常司發(fā)〔2020〕99 號

各轄市區(qū)教育局、司法局、衛(wèi)健局，經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局：

    為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮名教師、名律師、名醫(yī)師在社會治理中的優(yōu)勢作用，結對共融，整合資源，集聚效應，創(chuàng)新社會治理方式，現(xiàn)就開展名教師、名律師、名醫(yī)師“三師共建”活動提出如下實施意見。

    一、指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞黨的十九大提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”和十九屆四中全會提出的“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”的新課題新任務，融合發(fā)揮教師、律師、醫(yī)師在社會治理中的作用優(yōu)勢，形成工作合力，集聚服務效應，為推進我市社會治理現(xiàn)代化、建設 “強富美高”新常州創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境。

    二、工作目標

    教師、律師、醫(yī)師都是正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求比較高的隊伍。開展“三師共建”活動的目標是建立“321”工作機制，即“發(fā)揮一個體系、建立兩項機制、建好三支隊伍”：發(fā)揮“三師”集聚服務作用體系，建立“三師”共建和“三師”共享兩項機制，建好名教師、名律師、名醫(yī)師三支服務隊伍，形成主動參與、相互銜接、聯(lián)動配合、互為支撐的共建共治共享體系。

    三、共建內容

    1. 組建服務團隊。市教育局、司法局、衛(wèi)健委根據(jù)活動需要，各自在本系統(tǒng)選派政治素質高、業(yè)務能力強、職業(yè)操守好、有奉獻精神的教師、律師、醫(yī)師，組建特色法律服務隊，落實團隊負責人、聯(lián)系人，明確工作職責和任務，組織走進村和社區(qū)，發(fā)揮個人特長，參與社區(qū)建設。

    2. 實現(xiàn)資源共享。教師、律師、醫(yī)師分屬不同的行業(yè)，有著不同的社會資源和專業(yè)背景。三方可以加強交流互動，組織座談會、沙龍等形式，交流工作體會，借鑒工作經(jīng)驗。同時，分別就教育、法律、醫(yī)療方面互相提供政策咨詢，遇到法律糾紛、教育培訓、醫(yī)療服務時提供資源方便。

    3. 開展職業(yè)訓練。教師、律師、醫(yī)師都有自身的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，教師講師德、律師講律德、醫(yī)師講醫(yī)德。教師，教人以仁愛；律師，護人以仁心，醫(yī)生，愈人以仁術；對工作都要具有愛心、耐心、細心、責任心，三者有著相同的對業(yè)務能力的不懈追求、對職業(yè)操守的不懈堅持、對社會責任的不懈踐行。三方可以邀請本領域的專家學者對職業(yè)道德、心理健康、成就人生等方面進行教育培訓，共同舉辦“三師對話”主題系列活動，一起分享、探討對教師、律師、醫(yī)生工作職業(yè)的所思所想，提升職業(yè)化與專業(yè)化水平。

    4. 創(chuàng)立特色服務。三方依托司法行政工作站、黨群服務中心、名師導學點、社區(qū)（村）警務室等平臺，采取定期服務與預約服務相結合的方式，組織開展法律咨詢、法治講座、義務診療、健康體檢、家庭教育、學業(yè)咨詢等特色服務活動。探索成立社區(qū)特色服務隊，以“居住地屬地”為原則，來自醫(yī)院的醫(yī)生，律所的律師，學校的教師、政法機關的干部、社區(qū)義工……各行各業(yè)的在職工作人員特別是黨員，利用空閑休息時間，積極參加社區(qū)組織的各項活動，發(fā)揮特長服務鄰里，也讓自己更有歸屬感。同時，借助教育系統(tǒng)名師導學、司法行政系統(tǒng)法治體檢、衛(wèi)生系統(tǒng)家庭醫(yī)生等自有品牌，加強融合創(chuàng)新，創(chuàng)建新的活動品牌。

    5. 參與社會治理。發(fā)揮名教師、名律師、名醫(yī)師優(yōu)勢，融合“律師進網(wǎng)格”活動，深入網(wǎng)格開展走訪活動，了解社情民意，及時排查矛盾糾紛，積極參與調解，協(xié)調處理小區(qū)問題，積極參與社會治理工作，指導服務開展居（村）務公開和民主管理，為自治管理提供法律意見，共同參與社區(qū)建設，推動共建共治共享社區(qū)治理格局形成。

    四、保障措施

    1. 加強組織領導。開展“三師共建”活動是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的一項創(chuàng)新舉措，是共建共享、貼近生活、服務群眾的有效方式，也是加強隊伍素質、提升執(zhí)業(yè)素養(yǎng)、改進作風建設的客觀需要，對服務法治平安常州、推進市域社會治理現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。各相關部門和單位要切實提高認識，加強溝通協(xié)調，形成整體合力，創(chuàng)新活動形式，使活動真正取得實效。

    2. 建立共建機制。市教育局、司法局、衛(wèi)健委等相關部門要建立健全人員保障、陣地建設、工作運行等機制，逐步完善相關工作機制，包括聯(lián)席會議機制、共建溝通協(xié)調機制、互通互幫工作機制、定期社區(qū)服務機制、矛盾合力化解機制等，進一步保障工作實體化運作，確?；顒咏?jīng)?；⒅贫然?。

    3. 落實獎勵政策。市依法治市辦公室將開展“三師”共建工作納入全市普法先進集體和先進個人表彰的范圍。行業(yè)主管部門要創(chuàng)造條件，鼓勵支持參與各類公益活動，研究“三師”共建活動的獎勵措施，表揚獎勵在共建工作中表現(xiàn)積極、群眾認可、成效明顯的教師、律師、醫(yī)師，作為年度考核的重要依據(jù)之一。同時在課時認定、職稱評定、評先評優(yōu)、職務晉升等方面給予適當傾斜，提高工作的積極性、有效性。

    4. 加強活動宣傳。充分利用各種形式加強“三師共建”活動的宣傳工作，使基層群眾了解活動的目的意義、活動內容，引導基層群眾積極參與進來，真正使這項活動深入開展起來，同時要加強對活動的督促指導，及時總結、推廣成功做法和經(jīng)驗，發(fā)揮典型帶動作用，全面推進活動開展，打造共建共治共享社會治理格局的良好氛圍。

常 州 市 教 育 局          常 州 市 司 法 局

常 州 市 衛(wèi) 健 委

2020年9月25日