地情況。 ?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)階段 項(xiàng)目建設(shè)階段由市發(fā)改委作為牽頭單位，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)做好立項(xiàng)至竣工階段項(xiàng)目跟蹤工作。 1．健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。按照“上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)調(diào)度”的原則，實(shí)行“周走訪、月調(diào)度、季觀摩”，及時(shí)跟蹤了解億元項(xiàng)目進(jìn)展情況，進(jìn)一步完善問題協(xié)調(diào)解決工作體系，推行簡(jiǎn)單問題現(xiàn)場(chǎng)辦，復(fù)雜問題會(huì)商辦模式。 2．切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障。強(qiáng)化對(duì)億元項(xiàng)目用地保障，對(duì)省重大項(xiàng)目用地計(jì)劃實(shí)行“免申即享”核銷制，對(duì)市區(qū)重大項(xiàng)目“分級(jí)保障、市級(jí)統(tǒng)籌、應(yīng)保盡?！?。優(yōu)化用林審批服務(wù)，開通市級(jí)林地、建設(shè)用地并聯(lián)預(yù)審聯(lián)審端口，開辟用地用林審批“一并受理、一次告知、同步審批”新模式。 3．加強(qiáng)電力能源服務(wù)保障。結(jié)合億元項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)提供高效電力能源服務(wù)保障。對(duì)省市重大項(xiàng)目開通報(bào)裝申請(qǐng)“綠色通道”，科學(xué)延伸“開門接電”示范區(qū)范圍，落地落細(xì)電力接入工程延伸投資政策，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目接電成本再壓降。全力做好項(xiàng)目用能保障，優(yōu)化環(huán)境容量指標(biāo)配置，統(tǒng)籌保障重大項(xiàng)目排污總量需求。 4．深入推進(jìn)“拿地即開工”。依托億元項(xiàng)目庫，推動(dòng)與工改系統(tǒng)開工審批數(shù)據(jù)交互，進(jìn)一步減審批、并環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，創(chuàng)新審批服務(wù)模式，探索打造更多“拿地即開工”升級(jí)版，助力項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”，力爭(zhēng)每年推動(dòng)30個(gè)以上重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。開展億元項(xiàng)目庫與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫的信息比對(duì)，推動(dòng)項(xiàng)目開工與列統(tǒng)工作有序銜接，加快形成更多投資量、實(shí)物量。 5．積極推行聯(lián)合竣工驗(yàn)收模式。依托億元項(xiàng)目庫，圍繞竣工驗(yàn)收工作流程，共享工改系統(tǒng)數(shù)據(jù)，力爭(zhēng)每年對(duì)50個(gè)竣工的重大項(xiàng)目全面開展“聯(lián)合竣工驗(yàn)收”提前服務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到驗(yàn)收條件后，積極推行聯(lián)合竣工驗(yàn)收。 ?。ㄈ┩懂a(chǎn)達(dá)效階段 投產(chǎn)達(dá)效階段由市工信局作為牽頭單位，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)做好竣工至投產(chǎn)階段項(xiàng)目跟蹤工作。 1．建立新增長點(diǎn)培育機(jī)制。依托億元項(xiàng)目庫，將通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目（企業(yè)）列入新增長點(diǎn)培育庫，按月跟蹤項(xiàng)目（企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括訂單、產(chǎn)能利用率、開票銷售、產(chǎn)值、稅收、利潤、用電等情況，對(duì)產(chǎn)出不及預(yù)期的企業(yè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)問題解決，助力企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加強(qiáng)新入規(guī)企業(yè)列統(tǒng)。 2．推動(dòng)惠企政策落實(shí)。用好創(chuàng)新政策（2.0版）、產(chǎn)業(yè)政策30條等惠企政策。通過“政企通”服務(wù)平臺(tái)，依托億元項(xiàng)目信息，根據(jù)項(xiàng)目（企業(yè)）所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策。擴(kuò)大惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”范圍，提高政策兌現(xiàn)時(shí)效性。 3．精準(zhǔn)助力企業(yè)融資。針對(duì)億元項(xiàng)目，建立項(xiàng)目常態(tài)化融資對(duì)接機(jī)制，持續(xù)完善各類融資服務(wù)平臺(tái)，通過組建金融顧問團(tuán)、配套專項(xiàng)資金、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、提供政策性擔(dān)保、給予貸款貼息等措施，打好融資服務(wù)保障、綜合金融支持、降費(fèi)讓利組合拳。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備購置更新貸款力度，打造“鄰里配套”品牌。發(fā)揮好政府投資基金引導(dǎo)作用，吸引更多社會(huì)資本及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)做大做強(qiáng)。 4．培育招引各類人才。依托億元項(xiàng)目庫，支持項(xiàng)目（企業(yè)）與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才。多措并舉招引各類人才，常態(tài)化開展各類招引人才活動(dòng)，在醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、配偶安置、子女教育等方面提供保障。開展重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估，強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)導(dǎo)向，將重大項(xiàng)目納入就業(yè)公共重點(diǎn)保障范圍，收集投資項(xiàng)目崗位信息，做好定向用工招聘、勞務(wù)對(duì)接、職業(yè)技能培訓(xùn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等服務(wù)保障工作，保障項(xiàng)目企業(yè)用工。落實(shí)相關(guān)惠企政策。 5．積極培育上市后備企業(yè)。依托億元項(xiàng)目庫，全力推動(dòng)項(xiàng)目（企業(yè)）搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，穩(wěn)步提升經(jīng)營業(yè)績(jī)、持續(xù)完善規(guī)范經(jīng)營，加快輔導(dǎo)備案、申報(bào)材料、發(fā)行審核等各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 6．開展評(píng)價(jià)激勵(lì)。加強(qiáng)億元項(xiàng)目庫與企業(yè)數(shù)字檔案庫鏈接貫通，自動(dòng)匹配采集項(xiàng)目投資數(shù)據(jù)、產(chǎn)值數(shù)據(jù)、稅收數(shù)據(jù)等，探索建立投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)體系，按年度對(duì)項(xiàng)目（企業(yè)）開展評(píng)價(jià)，對(duì)產(chǎn)出較好的項(xiàng)目（企業(yè)）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 三、優(yōu)化“全方位”協(xié)同保障措施 ?。ㄒ唬?gòu)建工作體系。建立億元項(xiàng)目“招推服”市區(qū)一體化協(xié)同工作機(jī)制，市級(jí)層面構(gòu)建1+3+X的工作體系，建立日常溝通聯(lián)系工作小組；區(qū)級(jí)層面強(qiáng)化上下溝通銜接，與市級(jí)層面工作體系進(jìn)行對(duì)接，與開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，圍繞項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)形成實(shí)體化運(yùn)作模式。 ?。ǘ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目招商和幫代辦隊(duì)伍建設(shè)，加快落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全市招商隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，加大招商領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，加大各級(jí)項(xiàng)目招商和服務(wù)推進(jìn)人員上掛下派交流力度，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立“以實(shí)績(jī)論英雄”的工作導(dǎo)向。 ?。ㄈ┙y(tǒng)籌要素配置。圍繞項(xiàng)目招引推進(jìn)過程中涉及的土地、資金、人才、用工等方面需求，強(qiáng)化資源和政策市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌，堅(jiān)持主動(dòng)靠前服務(wù)、精準(zhǔn)高效配置，著力破解重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。 ?。ㄋ模?qiáng)化跟蹤評(píng)價(jià)。圍繞招引簽約、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效三個(gè)階段，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)全周期，以億元項(xiàng)目為樣本，針對(duì)招引項(xiàng)目落地、開工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效等方面情況，研究制定評(píng)價(jià)方案，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期開展跟蹤評(píng)價(jià)工作，以“回頭看”為抓手，全力推進(jìn)“招推服”工作提質(zhì)增效。 附件：億元項(xiàng)目庫系統(tǒng)流程圖 |
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