申請(qǐng)人：馮某某。

被申請(qǐng)人：常州市自然資源和規(guī)劃局。

申請(qǐng)人馮某某對(duì)被申請(qǐng)人常州市自然資源和規(guī)劃局于2023年7月3日作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書不服，于2023年7月16日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、裁決撤銷常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書的第1、2項(xiàng)；2、責(zé)令被申請(qǐng)人依法公開申請(qǐng)人申請(qǐng)的1、2項(xiàng)政府信息。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人收到被申請(qǐng)人于2023年7月3日作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書，對(duì)其答復(fù)不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。該答復(fù)對(duì)于信息申請(qǐng)1關(guān)于具體公示的地點(diǎn)、時(shí)間、經(jīng)辦人的答復(fù)并不明確，既無相關(guān)公示張貼照片佐證張貼事實(shí)，也無相關(guān)證人證明張貼過程。該答復(fù)對(duì)于2015年9月28日《征地補(bǔ)償安置方案》作為規(guī)范性文件，繼續(xù)有效或者已經(jīng)被廢止的依據(jù)應(yīng)當(dāng)公開而不予公開，明顯錯(cuò)誤。故申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)依法裁決。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、申請(qǐng)書；2、常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人具有作出政府信息公開申請(qǐng)告知書的法定職權(quán)。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提起政府信息公開申請(qǐng)，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條的規(guī)定依法受理并作出告知，符合法律規(guī)定。二、對(duì)于申請(qǐng)人提出的信息公開申請(qǐng)，被申請(qǐng)人已依法進(jìn)行了回復(fù)。2023年6月15日，申請(qǐng)人向答復(fù)人申請(qǐng)公開：“1、2015年9月28日發(fā)布的《征地補(bǔ)償安置方案公告》公示的地點(diǎn)、時(shí)間、經(jīng)辦人等信息；2、公開《征地補(bǔ)償安置方案》至今依然具有法律效力的法律依據(jù)；3、公開該項(xiàng)目重新啟動(dòng)重新申請(qǐng)的征地批文?！北簧暾?qǐng)人在收到申請(qǐng)后，由被申請(qǐng)人下屬機(jī)關(guān)常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局對(duì)于申請(qǐng)人所申請(qǐng)事項(xiàng)協(xié)助辦理。對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)的“1、2015年9月28日發(fā)布的《征地補(bǔ)償安置方案公告》公示的地點(diǎn)、時(shí)間、經(jīng)辦人等信息”，經(jīng)由常州市自然資源和規(guī)劃局牛塘國土所出具情況說明，明確案涉《征地補(bǔ)償安置方案公告》的公示地點(diǎn)、時(shí)間、經(jīng)辦人等信息；對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)的“2、公開《征地補(bǔ)償安置方案》至今依然具有法律效力的法律依據(jù)”屬于咨詢，不能指向特定的政府信息；對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)的“3、公開該項(xiàng)目重新啟動(dòng)重新申請(qǐng)的征地批文”，經(jīng)檢索武進(jìn)區(qū)自然資源和規(guī)劃一張圖信息平臺(tái)，申請(qǐng)人申請(qǐng)的聚湖西路（龍江路—武宜路）工程的土地征收批準(zhǔn)文號(hào)為蘇政地〔2014〕387號(hào)，未有重新啟動(dòng)重新申請(qǐng)的征地批文信息。2023年7月3日，被申請(qǐng)人依據(jù)上述信息作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書，告知申請(qǐng)人:“1、《征地補(bǔ)償安置方案公告》于2015年10月8日由當(dāng)時(shí)牛塘國土所工作人員在征收土地所在的村組張貼公示；2、《征地補(bǔ)償安置方案》至今依然具有法律效力的法律依據(jù)不屬于政府信息范疇；3、公開該項(xiàng)目重新啟動(dòng)重新申請(qǐng)的征地批文信息不存在?！鄙鲜稣畔⒐_申請(qǐng)告知書在法定期限內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。因此，被申請(qǐng)人已經(jīng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行了告知，且告知事項(xiàng)事實(shí)清楚、程序合法。綜上，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、申請(qǐng)書、拆遷通知及郵寄憑證；2、告知書（編號(hào)：32002023041009090267110）；3、情況說明三份；4、武進(jìn)區(qū)自然資源和規(guī)劃一張圖；5、武進(jìn)分局協(xié)助辦理情況說明；6、常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書及送達(dá)依據(jù)。

經(jīng)審理查明：2023年6月15日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄提出的政府信息公開申請(qǐng)，請(qǐng)求被申請(qǐng)人公開“1、2015年9月28日發(fā)布的《征地補(bǔ)償安置方案公告》公示的地點(diǎn)、時(shí)間、經(jīng)辦人等信息；2、公開《征地補(bǔ)償安置方案》至今依然具有法律效力的法律依據(jù)；3、公開該項(xiàng)目重新啟動(dòng)重新申請(qǐng)的征地批文”。被申請(qǐng)人收到上述申請(qǐng)后，由被申請(qǐng)人下屬機(jī)關(guān)常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局對(duì)于申請(qǐng)人所申請(qǐng)事項(xiàng)協(xié)助辦理。2023年7月3日，被申請(qǐng)人作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書，告知申請(qǐng)人：1、《征地補(bǔ)償安置方案公告》于2015年10月8日由當(dāng)時(shí)牛塘國土所工作人員在征收土地所在的村組張貼公示；2、《征地補(bǔ)償安置方案》至今依然具有法律效力的法律依據(jù)不屬于政府信息范疇；3、公開該項(xiàng)目重新啟動(dòng)重新申請(qǐng)的征地批文信息不存在。2023年7月4日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1、申請(qǐng)書、拆遷通知及郵寄憑證；2、告知書（編號(hào)：32002023041009090267110）；3、情況說明三份；4、武進(jìn)區(qū)自然資源和規(guī)劃一張圖；5、武進(jìn)分局協(xié)助辦理情況說明；6、常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書及送達(dá)依據(jù)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有對(duì)政府信息公開申請(qǐng)作出處理的法定職責(zé)。《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作?！币罁?jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)具有作出處理的法定職責(zé)。

二、被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》程序合法?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；……?！北景钢?，被申請(qǐng)人于2023年6月15日收到申請(qǐng)人郵寄提出的政府信息公開申請(qǐng)，2023年7月3日，被申請(qǐng)人作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書，并于2023年7月4日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，程序符合上述規(guī)定。

三、被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第二條規(guī)定:“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！钡谌鶙l第（四）項(xiàng)之規(guī)定：“對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)......（四）經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在......”第三十九條第一款規(guī)定：“申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。”本案中，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政府信息包含三項(xiàng)內(nèi)容：1、關(guān)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的第一項(xiàng)內(nèi)容“2015年9月28日發(fā)布的《征地補(bǔ)償安置方案公告》公示的地點(diǎn)、時(shí)間、經(jīng)辦人等信息”，該申請(qǐng)實(shí)質(zhì)是申請(qǐng)人為了了解《征地補(bǔ)償安置方案公告》公示的具體情況而向被申請(qǐng)人提出的咨詢，不屬于政府信息范疇，被申請(qǐng)人基于便民原則，告知申請(qǐng)人“《征地補(bǔ)償安置方案公告》于2015年10月8日由當(dāng)時(shí)牛塘國土所工作人員在征收土地所在的村組張貼公示”，答復(fù)內(nèi)容并無不當(dāng)。2、關(guān)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的第二項(xiàng)內(nèi)容“《征地補(bǔ)償安置方案》至今依然具有法律效力的法律依據(jù)”，該申請(qǐng)實(shí)為申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式對(duì)法律依據(jù)進(jìn)行咨詢，被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人不屬于政府信息范疇，答復(fù)內(nèi)容并無不當(dāng)。3、關(guān)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的第三項(xiàng)內(nèi)容“該項(xiàng)目重新啟動(dòng)重新申請(qǐng)的征地批文”，被申請(qǐng)人經(jīng)檢索武進(jìn)區(qū)自然資源和規(guī)劃一張圖信息平臺(tái)，申請(qǐng)人申請(qǐng)的聚湖西路（龍江路—武宜路）工程的土地征收批準(zhǔn)文號(hào)為蘇政地〔2014〕387號(hào)，未有重新啟動(dòng)重新申請(qǐng)的征地批文信息，被申請(qǐng)人答復(fù)申請(qǐng)人該信息不存在，答復(fù)內(nèi)容并無不當(dāng)。

綜上，被申請(qǐng)人作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市自然資源和規(guī)劃局作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書。

申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院起訴。

常州市人民政府

2023年9月7日