2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是應對新冠肺炎疫情考驗極不平凡的一年，也是推進“強富美高”新常州建設再出發(fā)的起步之年。今年以來，市住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神為指引，圍繞城鄉(xiāng)建設的總體部署和年度重點工程、重點工作目標要求，創(chuàng)新思路、扎實推進各項工作。

一、全力以赴做好新冠疫情防控及復工復產工作

我局作為疫情防控成員單位之一，嚴格按照上級關于疫情防控的工作要求，全力做好相關領域、行業(yè)的疫情防控及復工復產工作。一是全力以赴做好疫情防控工作。疫情期間，一律暫停全市建筑工地施工和商品房發(fā)布、認籌、開盤等各類群體性營銷活動；第一時間發(fā)布《關于認真做好全市住宅小區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，全面加強全市住宅小區(qū)防控措施，設置專用廢棄口罩垃圾箱2360個，對23491部電梯轎廂、36806個門廳及公共活動區(qū)域進行消殺處理，協(xié)助社區(qū)做好居家隔離工作；全力保障水氣供應，尤其是疫情期間醫(yī)療機構的用水用氣安全。二是落實政策助推復工復產。落細落實我市“20 條措施”，確保降低企業(yè)水、氣使用成本；出臺《關于做好我市建設工程節(jié)后復工疫情防控和安全生產工作的通知》，指導企業(yè)在防疫和安全措施到位的前提下積極復工，全市各建筑施工企業(yè)及建筑工地“零感染”；出臺《市政府辦公室關于應對新冠肺炎疫情保障房地產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見》，助力房地產行業(yè)積極應對疫情給企業(yè)生產經(jīng)營造成的困難，保障房地產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、抓住重點，克服難點，推進城市建設精品工程

1．全力推進老城廂復興發(fā)展。一是編制出臺《常州老城廂復興發(fā)展三年行動計劃綱要（2020-2022年）》，通過六大專項行動重點打造人文城廂、活力城廂、品質城廂、宜居城廂“四個城廂”。二是迅速理順專項工作機制，成立專項工作小組，建立聯(lián)席會議制度，成立了大運河發(fā)展集團有限公司作為實體化運作平臺。三是有序推進各類改造工程。實施“常州三杰”紀念館、青果巷二期、盛宣懷故居等6個歷史文化修繕項目，高質量推進楊柳巷、茭蒲巷、五角場東村等13個老舊小區(qū)改造和羅漢路、紅梅路、椿桂坊等14條道路提升。老城廂復興發(fā)展首個項目“百年學府路”羅漢路和“常州最美林蔭路”紅梅路提升改造已順利竣工，受到市民點贊。四是積極謀劃文商旅融合發(fā)展，與同濟大學共同推進《常州延陵路重點歷史環(huán)境整治與再生設計》項目，做好老城廂復興發(fā)展頂層設計工作。

2．持續(xù)推進路網(wǎng)完善工程，完成建設管理權限下放。光華路、星港大橋、一中北路、機場路高架綠化、福安路、名力紡織廠及周邊地塊配套工程已建成通車；采菱港大橋已完成主體結構，計劃春節(jié)前通車。除城市高架橋外，完成265條城市道路、257座城市橋梁、1160塊路牌名、13座鐵路立交地道等城市道路設施建設管養(yǎng)權限的下放工作，并做好交接、指導和監(jiān)督工作。

3．大力推進綠色宜區(qū)城區(qū)及綠色建筑產業(yè)向縱深發(fā)展。一是全面啟動了高鐵新城綠色宜區(qū)城區(qū)創(chuàng)建工作，研究制訂綠色宜居城區(qū)示范項目和獎補資金管理辦法，完成8個類別23個示范項目立項。二是積極組織省綠色建筑發(fā)展專項資金項目試點申報工作，武進綠色城區(qū)、常州市行政中心等7個項目成功立項，共計獲得補助資金近3000萬元，位列全省前茅。三是穩(wěn)步推進裝配式建筑發(fā)展，開發(fā)裝配式建筑裝配指標監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)土地出讓、設計審圖、施工許可等各階段全生命周期信息化管理。

4．持續(xù)推進省級海綿城市建設試點城市建設。試點區(qū)內在建項目20個，完工項目52個，累計完成投資比66.3%。按照《常州市海綿城市項目建設管理辦法（試行）》要求，將海綿城市建設要求覆蓋規(guī)劃建設管控各個環(huán)節(jié)。

5．積極推進停車建設和管理工作。我市出臺《2020年常州市市區(qū)停車建設和管理工作實施意見》，以“配建停車為主導、公共停車為輔助、路內停車為補充”為原則，充分挖掘學校、醫(yī)院、商業(yè)中心、公園、旅游景區(qū)等區(qū)域的空間資源，多途徑、多形式增加公共停車位供給；同時積極開展停車綜合整治，大力推動智慧停車項目實施，探索創(chuàng)新停車管理，在緩解“停車亂、停車難”方面取得了積極成效，全年新增公共停車泊位13245個，全市共116家機關單位開放共享13366個泊位，其中軌道交通沿線站點停車泊位2346個。

三、精簡高效，改革先行，推進營商環(huán)境進一步改善

1．有序推進工程建設項目審批制度改革。一是完成“精簡審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批事項”改革措施，調整常州市工程建設項目審批事項為59項。二是優(yōu)化工程建設項目審批流程，劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，以及投資來源、項目類型、工程規(guī)模等五個類別。三是完成“實行數(shù)字化聯(lián)合審圖”改革措施，實現(xiàn)消防、人防等技術審查并入施工圖設計文件審查。四是扎實推進“一網(wǎng)通辦”，時限再縮減30%。

2．打造一流營商環(huán)境，構建“三個一”審批機制。一是“一個系統(tǒng)”開展統(tǒng)一審批，實現(xiàn)工程項目從立項到竣工驗收全流程的“一網(wǎng)通辦”。二是“一張表單”精簡申報材料，形成切實可行的“一張表單”及材料清單，申報人提供材料數(shù)量縮減約40%，大幅縮短審批時間。三是“一套機制”規(guī)范審批運行，消除工程建設項目審批中的難點堵點。

3．全面優(yōu)化水氣接入服務。為企業(yè)打造減流程、減材料、減時間、減費用、優(yōu)服務的“四減一優(yōu)”水氣接入服務優(yōu)化方案，推出水氣業(yè)務互辦服務，實現(xiàn)水氣辦理服務集成化、標準化、便利化。

四、以人為本，住有所居，推進住房事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

1．強化市場調節(jié)和行政指導，保障住房市場供給。一是出臺《關于進一步加強全市房地產調控工作的意見》《市政府辦公室關于進一步促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，堅決遏制投機炒房行為，著力促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是發(fā)展住房租賃市場，加大住房租賃房源籌集力度，會同相關部門做好市區(qū)12.9萬平方米政府人才公寓的驗收、交接和產權登記等后續(xù)管理工作。三是加快推進安置房辦證工作，按照“尊重歷史、能辦則辦、最便捷辦、最小成本辦”原則，統(tǒng)一安置房辦證流程和口徑，市區(qū)已完成拆遷安置房辦證15000多套。

2．持續(xù)推進棚戶區(qū)改造和大板房治理工作。一是全市新開工棚戶區(qū)（危舊房）改造10014套（戶）、完成目標任務的143.1%，新開工11660套、基本建成11736套（戶）、完成省下達目標任務的166%和146.7%，發(fā)放城鎮(zhèn)住房租賃補貼3290戶、完成目標任務的132.1%，獲得各級各類投資獎補資金約3.2億元。二是牽頭開展中心城區(qū)大板房治理工作，啟動住戶搬遷工作，截至目前，天寧區(qū)列入治理的大板房共1335戶，簽約率、騰房率均達100%；鐘樓區(qū)大板房共2048戶，簽約率99.95%、騰房率99.66%，治理工作取得了階段性成效，被央視和江蘇衛(wèi)視報道點贊。加速推進安置房建設前期手續(xù)，截至目前，天寧區(qū)董頭村二期地塊和紅廟頭地塊已開工，鐘樓區(qū)置換房地塊正在辦理施工許可證。

3．不斷完善住房保障政策，做到應保盡保。一是調整住房保障準入標準，進一步擴大住房保障覆蓋面。二是出臺《常州市住房保障領域失信行為懲戒實施辦法（試行）》，將嚴重失信行為列入“信用黑名單”，一定程度上緩解當前住房保障準入難與退出難問題。三是配合完成省住房保障信息系統(tǒng)首期版本開發(fā)，預計2020年1月份正式上線。

4．積極推進城市老舊小區(qū)改造專班工作。編制完成《常州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造專項規(guī)劃（2021-2025年）》，今年全市完成16個老舊小區(qū)改造，改善總建筑面積115.71萬平方米，惠及住戶10984戶，投入改造資金1.74億元，獲得上級各類補助資金9084萬元。

五、安全運行，服務為民，推進公用事業(yè)高效發(fā)展

1．公用行業(yè)安全穩(wěn)定運行。全年城市供水5.38億立方米，供氣17.63億立方米，污水處理3.67億立方米，城市照明保持城市干道平均亮燈率99%以上，設施完好率98%以上。

2．扎實推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效。一是出臺《常州市城鎮(zhèn)污水處理提質增效精裝攻堅“333”行動實施意見》，開展“小散亂”專項整治行動，年內完成建成區(qū)70km2先行示范區(qū)整治。二是加快推進全市范圍內城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，推動污水廠出水水質達標。

3．開展燃氣安全和地下管線專項整治。一是出臺《關于實行瓶裝燃氣實名制銷售的通告》，加強對液化氣企業(yè)、配送車輛、送氣人員等環(huán)節(jié)的“最后一公里”的管控。二是全面加強城市地下管網(wǎng)安全生產監(jiān)督，牽頭開展城市燃氣管線第三方破壞防控行動，加強施工地段城市燃氣管線及附屬設施的巡查工作，全面完成老舊管道改造。

4．進一步強化城市照明管理。出臺《關于進一步加強市區(qū)建筑景觀照明建設和管理的通知》，加強對新建建筑景觀照明的建設與管理工作，積極推進中心城區(qū)環(huán)城高架樓宇照明工程、軌道交通2號線（延陵路段）樓宇照明工程等一批重點工程建設。

六、目標引領，突出特色，推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設

1．推進建設美麗宜居鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村建設。全市累計建成美麗宜居村莊1220個。積極開展傳統(tǒng)村落和建筑組群調查申報，全市有22個村莊入選省級傳統(tǒng)村落名錄。建立省特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建信息庫，全市已有20個村莊被命名為省特色田園鄉(xiāng)村。

2．推進村莊生活污水治理和農村房屋整治。一是深化農村人居環(huán)境整治，加快推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸覆蓋和農村生活污水治理工作，切實加強村莊生活污水處理設施的運維管理。二是抓好困難群眾危房改造，新增確定四類重點對象危房改造60戶，2020年底前已全部完工，統(tǒng)籌推進農房安全隱患排查，及時消除農村房屋重大安全風險隱患。

七、爭先進位，迎難而上，推進住建行業(yè)管理縱深發(fā)展

1．全方位加強建筑行業(yè)管理。全市建筑業(yè)完成總產值2350億元，同比增長8%。一是持續(xù)完善工程質量安全保障體系，出臺《關于在我市建筑施工行業(yè)實施安全生產責任保險的通知》，全面實行建筑施工安全生產責任險，強化事故預防，進一步提高安全生產管理水平。二是積極推動“綠色智慧工地”建設，以創(chuàng)建2020年度省級建筑工程綠色智慧示范片區(qū)為載體，大力推行智慧安監(jiān)和建筑工人動態(tài)人臉識別系統(tǒng)。三是出臺《常州市建筑市場主體失信名單管理試行辦法》，強化事中事后監(jiān)管，倒逼企業(yè)落實主體責任。四是進一步加強工程質量監(jiān)管和提升，出臺《關于加強我市新建成品住房建設管理的通知》，積極開展工程創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)標化工作，省級十項新技術示范應用評審中獲國內領先1項，國內先進3項。五是有序推進建筑施工安全生產專項整治工作，狠抓建筑施工現(xiàn)場隱患排查，我市建筑施工安全生產標準化考評信息化管理工作得到省廳通報表揚。六是持續(xù)強化建筑施工揚塵防治，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴格落實施工現(xiàn)場“六個百分百”措施，施工現(xiàn)場揚塵治理考評合格率99.2%。七是切實維護建筑農民工合法權益，出臺《常州市建筑工人實名制管理和工資支付保障實施辦法》，農民工實名制考勤等四項制度覆蓋率在省建筑工人實名制信息服務平臺全省綜合排名第二。八是進一步提高加強工程造價管理水平，突出造價咨詢企業(yè)的綜合監(jiān)管，完善咨詢企業(yè)和造價專業(yè)人員的日常行為、執(zhí)業(yè)質量的有效監(jiān)管措施。九是創(chuàng)新招投標監(jiān)管和服務模式，在全省率先開展建設工程電子投標保函的使用工作，實現(xiàn)“一小時”辦結承諾制，率先開發(fā)人工智能評標輔助系統(tǒng)創(chuàng)新開評標方式。

2．全流程加強房產中介行業(yè)管理。一是出臺《關于進一步加強市區(qū)房地產經(jīng)紀機構經(jīng)紀服務與收費行為管理的通知》，多部門聯(lián)手整治房產中介機構亂收費行為。二是研究制定了《常州市房地產經(jīng)紀信用管理辦法（試行）》和《常州市房地產經(jīng)紀機構及其從業(yè)人員信用評價標準》，加快推進我市房產中介行業(yè)信用體系建設。

3．全輻射加強物業(yè)服務行業(yè)管理。一是推動構建“黨建引領·陽光物業(yè)”管理模式，會同市委組織部下發(fā)《關于開展黨建引領物業(yè)管理服務工作示范點創(chuàng)建工作的通知》，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，全市業(yè)主委員會成立黨支部30個，物業(yè)管理委員會成立黨支部47個，物業(yè)服務企業(yè)成立黨支部62個，在200個住宅小區(qū)建立黨的組織和紅色陣地。二是組織開展市級示范物業(yè)管理項目服務質量評價工作，授予31個項目為市級物業(yè)管理示范項目。

4．全領域加強安全生產和平安建設。在全省2020年建筑施工安全生產工作考核中，獲優(yōu)秀等次。一是積極開展城市建設安全專項整治三年行動，形成建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣和城市地下管線三個安全生產專項整治工作方案，啟動安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。二是制定《全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工程建設領域專項整治行動方案》，以掃黑除惡專項斗爭為中心加強平安建設和社會管理綜合治理工作。

八、平戰(zhàn)結合，提前布局，推進人防事業(yè)又好又快發(fā)展

1．統(tǒng)籌抓好人防工程建設。扎實推進延陵西路地下連接通道人防綜合工程、1905工程等重點工程建設。全市完成人防工程立項110.11萬平方米（完成年度計劃的275%），新開工56.95萬平方米（完成年度計劃的190%），竣工145.31萬平方米（完成年度計劃的363%）。

2．持續(xù)加強人防工程維護管理。開展結建工程巡檢，加大隱患治理。加強自建工程管理，確保安全使用。加強和規(guī)范全市人防工程標識工作，新竣工工程標識按照同步竣工驗收實現(xiàn)全覆蓋。

3．進一步加強人防指揮通信工作。調整更新戰(zhàn)時人防指揮機構，人防指揮機構實名率達100%。成功組織全市“9.18”警報試鳴和部分社區(qū)居民緊急疏散隱蔽演練活動，組織好日常實戰(zhàn)化組織訓練演練。完成了我市人防地下指揮所安全隱患改造工作。

九、黨建工作深化扎實

1．強化政治擔當，政治建設堅定不移。高標準嚴要求加強政治建設，貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。履行全面從嚴治黨政治責任，推動“兩個責任”落實到位。

2．落實工作責任，意識形態(tài)堅守底線。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神作為首要政治任務，局黨委中心組開展學習13次，學習強國覆蓋率100%，年人均參與度99.21%。圍繞全面決勝建成小康和“十三五”目標，組織住建成就系列報道22個整版，全年組織宣傳報道500余次。著力推進文明創(chuàng)建再上新臺階，全局實現(xiàn)文明單位全覆蓋，照明管理處榮獲第六屆全國文明單位稱號。

3．堅持固本強基，組織保障堅強有力。不斷強化基層黨組織政治功能，加強黨支部規(guī)范化、標準化建設。推動全局基層黨組織深入開展市級黨員教育實境課堂、黨支部書記工作室等創(chuàng)建活動，照明處黨總支“龍城小桔燈實境課堂”成功創(chuàng)建成為全市第三批黨員教育實境課堂。

4．聚焦選優(yōu)配強，隊伍建設堅強有為。平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位機構改革，完成事業(yè)單位內設機構核定、人員編制調整、人員劃轉等相關工作。穩(wěn)妥完成行業(yè)協(xié)會脫鉤和事業(yè)單位舉辦企業(yè)改制脫鉤工作。樹立選賢任能的選人用人導向，加強干部統(tǒng)籌調配力度，局系統(tǒng)調整干部55名，選派2 名年輕干部掛職鍛煉，干部晉升職級54名。

5．加強改進作風，政治紀律嚴明規(guī)矩。統(tǒng)籌協(xié)調巡察整改落實機制，做細做實巡察“后半篇文章”，已全部完成48個問題清單的整改，并健全完善29項制度，形成15個長效機制。全面開展“私車公養(yǎng)”、掛證取酬和違規(guī)借貸三類問題專項治理工作。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實省市委十項規(guī)定等要求，排查作風建設方面存在的突出問題。