一、著力推動“城市雙修”建設(shè)發(fā)展

（一）修復(fù)城市生態(tài)，改善生態(tài)功能。第一，全面鞏固黑臭水體整治成效。在去年實現(xiàn)全市域基本消除黑臭水體的基礎(chǔ)上，按照河道長效保持管理要求，持續(xù)推動核心區(qū)管網(wǎng)完善提升，加強雨污混接、私拉亂接等問題的排查和管理；同時，全面推進城市污水處理設(shè)施建設(shè)，有序建設(shè)好江邊污水廠四期工程，實現(xiàn)污水處理提質(zhì)增效。第二，推進海綿城市建設(shè)。在試點區(qū)內(nèi)總結(jié)海綿城市項目建設(shè)經(jīng)驗，全市范圍內(nèi)落實海綿項目建設(shè)全過程管控，持續(xù)推進海綿項目施工圖審查工作。

（二）修補城市功能，提升運維管理。第一，增強老城廂民生保障服務(wù)。提升全天候服務(wù)能力，特別是做好雨、雪惡劣天氣及各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，保障市民安全出行；對城中村、老舊小區(qū)、低洼易淹易澇片區(qū)等重點公用服務(wù)設(shè)施方面的缺陷，摸底排查、排定整治，補齊民生短板，讓居住其中的居民生活品質(zhì)同步提高。第二，有序推進城市更新工程。加快推進實施“停車便利化工程”，進一步挖掘停車資源，增加停車供給，繼續(xù)擴大機關(guān)、企事業(yè)單位停車場對外開放的范圍，積極探索住宅小區(qū)與周邊企業(yè)單位的車位雙向共享機制；大力推廣使用“常州停車”APP，持續(xù)擴展平臺覆蓋率。

二、著力推動農(nóng)村人居環(huán)境躍升

以推進省特色田園鄉(xiāng)村試點建設(shè)、落實《常州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》為抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成一批體現(xiàn)江蘇特色、代表江蘇水平的特色田園鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村成為提升常州城市能級的重要承載地和生態(tài)休閑點。

（一）高水平建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村。按照“對標第一批、完善第二批、推進第三批”的工作思路，有序推動省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目提檔升級。圍繞省級特色田園鄉(xiāng)村評價命名標準，切實加快選育步伐，指導(dǎo)各轄市（區(qū)）深入開展創(chuàng)建工作，力爭更多村莊獲省命名，努力形成“常州經(jīng)驗”。

（二）高標準創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村。在普遍改善村莊環(huán)境面貌、推進村莊生活污水治理的基礎(chǔ)上，以示范項目建設(shè)為抓手，區(qū)域推進，逐步引導(dǎo)規(guī)劃發(fā)展村莊建成美麗宜居鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興提供更多可復(fù)制能推廣的經(jīng)驗。到2020年，全市建設(shè)550個美麗宜居鄉(xiāng)村。

三、著力推動群眾居住條件改善

堅決貫徹落實中央關(guān)于住房與房地產(chǎn)工作的決策部署，圍繞“分區(qū)調(diào)控、同城平衡”調(diào)控原則，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

（一）加快完善和優(yōu)化住房保障體系。在中低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡?！被A(chǔ)上，繼續(xù)擴大住房保障覆蓋面，探索公租房貨幣化保障機制。優(yōu)化審核機制，提升服務(wù)效能；強化保障房后續(xù)管理，持續(xù)推進政府公租房小區(qū)智能化改造和環(huán)境治理。

（二）積極推進全國公租房信息系統(tǒng)建設(shè)試點工作。作為全國20個試點城市之一，根據(jù)我市住房保障受理、審核、后續(xù)管理特點，對住建部公租房信息系統(tǒng)提出優(yōu)化需求測試，爭取為全國公租房信息系統(tǒng)在全省推廣運用提供可借鑒經(jīng)驗。

（三）促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合本市實際，研究制定房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案；進一步加強房地產(chǎn)開發(fā)項目動態(tài)監(jiān)管，對有延期交付風(fēng)險的項目早發(fā)現(xiàn)、早介入、早協(xié)調(diào)、早監(jiān)管；嚴厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，堅決防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險；貫徹落實《常州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場試點工作方案》，建立以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動的租賃市場管理機制，全面開展全市群租房安全隱患集中整治工作。

（四）大力推進宜居示范建設(shè)。積極借鑒廈門、廣州等老舊小區(qū)改造國家試點城市經(jīng)驗，加快研究制定中心城區(qū)老舊小區(qū)提升改造規(guī)劃，按照“三級優(yōu)先”原則進行老舊小區(qū)水電路氣網(wǎng)、電梯停車庫等配套設(shè)施、物業(yè)管理和公共服務(wù)問題改造；創(chuàng)新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造多元投融資機制，積極豐富資金來源。牽頭推進全市棚戶區(qū)（危舊房）改造工作，完成省保障性安居工程目標任務(wù)，繼續(xù)探索公租房貨幣化保障機制。牽頭推進全市棚戶區(qū)（危舊房）改造工作，完成省保障性安居工程目標任務(wù)。分步推進老舊小區(qū)綜合整治工作，完成14個老舊小區(qū)、65萬平方米以上的改造目標任務(wù)，惠及居民6000戶以上。

（五）推動綠色建筑向縱深發(fā)展。一是以綠色宜居城區(qū)創(chuàng)建為抓手，謀劃綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展新篇章。根據(jù)省廳綠色宜居城區(qū)創(chuàng)建要求，研究制定我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展行動方案，扎實推進綠色宜居城區(qū)創(chuàng)建各項工作，努力開創(chuàng)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展新局面。二是發(fā)展裝配式建筑為抓手，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提前開展裝配式建筑“十四五”發(fā)展規(guī)劃研究，穩(wěn)步提高裝配式建筑的發(fā)展水平，同時開展裝配式裝修應(yīng)用研究及工程示范，探索建立建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的常州路線。

（六）全面深化住宅小區(qū)物業(yè)管理改革。一是全面推動黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工作。以推進“紅色物業(yè) 先鋒管家”為民服務(wù)項目為抓手，因地制宜開展黨建引領(lǐng)物業(yè)管理試點工作，堅持邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，在鞏固試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索更多符合常州實際、滿足居民需求的工作載體和方式方法，將黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)打造成常州宜居美麗明星城的亮點品牌。二是全面推行精細化物業(yè)管理服務(wù)。以施行《常州市住宅物業(yè)管理條例》為契機，下“繡花”功夫推進精細化管理，重點加強小區(qū)物業(yè)服務(wù)標準化建設(shè)和誠信體系建設(shè)，大力推廣智慧物業(yè)，不斷創(chuàng)優(yōu)物業(yè)管理。第一，探索物業(yè)服務(wù)標準化建設(shè)。制訂《首次業(yè)主大會會議籌備經(jīng)費管理辦法》《住宅物業(yè)保修金交存標準》和完善《物業(yè)服務(wù)合同（示范文本）》《住宅物業(yè)管理招投標評分指導(dǎo)規(guī)則》等系列規(guī)范性文件，形成具有我市特色、與時代發(fā)展相適應(yīng)的物業(yè)管理法規(guī)政策體系。第二，加強物業(yè)服務(wù)誠信化建設(shè)。充分運用全市物業(yè)管理信用信息平臺，將市場參與主體的守信失信行為信息及時錄入，實行動態(tài)管理，構(gòu)建起物業(yè)管理誠信體系。第三，推廣物業(yè)服務(wù)智慧化建設(shè)。運行市物業(yè)管理公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)項目監(jiān)管和服務(wù)、住宅小區(qū)消息發(fā)布、業(yè)主投訴表決管理等功能。試行專項維修資金異議表決制度，開通市區(qū)住宅維修資金網(wǎng)上報修功能，同步實現(xiàn)二手房交易維修資金網(wǎng)上審核，實現(xiàn)“線上+線下”維修資金服務(wù)新模式。

四、著力推動建設(shè)行業(yè)管理攀升

（一）抓好建筑業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。全面落實 “四個建造”理念要求，著力提升“常州建造”品牌的含金量和影響力，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。弘揚工匠精神，全面加強精裝修住宅工程監(jiān)督管理，提高住宅工程品質(zhì)；繼續(xù)推進“智慧工地”建設(shè)，提高全市施工現(xiàn)場信息化管理水平。

（二）狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管。認真接受國務(wù)院督導(dǎo)，牽頭做好建筑施工、城市地下管網(wǎng)與城鎮(zhèn)燃氣專項整治行動，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更加高效的監(jiān)管。重點突出建筑市場信用考核結(jié)果運用，引導(dǎo)企業(yè)主動要安全、要質(zhì)量；堅持突出嚴管重罰，倒逼企業(yè)自覺履行主體責(zé)任；全面突出施工總承包管理，厘清參建各方責(zé)任。同時，進一步推進城鎮(zhèn)燃氣餐飲用戶瓶改管工作，聘請第三方對餐飲場所、學(xué)校、醫(yī)院等瓶裝氣重點戶進行隱患地毯式排查，并實行隱患銷號式管理。

（三）加強招投標和造價管理。聯(lián)合市交易中心，開發(fā)建立人工智能評標系統(tǒng)，實現(xiàn)計算機智能評定商務(wù)標，進一步提升評標活動的規(guī)范性、合理性、科學(xué)性；建立招標代理機構(gòu)動態(tài)信用考核辦法，實施建筑市場招投標“黑名單”制度，進一步嚴厲打擊違法違規(guī)行為；建立標后“回頭看”制度，加強標后管理?？茖W(xué)詢價，精準發(fā)布信息指導(dǎo)價；完善調(diào)價機制，減少建材價格異常波動對企業(yè)的影響，維護企業(yè)合理利益；規(guī)范竣工結(jié)算，嚴格執(zhí)行辦理產(chǎn)權(quán)前必須完成竣工結(jié)算的相關(guān)規(guī)定。

（四）深化勘察設(shè)計行業(yè)改革。落實勘察設(shè)計企業(yè)“雙隨機”檢查工作，對勘察設(shè)計質(zhì)量及市場行為抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報并監(jiān)督單位及時整改，提升勘察設(shè)計質(zhì)量水平。

（五）規(guī)范消防設(shè)計審查驗收工作。繼續(xù)做好消防設(shè)計審查工作，細化完善消防設(shè)計審查工作流程；加快建立常州消防專家?guī)?，加強信息化建設(shè)，規(guī)范消防驗收流程；加強處罰力度，打擊違法違規(guī)行為；建立聯(lián)動機制，提高消防審驗效率。

（六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。第一，深化推進工程建設(shè)項目審批制度改革。在省政府提出“將工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收的所有審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)”的目標基礎(chǔ)上，自加壓力，通過對工程建設(shè)項目的合理分類，提出“864”的審批目標，即將政府投資房屋建筑類和政府投資線性工程類項目審批總時限壓縮至80個工作日內(nèi)；一般社會投資類項目審批總時限壓縮至60個工作日內(nèi)；帶方案出讓土地的項目和中小型社會投資項目（不含危險化學(xué)品等需要特殊審批的廠房、倉儲等生產(chǎn)辦公項目）審批總時限壓縮至40個工作日內(nèi)，平均審批時限壓縮30%，有效提升了工程建設(shè)項目審批效率。第二，全面優(yōu)化水氣接入服務(wù)。圍繞國家和省優(yōu)化營商環(huán)境評價指標中“流程、材料、耗時、費用”的要求，進一步為工商企業(yè)用戶打造更優(yōu)水氣接入服務(wù)方案，實現(xiàn)水氣接入服務(wù)3個環(huán)節(jié)、2件材料，用水用氣報裝辦結(jié)時間無管線工程的不超過3個工作日，有管線工程并需辦理行政審批的不超過30個工作日。

五、著力推動人防事業(yè)邁進

聚焦“戰(zhàn)時防空、平時防災(zāi)、應(yīng)急支援”使命任務(wù)，實現(xiàn)人民防空發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

（一）持續(xù)抓好人防指揮通信工作。開展實案化修訂人民防空方案，調(diào)整更新戰(zhàn)時人防指揮機構(gòu)；組織全市“9·18”警報試鳴、人防實戰(zhàn)化訓(xùn)練等實戰(zhàn)化訓(xùn)練演練演習(xí)；提升指揮所、人防警報系統(tǒng)和人防通信系統(tǒng)建設(shè)，著力提升人防信息化建設(shè)水平；抓好人防疏散體系建設(shè)，提高人口疏散接收安置和生活保障能力。

（二）突出抓好重點人防工程建設(shè)和維護。按規(guī)劃抓好全市人防工程建設(shè)工作，2020年全市計劃完成人防工程立項40萬平方米、新開工30萬平方米、竣工40萬平方米，努力實現(xiàn)人防工程布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善。全面貫徹《江蘇省人防工程建設(shè)領(lǐng)域信用管理暫行辦法》，以完善人防行業(yè)從業(yè)企業(yè)信用記錄為切入點，以人防從業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評價標準為突破口，建立和發(fā)布人防從業(yè)單位信用評價標準，積極探索與社會信用體系信息互聯(lián)共享，引導(dǎo)人防行業(yè)從業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)加強人防工程維護管理，深入開展人防工程規(guī)劃科研，配合做好人防行政許可事項審批改革工作。