申請人：劉某某。

被申請人：常州市公安局交通警察支隊，

住所地：常州市天寧區(qū)和平中路330號。

法定代表人：顧青，職務：政委。

申請人劉某某對被申請人常州市公安局交通警察支隊作出的常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700181201號公安交通管理行政處罰決定書不服，于2024年3月20日向本機關(guān)提出行政復議申請。本機關(guān)于2024年3月27日依法已予受理，于2024年5月6日電話聽取申請人意見。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700181201號《江蘇省常州市公安局交通警察支隊公安交通管理行政處罰決定書》。

申請人稱：2024年1月16日23時19分，申請人自行駕駛鄂F**號小型轎車行駛到麗華北陽湖大橋路口時遇到交警部門查車，申請人自己主動配合檢查，然后讓申請人進行酒精測試，警察說申請人屬于醉駕，以申請人醉酒后駕駛機動車的違法行為，對申請人作出駕駛證吊銷五年的行政處罰。申請人對事實認定部分有異議，主要事實不清證據(jù)不足，法定程序不當，請求撤銷原行政行為。執(zhí)法過程中存在錯誤：一、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條規(guī)定：“交通警察調(diào)查違法行為時，應當表明執(zhí)法身份。交通警察執(zhí)勤執(zhí)法應當嚴格執(zhí)行安全防護規(guī)定，注意自身安全，在公路上執(zhí)勤執(zhí)法不得少于兩人?！北簧暾埲藨斕峁┰趫?zhí)法過程中執(zhí)法視頻，證明有兩名以上的正式警察。二、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第二十五條第一款規(guī)定：“...（四）行政強制措施憑證應當由當事人簽名、交通警察簽名或者蓋章，并加蓋公安機關(guān)交通管理部門印章；當事人拒絕簽名的，交通警察應當在行政強制措施憑證上注明；（五）行政強制措施憑證應當當場交付當事人；當事人拒收的，由交通警察在行政強制措施憑證上注明，即為送達?！爆F(xiàn)場采取行政強制措施的，可以由1名交通警察實施，并在24小時內(nèi)將行政強制措施憑證報所屬公安機關(guān)交通管理部門備案，被申請人應在當場將強制措施憑證交付當事人。三、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十六條第一款規(guī)定：“對車輛駕駛?cè)诉M行體內(nèi)酒精含量檢驗的，應當按照下列程序?qū)嵤海ㄒ唬┯蓛擅煌ň旎蛘哂梢幻煌ň鞄ьI(lǐng)警務輔助人員將車輛駕駛?cè)藥У结t(yī)療機構(gòu)提取血樣，或者現(xiàn)場由法醫(yī)等具有相應資質(zhì)的人員提取血樣；（二）公安機關(guān)交通管理部門應當在提取血樣后五日內(nèi)將血樣送交有檢驗資格的單位或者機構(gòu)進行檢驗，并在收到檢驗結(jié)果后五日內(nèi)書面告知車輛駕駛?cè)??！彼?、沒有告知申請人享有聽證權(quán)利，要求提供告知視頻。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百三十二條規(guī)定：“對適用聽證程序的行政案件，辦案部門在提出處罰意見后，應當告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽證的權(quán)利?！北簧暾埲藨敻嬷斒氯擞幸笈e行聽證的權(quán)利，未告知聽證的行為，剝奪了申請人依法應當享有的聽證權(quán)利。其行政行為嚴重違反法定程序，依法應當予以撤銷。綜上所述，請求撤銷被申請人作出的常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700181201號公安交通管理行政處罰決定書。

申請人提交的主要證據(jù)材料有：常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700181201號公安交通管理行政處罰決定書復印件。

被申請人稱：一、職權(quán)依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條之規(guī)定，“縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作”?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零九條第一款之規(guī)定，“對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門作出決定；對處以吊銷機動車駕駛證處罰的，由設區(qū)的市人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門作出決定?！背Ｖ菔泄簿纸煌ň熘ш牼哂凶髟摼唧w行政行為的法定職權(quán)。二、事實、證據(jù)情況及處理程序。2024年1月16日23時19分許，劉某某醉酒后（經(jīng)常州市公安局物證鑒定所檢驗鑒定，血液內(nèi)乙醇含量為90.2mg／100ml）持有效C1E機動車駕駛證，駕駛鄂F**號小型轎車沿常州市天寧區(qū)麗華北路由南向北行駛至陽湖大橋北坡時，被執(zhí)勤民警查獲，公安機關(guān)依法受立行政案件，經(jīng)對劉某某詢問，劉某某對其醉酒駕駛機動車的行為供認不諱并認罪認罰，2024年1月23日，公安機關(guān)依法告知劉某某擬對其作出的行政處罰內(nèi)容及其享有的權(quán)利，劉某某明確承認違法行為并放棄聽證權(quán)利。2024年1月31日，常州市公安局交通警察支隊依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第一款、第二款，依法作出常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700181201號《江蘇省常州市公安局交通警察支隊公安交通管理行政處罰決定書》，決定對劉某某罰款一千元、吊銷機動車駕駛證，并將行政處罰決定書送達劉某某。上述事實有當事人陳述、鑒定意見、證人證言等證據(jù)證實。三、法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款，“飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車”，第九十一條第一款，“飲酒后駕駛機動車的，處暫扣六個月機動車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款”，第九十一條第二款，“醉酒駕駛機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任，五年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證”四、對申請人復議理由的意見。關(guān)于申請人陳述應當要提供視頻證明有兩名以上民警執(zhí)法，從現(xiàn)場拍攝的照片、簽署的法律文書都可以證明現(xiàn)場至少有兩名以上民警開展執(zhí)法活動；關(guān)于強制措施憑證應當當場送達申請人，在現(xiàn)場執(zhí)法過程中強制措施憑證已載明，強制措施憑證由執(zhí)勤民警當場送達申請人并由申請人簽字確認；關(guān)于沒有告知申請人聽證權(quán)利，在告知筆錄中明確載明聽證告知內(nèi)容并詢問申請人是否聽證，申請人明確表示放棄聽證并簽字確認。綜上所述，被申請人對申請人劉某某作出的常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700181201號《江蘇省常州市公安局交通警察支隊公安交通管理行政處罰決定書》，事實清楚，證據(jù)確實、充分，適用法律正確，程序合法。請常州市人民政府依法維持。

被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.呼氣酒精含量測試筆錄、呼氣酒精含量檢測單、編號C2023-0171654呼出氣體酒精含量檢測儀檢定證書；2.編號3204023100373883《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理行政強制措施憑證》及呈請行政強制措施報告書；3.常直公（交）受案字〔2024〕92號《受案登記表》；4.常公（交）立字〔2023〕3204023100373883號《立案決定書》；5.查獲經(jīng)過及人員信息查詢單；6.對劉某某的《行政案件權(quán)利義務告知書》及詢問筆錄二份；7.呈請檢驗血液中乙醇含量報告書、血液樣本提取筆錄、常公物鑒（血醇）字〔2024〕210號《檢驗報告》、鑒定機構(gòu)及鑒定人資格證書；8.常直公（交）鑒通字〔2024〕142號鑒定意見通知書；9.常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700181201號公安交通管理行政處罰決定書、行政處罰告知筆錄、呈請行政處罰報告書；10.車輛及人員照片；11. 劉某某駕駛證及鄂F**號小型普通客車行駛證復印件；12.車輛軌跡查詢記錄及卡口照片；13.劉某某駕駛證及車輛信息查詢結(jié)果單；14.違法犯罪經(jīng)歷查詢情況說明；15.執(zhí)法記錄儀視頻。

經(jīng)審理查明：2024年1月16日23時19分許，常州市公安局交警支隊天寧大隊（以下簡稱“天寧交警大隊”）民警在常州市天寧區(qū)麗華北路陽湖大橋北坡執(zhí)勤過程中，對車牌號為鄂F**的非營運小型轎車檢查時，發(fā)現(xiàn)駕駛員即申請人存在飲酒后駕駛機動車嫌疑，隨即在現(xiàn)場使用呼氣酒精含量檢測儀對申請人進行檢測。經(jīng)測試，申請人體內(nèi)酒精含量為89毫克每100毫升。民警現(xiàn)場告知申請人該結(jié)果，并打印呼氣酒精含量檢測單、制作呼氣酒精測試筆錄，由申請人簽字確認。天寧交警大隊開具編號為3204023100373883《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理行政強制措施憑證》，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零五條、第一百零四條第三項之規(guī)定，對申請人采取扣留駕駛證、檢驗血液的行政強制措施，申請人在行政強制措施憑證上簽字確認。民警將申請人帶至常州市第二人民醫(yī)院抽取血樣。2024年1月17日，天寧交警大隊作出常直公（交）受案字〔2024〕92號《受案登記表》。同日，民警對申請人進行詢問并制作詢問筆錄，申請人在筆錄中陳述自己飲酒及酒后駕駛車輛經(jīng)過。2024年1月19日，常州市公安局物證鑒定所出具常公物鑒（血醇）字〔2024〕210號《檢驗報告》，檢驗結(jié)果顯示“送檢的劉某某的血樣檢出乙醇成分，其含量為90.2毫克/100毫升?！?024年1月22日，常州市公安局直屬分局作出常直公（交）鑒通字〔2024〕142號鑒定意見通知書，告知申請人血樣檢出乙醇成分及含量。2024年1月23日，民警再次對申請人進行詢問并制作詢問筆錄，申請人在筆錄中重新講述喝酒開車經(jīng)過，并表示對鑒定結(jié)果無異議，不需要重新鑒定。同日，被申請人依法制作行政處罰告知筆錄，告知申請人擬作出行政處罰決定的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，以及陳述申辯和聽證的權(quán)利，申請人未提出陳述申辯并放棄聽證。2024年1月30日，被申請人作出常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700181201號公安交通管理行政處罰決定書，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第一款、第二款的規(guī)定，對申請人罰款壹仟元、吊銷機動車駕駛證（五年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證）。該處罰決定書于次日直接送達當事人。

上述事實由下列證據(jù)證明：1.呼氣酒精含量測試筆錄、呼氣酒精含量檢測單、編號C2023-0171654呼出氣體酒精含量檢測儀檢定證書；2.編號3204023100373883《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理行政強制措施憑證》及呈請行政強制措施報告書；3.常直公（交）受案字〔2024〕92號《受案登記表》；4.常公（交）立字〔2023〕3204023100373883號《立案決定書》；5.查獲經(jīng)過及人員信息查詢單；6.對劉某某的《行政案件權(quán)利義務告知書》及詢問筆錄二份；7.呈請檢驗血液中乙醇含量報告書、血液樣本提取筆錄、常公物鑒（血醇）字〔2024〕210號《檢驗報告》、鑒定機構(gòu)及鑒定人資格證書；8.常直公（交）鑒通字〔2024〕142號鑒定意見通知書；9.常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700181201號公安交通管理行政處罰決定書、行政處罰告知筆錄、呈請行政處罰報告書；10.車輛及人員照片；11. 劉某某駕駛證及鄂F**號小型普通客車行駛證復印件；12.車輛軌跡查詢記錄及卡口照片；13.劉某某駕駛證及車輛信息查詢結(jié)果單；14.違法犯罪經(jīng)歷查詢情況說明；15.執(zhí)法記錄儀視頻；16.聽取意見工作記錄。

本機關(guān)認為：

一、被申請人具有對申請人的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)。《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！钡诎耸邨l第二款規(guī)定：“公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察應當依據(jù)事實和本法的有關(guān)規(guī)定對道路交通安全違法行為予以處罰......”《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零九條第一款規(guī)定：“對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門作出決定；對處以吊銷機動車駕駛證處罰的，由設區(qū)的市人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門作出決定?！备鶕?jù)上述規(guī)定，被申請人具有對申請人發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)。

二、被申請人作出的行政處罰決定程序合法。本案中，民警對申請人現(xiàn)場呼氣酒精含量測試后，現(xiàn)場告知申請人結(jié)果，并打印呼氣酒精測試單、制作呼氣酒精測試筆錄，由申請人簽字確認；依法作出行政強制措施，提取申請人血樣并送檢，作出鑒定意見通知書，告知申請人鑒定結(jié)果；依法調(diào)查詢問，制作詢問筆錄；依法制作行政處罰告知筆錄，告知申請人擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知申請人陳述申辯及聽證的權(quán)利，申請人明確不提出陳述申辯并放棄聽證，后被申請人作出案涉行政處罰決定并送達申請人，程序符合《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十五條、第三十六條、第四十八條、第五十一條以及《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十六條的規(guī)定。

三、被申請人作出的行政處罰決定認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款規(guī)定：“飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車?！薄盾囕v駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》（GB19522—2010）4.1車輛駕駛?cè)藛T飲酒后或醉酒后駕車血液中的酒精含量閾值表中明確：血液酒精含量大于或者等于80毫克每100毫升的屬于醉酒后駕車。《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第一款規(guī)定：“飲酒后駕駛機動車的，處暫扣六個月機動車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法》第九十一條第二款規(guī)定：“醉酒駕駛機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任；五年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院、公安部、司法部關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》第二十條第一款規(guī)定：“醉駕屬于嚴重的飲酒后駕駛機動車行為。血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上，公安機關(guān)應當在決定不予立案、撤銷案件或者移送審查起訴前，給予行為人吊銷機動車駕駛證行政處罰。根據(jù)本意見第十二條第一款處理的案件，公安機關(guān)還應當按照道路交通安全法規(guī)定的飲酒后駕駛機動車相應情形，給予行為人罰款、行政拘留的行政處罰?！北景钢校鶕?jù)當事人的鑒定意見、詢問筆錄、車輛軌跡查詢記錄、視聽資料等證據(jù)，申請人駕駛鄂F**小型轎車沿常州市天寧區(qū)麗華北路由南向北行駛至陽湖大橋北坡時，被執(zhí)勤民警查獲。經(jīng)血樣檢測，申請人血樣已達到醉酒后駕車閾值范圍。被申請人綜合本案證據(jù)以及上述規(guī)定，決定對申請人醉酒后駕駛非營運機動車的違法行為作出罰款壹仟元、吊銷機動車駕駛證（五年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證）的行政處罰，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當。

四、關(guān)于申請人的主張。申請人主張被申請人執(zhí)法過程中存在錯誤，被申請人應當提供在執(zhí)法過程中執(zhí)法視頻，證明有兩名以上的正式警察，應在當場將強制措施憑證交付當事人，被申請人沒有告知申請人享有聽證權(quán)利。本機關(guān)認為，首先，根據(jù)執(zhí)法記錄儀的視頻、簽署的法律文書均可以證明現(xiàn)場至少有兩名以上民警執(zhí)法。其次，編號3204023100373883公安交通管理行政強制措施憑證載明，該強制措施憑證由民警當場送達申請人并由申請人簽字確認。最后，行政處罰告知筆錄載明，申請人未提出陳述申辯并放棄聽證。申請人的主張與事實不符，本機關(guān)不予支持。

綜上所述，被申請人作出的常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700181201號公安交通管理行政處罰決定書認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，本機關(guān)決定：

維持被申請人常州市公安局交通警察支隊作出的常公（交）行罰決字〔2024〕3204002700181201號公安交通管理行政處罰決定書。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2024年5月14日