常文廣旅〔2022〕124號

各轄市、區(qū)委宣傳部、文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局，常州經開區(qū)黨工委、社會事業(yè)局：

現將《常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）認定管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共常州市委宣傳部       常州市文化廣電和旅游局

2022年8月10日

（此件公開發(fā)布）

常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）認定管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實黨中央、省、市關于促進文化和旅游產業(yè)高質量發(fā)展的決策部署，進一步加強全市文化產業(yè)園區(qū)（基地）建設，規(guī)范文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）申報、認定和管理，將文化產業(yè)園區(qū)（基地）打造成為文化產業(yè)創(chuàng)意的集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)的新空間、創(chuàng)新的加速器以及文化和旅游融合發(fā)展的示范區(qū)，根據《國家級文化產業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）》《國家文化產業(yè)示范基地評選命名管理辦法》《江蘇省文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）認定管理辦法》等，結合常州實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于常州市行政區(qū)域內文化產業(yè)示范園區(qū)和文化產業(yè)示范基地的申報、認定、評價及相關管理工作。

文化產業(yè)示范園區(qū)是指以文化資源開發(fā)、數字文化和文化創(chuàng)意為主要內容，文化企業(yè)集聚及相關產業(yè)鏈匯聚，基礎設施、公共服務和運營管理比較完備，具有一定文化旅游休閑功能，對全市文化產業(yè)發(fā)展具有示范和帶動作用的特定區(qū)域。

文化產業(yè)示范基地是指為社會公眾提供文化產品及相關服務，對全市文化生產、產品開發(fā)、經營管理與服務提升具有引領和示范帶動作用的各類所有制文化企業(yè)。包括提供新聞信息服務、內容創(chuàng)作生產、創(chuàng)意設計服務、文化傳播渠道、文化投資運營、文化娛樂休閑服務等文化核心領域以及文化輔助生產和中介服務、文化裝備生產、文化消費終端生產等文化相關領域的各類文化企業(yè)。

第三條 常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）認定工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持社會主義先進文化前進方向，貫徹新發(fā)展理念，圍繞文旅融合高質量發(fā)展目標，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、內容優(yōu)先、自主創(chuàng)新的原則進行建設，并按照“自愿申報、嚴格標準、示范引領、動態(tài)管理”的要求，堅持公開、公平、公正，通過競爭性比選擇優(yōu)認定。

第四條 常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）的評審認定、業(yè)務指導由中共常州市委宣傳部和常州市文化廣電和旅游局共同負責，具體工作由常州市文化廣電和旅游局組織實施，評審認定每兩年一次。各轄市區(qū)文化和旅游行政部門負責本區(qū)域內的市級文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）的申報推薦、復核初審和日常指導。

第二章  申報

第五條 常州市文化產業(yè)示范園區(qū)申報主體為文化產業(yè)園區(qū)運營管理機構；常州市文化產業(yè)示范基地申報主體為具有獨立法人資格的文化企業(yè)。按照屬地管理原則，各文化產業(yè)園區(qū)運營管理機構或文化企業(yè)均向所在地文化和旅游行政部門申報。

第六條 申報常州市文化產業(yè)示范園區(qū)應具備下列條件：

（一）具有專門機構和專職人員負責園區(qū)管理運營，園區(qū)管理運營機構組織架構和管理制度健全，運轉良好。

（二）園區(qū)已編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，且發(fā)展目標和定位明確，產業(yè)發(fā)展符合常州市及所屬地文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在土地、建設、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、文物保護等方面符合國家相關法律法規(guī)。

（三）園區(qū)正式設立并實際規(guī)范運營1年以上，四至范圍明確，原則上建筑面積不少于2萬平方米，具有較為完善的基礎設施和公共服務配套設施，具備良好的文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（四）園區(qū)以文化產業(yè)為主導產業(yè)，具有鮮明的文化產業(yè)特色，兼具旅游業(yè)態(tài)，文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化程度較高，園區(qū)內文化和旅游企業(yè)數量占園區(qū)企業(yè)總數的50%及以上或園區(qū)內文化和旅游企業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)總營業(yè)收入的50%及以上。

（五）園區(qū)已建立較為完善的公共服務平臺和創(chuàng)意孵化空間，能為入駐企業(yè)提供產業(yè)與政策咨詢、投融資、知識產權、專業(yè)技術、企業(yè)孵化等專業(yè)性服務與保障。

（六）園區(qū)在體制機制創(chuàng)新、產業(yè)融合、產品研發(fā)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、科技應用、傳播推廣、運營模式、文化傳承、公共服務等方面具有示范價值和帶動作用。

（七）園區(qū)內企業(yè)均建立安全生產責任制度，近1年沒有發(fā)生重大生產安全、環(huán)境污染責任事故及其他違法違規(guī)問題；園區(qū)內文化產業(yè)項目、文化設施和文化產品沒有意識形態(tài)安全問題。

（八）國家、省、市規(guī)定的其他條件。

第七條 申報常州市文化產業(yè)示范基地的文化企業(yè)應具備下列條件：

（一）企業(yè)發(fā)展符合社會主義先進文化前進方向，符合國家有關法律法規(guī)和文化產業(yè)政策規(guī)定。

（二）在常州市內注冊并規(guī)范經營1年以上，產權明晰、制度健全、管理規(guī)范，會計、納稅和銀行信用良好。

（三）以生產經營文化產品、提供文化及相關配套服務以及文化創(chuàng)意和設計服務等為主營業(yè)務，且主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入的50%以上，文化企業(yè)近1個會計年度研發(fā)費用總額占同期銷售收入（營業(yè)收入）總額的比例為2%以上。

（四）在內容、技術、模式、業(yè)態(tài)、服務、體制機制創(chuàng)新等方面具有明顯的示范和引領作用，在全市同行業(yè)中具有較高知名度。

（五）在發(fā)展文化產業(yè)方面成績顯著，社會責任感較強，依法納稅，積極吸納就業(yè)，社會效益和經濟效益良好。

（六）建立安全生產責任制度，近1年沒有發(fā)生重大生產安全、環(huán)境污染責任事故及其他違法違規(guī)問題，文化產業(yè)項目、文化設施和文化產品沒有意識形態(tài)安全問題。

（七）國家、省、市規(guī)定的其他條件。

第八條  常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）申報程序：

（一）常州市文化廣電和旅游局印發(fā)申報通知，明確具體要求。

（二）申報主體按照本辦法和申報通知要求，向所在地區(qū)（市）文化和旅游行政部門提出申請。

（三）各轄市區(qū)文化和旅游行政部門對提出申請的文化產業(yè)園區(qū)（基地）進行初審，對符合條件的擇優(yōu)向常州市文化廣電和旅游局推薦并報送推薦材料。

第九條 轄市區(qū)文化和旅游行政部門向常州市文化廣電和旅游局提交以下推薦材料（一式三份）：

（一）轄市區(qū)文化和旅游行政部門的推薦文件。

（二）申報主體的申請文件和《常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）認定申請報告書》。

（三）常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）申請材料附件：

1. 文化產業(yè)園區(qū)運營管理機構或文化企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證及稅務登記證（或“三證合一”)的復印件、開戶銀行的資信證明以及近1年經會計師事務所審計的年度財務審計報告，主要負責人身份證明復印件；

2. 文化產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃或文化企業(yè)發(fā)展計劃；

3. 文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）建設實施方案、成效報告和工作臺賬；

4. 文化產業(yè)園區(qū)內文化企業(yè)名錄、企業(yè)聯(lián)系人及聯(lián)系方式（申報文化產業(yè)示范基地的無需提供）；

5. 文化產業(yè)園區(qū)（基地）建設工作與發(fā)展情況圖片（不低于5張）。

（四）常州市文化廣電和旅游局要求的其他材料。

第三章  評審

第十條 常州市文化廣電和旅游局組織專家對推薦材料進行審核并組織實地考察，根據專家組意見，提出常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）認定候選名單，報常州市文化廣電和旅游局黨組會議研究確定。

第十一條 經研究擬認定的常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）候選名單在常州市文化廣電和旅游局網站公示5個工作日。

第十二條 常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）候選單位經公示無異議的，由中共常州市委宣傳部、常州市文化廣電和旅游局共同認定命名為“常州市文化產業(yè)示范園區(qū)”或“常州市文化產業(yè)示范基地”。

第四章  管理

第十三條 獲得認定的常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）從當年度算起，每年向常州市文化廣電和旅游局職能處室報送年度經營發(fā)展情況總結和統(tǒng)計年報。

第十四條 常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）有以下事項的，應于實施后兩個月內，經轄市區(qū)文化和旅游行政部門向常州市文化廣電和旅游局備案：

（一）示范園區(qū)（基地）管理運營機構名稱、隸屬關系及主要負責人發(fā)生變更的。

（二）示范園區(qū)（基地）修訂或制定新的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃或基地發(fā)展計劃的。

（三）調整示范園區(qū)區(qū)域范圍和空間邊界的。

（四）其他需要備案的重大事項。

第十五條  常州市文化廣電和旅游局對常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）原則上每兩年復核一次，復核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。對復核不合格的，限期進行整改，限期整改的期限不超過1年。

第十六條  常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）有下列情形之一的，予以撤銷命名，并自撤銷命名之日起兩年內不得重新申報：

（一）申報時通過提供虛假材料或采取其他不正當手段取得示范園區(qū)（基地）命名的。

（二）提供違背社會主義核心價值觀的產品或服務，或嚴重侵害公眾權益，或侵犯知識產權并造成惡劣社會影響的。

（三）示范園區(qū)（基地）內發(fā)生重大安全生產、環(huán)境污染責任事故，或出現其他嚴重違法違規(guī)行為的。

（四）復核達不到示范園區(qū)（基地）建設要求、限期整改仍未合格的。

（五）不服從管理，經提醒仍然不按照規(guī)定執(zhí)行的。

第五章  支持措施

第十七條  為推動文化高質量發(fā)展，對認定為常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）的給予相應的政策、資金扶持。

第十八條 優(yōu)先支持符合條件的常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）申報創(chuàng)建國家、省文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）；優(yōu)先支持常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）內符合條件的優(yōu)秀人才按照有關規(guī)定申報國家、省、市人才工程或計劃；優(yōu)先參加文化和旅游部、省文化和旅游廳、市文化廣電和旅游局組織的各類人才培訓活動；支持示范園區(qū)（基地）之間、示范園區(qū)內企業(yè)與示范基地之間建立人才交流合作機制。

第十九條 優(yōu)先支持常州市文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）符合條件的項目申報國家、省級、市級文化和旅游產業(yè)發(fā)展專項資金。優(yōu)先將示范園區(qū)（基地）符合條件的建設項目納入全市文化和旅游投融資項目庫。優(yōu)先推薦符合條件的示范園區(qū)內文化企業(yè)和示范基地項目申請納入《國家文化出口重點企業(yè)目錄》《國家文化出口重點項目目錄》和省文化和旅游投融資項目庫。支持示范園區(qū)（基地）與高等院校、科研院所、行業(yè)組織等開展產學研合作。利用線上線下等多種形式組織示范園區(qū)（基地）參加省內外、境外重點文化產業(yè)展會及項目合作、金融對接、品牌推廣等活動。

第二十條  各轄市區(qū)文化和旅游行政部門應積極協(xié)調有關部門研究制定相關支持措施，在土地使用、資金扶持、金融對接、人才培養(yǎng)和引進等方面給予優(yōu)先支持，共同推動全市文化產業(yè)園區(qū)（基地）實現高質量發(fā)展。

第六章  附則

第二十一條  本辦法由常州市文化廣電和旅游局負責解釋。

第二十二條  本辦法自2022年8月20日起施行。原有相關文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）的同類管理辦法同時廢止。