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| 關(guān)于對(duì)常州市十七屆人大二次會(huì)議代表建議第0159號(hào)的答復(fù) 常教辦〔2023〕83號(hào) |
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| 姚奕代表： 您提出的關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 隨著“雙減”工作的不斷深入推進(jìn)，加強(qiáng)教育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法水平，建立權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、監(jiān)管到位的校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法體系，依法嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)違法違規(guī)行為，確?！半p減”政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，市教育局主要做了以下幾方面工作： 一、明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法力量。根據(jù)國家、省、市“雙減”文件要求，市教育局成立了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管專門部門“校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處”，各轄市、區(qū)教育部門也明確了承擔(dān)校外培訓(xùn)監(jiān)管工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要，全市各級(jí)教育行政主管部門組織相關(guān)人員參加行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試，擴(kuò)充執(zhí)法人員隊(duì)伍。同時(shí)建立了執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，每年至少組織一次對(duì)行政執(zhí)法人員的綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和依法規(guī)范公正文明執(zhí)法專業(yè)化水平。 二、加強(qiáng)部門協(xié)作，落實(shí)各級(jí)權(quán)責(zé)。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，堅(jiān)持先證后照，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批程序、許可內(nèi)容。各級(jí)行政主管部門中負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法職能，同時(shí)對(duì)校外培訓(xùn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，牽頭組織有關(guān)部門開展校外培訓(xùn)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法。市場監(jiān)管、科技、文廣旅、體育、網(wǎng)信、住建、公安、消防等部門在各自職責(zé)內(nèi)，對(duì)涉及校外培訓(xùn)的事項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)或聯(lián)合監(jiān)管。同時(shí)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道責(zé)任，將校外培訓(xùn)治理納入村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法局開展綜合治理。 三、明確執(zhí)法重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序。按照國家校外培訓(xùn)行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，依法實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制。執(zhí)法重點(diǎn)包括：違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；違反培訓(xùn)合同、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)收費(fèi)等規(guī)定的違法違規(guī)行為；違法違規(guī)進(jìn)行相關(guān)廣告宣傳等。執(zhí)法過程中參照教育部《校外培訓(xùn)監(jiān)管行政處罰流程圖》、《校外培訓(xùn)監(jiān)管行政處罰文書格式范本》的要求，按圖執(zhí)法，全面使用格式文書，全部過程記錄和全面系統(tǒng)歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，規(guī)范校外培訓(xùn)監(jiān)管行政處罰行為，提升校外培訓(xùn)治理水平和治理能力。目前，教育部《校外培訓(xùn)監(jiān)管行政處罰暫行辦法》、《校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》等執(zhí)法文本正在完善制訂中。 四、規(guī)范辦學(xué)行為，加大查處力度。市教育局會(huì)同有關(guān)部門定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，每年部署不少于2次集中專項(xiàng)整治，及時(shí)通報(bào)校外培訓(xùn)違法違規(guī)典型案例。2022年，市教育局聯(lián)合民政、公安、科技、文廣旅、體育、市場監(jiān)管、消防等部門，采取“四不兩直”方式，對(duì)各轄市（區(qū)）、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)督查，共開展5次專項(xiàng)督查，涉及六個(gè)轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)的93家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。暑期開展“監(jiān)管護(hù)苗”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，全市教育、公安、市場監(jiān)管、科技、文旅、體育、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門聯(lián)合，累計(jì)出動(dòng)1389人次，檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2362家，查處違規(guī)培訓(xùn)行為36起,違規(guī)人員68人，關(guān)停無證無照機(jī)構(gòu)7家，發(fā)布通報(bào)6期，曝光違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)22家。 目前全市教育行政部門中有教育行政執(zhí)法證的人員36名，今年5月又有多人報(bào)名參加行政執(zhí)法資格考試。相信隨著執(zhí)法依據(jù)的完善，執(zhí)法隊(duì)伍的充實(shí)，執(zhí)法案例的指導(dǎo)，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的積累，我市校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法水平將更為精準(zhǔn)，更有實(shí)效，必將有力促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為和市場行為規(guī)范化。 |
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