常發(fā)改復(fù)〔2024〕第96號(hào)

張立瑩代表：

您提出的《關(guān)于有序推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市根據(jù)國家、省相關(guān)工作部署，認(rèn)真研究“平急兩用”工作，兼顧多災(zāi)種、多場景應(yīng)急需求，全面摸清我市設(shè)施資源底數(shù)，為下一步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好準(zhǔn)備，目前我們已經(jīng)開展了以下工作。

一是不斷完善規(guī)劃。第一，根據(jù)《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)超大特大城市“平急兩用”公共設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，國土空間規(guī)劃在城市應(yīng)急避難場所布局、人防工程建設(shè)，海綿城市建設(shè)等建設(shè)中融入“平急兩用”理念；市政基礎(chǔ)設(shè)施配置上，考慮應(yīng)急狀態(tài)下的設(shè)施運(yùn)行，重點(diǎn)聚焦城市雙水源建設(shè)、管網(wǎng)的互聯(lián)互通互備、城市下凹式綠地等調(diào)蓄空間等，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急保障能力。第二，在編制我市城市生命線安全工程專項(xiàng)規(guī)劃過程中，重點(diǎn)提升供水、排水、燃?xì)馊齻€(gè)公用基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的精細(xì)化管理水平及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)處置能力，對我市水源地、供水廠站污水處理設(shè)施、燃?xì)鈨?chǔ)配廠站等公用設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃布局，目前已完成規(guī)劃初步總體思路設(shè)想。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。第一，加快構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。以“綜合化”思路促進(jìn)區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生集聚集約發(fā)展，城區(qū)按 3-5 公里急救半徑設(shè)置急救站點(diǎn)，農(nóng)村按10-12公里急救半徑或所有建制鎮(zhèn)設(shè)置急救站點(diǎn)。第二，不斷強(qiáng)化基層重大疫情防控救治能力。溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)各選擇1家符合條件的農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心改擴(kuò)建成縣級(jí)綜合醫(yī)院的傳染病分院或傳染病病區(qū)，有效增強(qiáng)薄弱?？颇芰?，著重加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)各類傳染病疫情防控指導(dǎo)治療和針對重癥高風(fēng)險(xiǎn)人群正確分診的能力，將疫情防控有效落實(shí)到終端末梢，提高醫(yī)防融合能力。第三，進(jìn)一步完善糧食和物資儲(chǔ)備應(yīng)急保障體系。建設(shè)了物資庫管理信息化綜合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、采購、入庫、儲(chǔ)存、動(dòng)用、出庫及臨期管理全過程穿透式管理。采用“協(xié)議儲(chǔ)備”方式做好應(yīng)急食品、防疫物資等儲(chǔ)備。加快急平轉(zhuǎn)換，疫情后建立了物資保供企業(yè)白名單，含生活物資流通企業(yè)16家，重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)42家，重點(diǎn)藥品銷售企業(yè)3家（共481個(gè)門店），重點(diǎn)保供物流企業(yè)10家。

三是全力推進(jìn)項(xiàng)目。醫(yī)療衛(wèi)生方面，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了市疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)檢測大樓、第一人民醫(yī)院發(fā)熱門診、第三人民醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床救治中心、婦幼保健中心公衛(wèi)大樓。糧食和物資儲(chǔ)備方面，市本級(jí)完成了2.5萬平方的糧食和物資應(yīng)急儲(chǔ)備庫建設(shè)，武進(jìn)區(qū)、金壇區(qū)1000平方物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，天寧區(qū)租用常運(yùn)物流庫用于物資儲(chǔ)備，新北區(qū)和經(jīng)開區(qū)物資庫也已開始規(guī)劃建設(shè)。

下一步，我市將著力補(bǔ)齊各類公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，努力建設(shè)“功能可轉(zhuǎn)換、空間可承載、發(fā)展可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)有支撐、安全有保障”的“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施。一是在各類公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，按照“平急兩用”建設(shè)理念，優(yōu)化設(shè)施布局及功能配置，做好空間預(yù)控和用地保障，提升城市發(fā)展的安全韌性。二是根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，補(bǔ)充完善相關(guān)技術(shù)要求，積極探索制定“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，及設(shè)計(jì)改造技術(shù)指引。三是參考吸取試點(diǎn)城市的先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備謀劃推動(dòng)醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)、倉儲(chǔ)基地、大型體育場館、旅游居住設(shè)施等存量基礎(chǔ)設(shè)施的“平急兩用”改造，謀劃儲(chǔ)備一批“平急兩用”鄉(xiāng)村休閑綜合體、旅游（隔離）酒店、單體大型場館、物流樞紐、綜合服務(wù)區(qū)等新建項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化存量、做強(qiáng)增量。同時(shí)積極引導(dǎo)多方參與，激發(fā)市場活力，鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等多方參與“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共治。

簽 發(fā) 人：嚴(yán)永志

經(jīng) 辦 人：劉丹翡

聯(lián)系電話：85681103

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)