常司發(fā)〔2020〕21號

各轄市、區(qū)司法局，經(jīng)開區(qū)司法局：

    為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》（中辦發(fā)〔2019〕5號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案》（蘇辦發(fā)〔2020〕1號）及市委辦公室、市政府辦公室《常州市推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作方案》（常辦發(fā)〔2020〕6號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)對各轄市、區(qū)鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)開展工作，提出如下指導(dǎo)意見：

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，進一步推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責。按照依法下放、宜放則放原則，將點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。

    二、報送指南

    各轄市、區(qū)司法局可以按照省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄，參照鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)權(quán)力事項表（見附件）相關(guān)事項梳理校正部分（紅色已標出）對本行政區(qū)域鎮(zhèn)域擬集中的行政處罰事項進行梳理，同時應(yīng)考慮市地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章在相關(guān)領(lǐng)域設(shè)定的行政處罰事項。事項可以為省指導(dǎo)目錄內(nèi)事項，也可以超出省指導(dǎo)目錄，但應(yīng)當適合實際并盡可能做到本區(qū)相對統(tǒng)一。其中，涉及?；?、安全生產(chǎn)以及燃氣管理等方面的權(quán)力需下放的，應(yīng)當履行重大行政決策程序。職責劃轉(zhuǎn)后，原權(quán)力行使機關(guān)應(yīng)當繼續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管。

    報送材料可以參照原相對集中行政處罰權(quán)工作報送材料，包括向市政府的正式請示、工作方案、本級政府常務(wù)會議討論通過的會議紀要和初步擬集中的權(quán)力清單（詳細權(quán)力清單可待省批復(fù)后按照批復(fù)領(lǐng)域詳細梳理并公布），以及其他相關(guān)材料。

    三、組織實施

    各轄市、區(qū)司法局要進一步提高思想認識，按照轄市、區(qū)政府工作部署，會同編制管理部門，結(jié)合綜合執(zhí)法體制改革，圍繞相對集中行政處罰權(quán)工作開展，明確要求，細化口徑，做好相關(guān)工作。要結(jié)合本地區(qū)工作實際，配合有關(guān)部門細化政策措施，作出統(tǒng)籌安排，不斷完善服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)民生的體制機制。

    附件：鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)權(quán)力事項表

    （此件公開發(fā)布）