常安辦〔2020〕49號

各轄市、區(qū)安全生產(chǎn)委員會，常州經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)委員會，市安委會有關(guān)成員單位：

        根據(jù)《江蘇省安委辦關(guān)于印發(fā)深入推進安全宣傳“五進”工作實施方案的通知》（蘇安辦〔2020〕23號）的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)印發(fā)《常州市深入推進安全宣傳“五進”工作實施方案》，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2020年9月18日

        （信息公開形式：主動公開）

常州市深入推進安全宣傳“五進”工作實施方案

        根據(jù)國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部《推進安全宣傳“五進”工作方案》和江蘇省安委辦、應(yīng)急管理廳《深入推進安全宣傳“五進”工作實施方案》，為大力加強全市公眾安全教育，進一步提高全社會整體安全水平，結(jié)合我市實際，深入推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭（以下統(tǒng)稱“五進”），制定如下實施方案：

        一、總體要求

        以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，立足完善公民安全教育體系，拓寬人民群眾參與公共安全治理的有效途徑。圍繞安全價值、安全倫理、安全認同、安全意愿、安全意識、安全知識與安全技能等方面，加強公益宣傳，普及安全知識，積極營造全社會關(guān)注、全民參與的良好氛圍，進一步增強公眾風(fēng)險防范、安全應(yīng)急意識和自救互救能力，進一步凝聚社會安全發(fā)展共識，樹牢安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，促進全市安全生產(chǎn)水平不斷提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

        二、主要任務(wù)

        各地、各部門和單位圍繞《常州市深入推進安全宣傳“五進”工作實施方案》，結(jié)合本地、本部門和本單位實際，制定切實可行的具體方案，扎實推進“五進”工作；做好安全發(fā)展理念的宣傳教育，弘揚生命至上、安全第一的思想；宣傳黨委政府、監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)責(zé)任職責(zé)，相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)和從業(yè)人員的安全權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；引導(dǎo)社會各方科學(xué)理性認識災(zāi)害事故，增強憂患意識、風(fēng)險意識、安全意識和責(zé)任意識；推進工作理念、制度機制、方法手段創(chuàng)新運用，做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等公共安全知識的宣傳教育，做好與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的風(fēng)險防范、隱患排查、應(yīng)急處置和自救互救等安全常識的宣傳普及。

        三、安全宣傳“五進”工作內(nèi)容

        （一）安全宣傳進企業(yè)

        主要內(nèi)容：推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理體系，增強企業(yè)防控安全風(fēng)險和應(yīng)急處置能力。培育企業(yè)安全文化，筑牢安全管理防線，推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。強化企業(yè)負責(zé)人安全責(zé)任意識，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。

        責(zé)任單位：各級安委會辦公室牽頭，各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門負責(zé)，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與。

        1.制度建設(shè)。一是建立健全企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的相關(guān)制度，將安全宣傳教育納入企業(yè)日常管理，與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作同研究、同部署、同落實；二是將安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式；三是確定專門機構(gòu)、專人負責(zé)，落實工作經(jīng)費。

        2.教育培訓(xùn)。一是將安全生產(chǎn)宣傳教育作為企業(yè)班前會、月度例會、生產(chǎn)經(jīng)營會和安全生產(chǎn)工作會議的固定議題。定期開展崗位安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，定期舉辦“安全大講堂”，企業(yè)主要負責(zé)人帶頭講安全課；二是組織安全生產(chǎn)法治宣講會；三是組織職工、家屬觀看安全生產(chǎn)警示教育片；四是推動重點行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)建設(shè)安全體驗館，強化體驗式培訓(xùn)；五是開展專家指導(dǎo)服務(wù)，推動企業(yè)做好風(fēng)險辨識防控、隱患排查治理、按章作業(yè)等工作。

        3.宣教活動。一是企業(yè)定期開展“公眾開放日”活動，邀請社會公眾走進企業(yè)，近距離接觸生產(chǎn)、了解生產(chǎn)，為企業(yè)安全管理建言獻策；二是組織企業(yè)積極參加“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活動；三是組織企業(yè)職工開展安全應(yīng)急培訓(xùn)演練；四是開展“安全生產(chǎn)大家談”“安全一線面對面”及先進典型經(jīng)驗做法報道活動；五是開展安全文化創(chuàng)演活動。

        4.群防群治。一是發(fā)動職工開展“查找身邊的隱患”活動，設(shè)立隱患線索舉報平臺，健全激勵獎勵機制；二是依法建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報人制度，加大舉報獎勵力度；三是邀請新聞媒體走進企業(yè)，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，曝光安全隱患和違法違規(guī)行為。

        5.文化建設(shè)。推動企業(yè)安全文化創(chuàng)建和安全誠信體系建設(shè)。一是設(shè)置崗位安全標(biāo)識，張貼安全宣傳標(biāo)語、風(fēng)險警示公告、安全操作提示、應(yīng)急處置措施和程序等；二是利用電子屏播放安全宣傳片和安全微視頻；三是高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每半年組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片；四是定期組織“安全大家談”和安全反思；五是在廠區(qū)醒目位置設(shè)置安全宣傳欄、風(fēng)險告知牌、電子顯示屏、企業(yè)安全文化墻；六是建立網(wǎng)站、微博、微信公眾號、抖音公眾號等新媒體宣傳平臺；七是設(shè)立安全教育展室、員工安全學(xué)習(xí)場所、安全教育體驗場館等。

        （二）安全宣傳進農(nóng)村

        主要內(nèi)容：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。建立農(nóng)村安全宣傳“四有”工作機制，即有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設(shè)施等；開展提升農(nóng)民安全意識和應(yīng)急避險能力的宣教活動，不斷拓展安全宣傳手段，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的安全支撐。

        責(zé)任單位：各級安委會辦公室牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游等部門參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會具體負責(zé)。

       1.隊伍組建。一是建立健全農(nóng)村安全宣傳隊伍，發(fā)動鄉(xiāng)村干部、安全網(wǎng)格員、社區(qū)民警、災(zāi)害信息員、科技志愿者、科普信息員、掛職干部、大學(xué)生村官、支教教師等在農(nóng)村開展安全宣傳工作；二是借助專業(yè)社會組織機構(gòu)做好農(nóng)村留守兒童的家庭教育指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、社會關(guān)系的調(diào)適與融入等工作，借助各地為老服務(wù)組織，做好農(nóng)村留守老年人關(guān)愛巡訪工作。

        2.制度建設(shè)。一是將安全宣傳納入美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點村、休閑農(nóng)業(yè)示范縣、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作之中，形成考核考評制度；二是建立健全隱患排查制度、事故信息報告制度、消防安全管理制度等；三是結(jié)合當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約，由村委會編制《村民安全行為規(guī)范手冊》，建立針對鄉(xiāng)村安全重點對象“特殊關(guān)愛”和“鄰里守望”制度。

        3.宣教活動。一是開展有針對性的災(zāi)害避險逃生、自救互救演練；二是結(jié)合送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)等活動，廣泛開展群眾喜聞樂見的安全文藝作品創(chuàng)作和演出活動，將與村民密切相關(guān)的安全知識帶進農(nóng)村；三是利用農(nóng)閑、節(jié)慶、集市、廟會等民俗活動和農(nóng)民工進城、返鄉(xiāng)等時機，針對務(wù)工青壯年、農(nóng)村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象，開展精準(zhǔn)化安全宣傳和咨詢服務(wù)，普及災(zāi)害應(yīng)對和建筑施工、道路交通、水上交通、火災(zāi)等安全知識，指導(dǎo)排查治理安全隱患；四是利用“村村響、戶戶通”廣播、“大喇叭”交通安全廣播、惠民電影、流動科技館、“科普中國”“科學(xué)辟謠”信息化平臺等，開展經(jīng)常性安全宣傳；五是借助短信發(fā)送安全常識和災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。

        4.文化氛圍。一是在集市、主要街道、黨群活動中心、農(nóng)家書屋、文體活動場所等設(shè)置宣傳櫥窗、宣傳欄、墻報等，張貼安全宣傳畫和標(biāo)語，印發(fā)典型事故警示宣傳手冊；二是完善應(yīng)急避難場所功能設(shè)施、應(yīng)急標(biāo)識；三是在偏遠景區(qū)、主要道路和古村、文物古建筑等重點部位，依法設(shè)立相應(yīng)安全警示標(biāo)識；四是有條件的地區(qū)逐步建設(shè)安全教育科普點、站、室、所。

        （三）安全宣傳進社區(qū)

        主要內(nèi)容：建立社區(qū)安全宣傳工作機制，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，廣泛宣傳生活安全、交通安全、消防安全常識，深入普及應(yīng)急避險、自救互救技能。結(jié)合社區(qū)特點利用新媒體平臺，開展示范性、浸潤式安全宣傳，營造安全穩(wěn)定的社會生活環(huán)境。

        責(zé)任單位：各級安委會辦公室牽頭，公安、消防、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門參與，各街道辦事處具體負責(zé)。

        1.制度建設(shè)。將安全宣傳工作納入全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、全國綜合減災(zāi)示范縣、全國科普示范縣（市、區(qū)）和安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的評定，建立健全社區(qū)安全宣傳、責(zé)任落實、考核評比、激勵約束等管理制度，覆蓋到社區(qū)內(nèi)福利院、養(yǎng)老院等機構(gòu)。

        2.平臺建設(shè)。一是建設(shè)災(zāi)害事故科普宣教和安全體驗基地，定期開放各類展覽館、體驗館，使更多社區(qū)居民接受安全宣傳教育；二是在社區(qū)廣場、街道等建設(shè)“安全文化角”、“安全文化墻”、“安全文化報欄”等，推動“安全文化廣場”建設(shè)；三是推動社區(qū)安全體驗場所建設(shè)，完善應(yīng)急避難場所設(shè)施功能、應(yīng)急標(biāo)識。

        3.隊伍組建。一是建立社區(qū)專兼職安全宣傳員隊伍，從社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司等，選取熟悉社區(qū)和居民狀況的社區(qū)黨員、退休職工、教師、社區(qū)安全網(wǎng)格員等人員擔(dān)任安全宣傳員、監(jiān)督員；二是充分發(fā)動社區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位以及社會救援組織等共同參與社區(qū)安全宣傳，營造基層社區(qū)“共建共治共享”社會治理格局。

        4.宣教活動。一是利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日、世界氣象日、安全生產(chǎn)月、“119”消防日、消防宣傳月、全國科普日等節(jié)點，定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災(zāi)、地震等群眾性應(yīng)急演練；二是在社區(qū)開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等法律法規(guī)宣傳活動，普及應(yīng)急安全法律知識；三是定期開展以安全為主題的消夏晚會、“交通安全社區(qū)行”廣場演出等惠民文藝活動。

        5.文化氛圍。在社區(qū)安全宣傳欄、櫥窗、小區(qū)公共大廳、樓道張貼安全宣傳海報、掛圖，在護欄、墻壁、小區(qū)健身區(qū)懸掛安全宣傳橫幅、標(biāo)語，在樓宇電視、戶外顯示屏、電梯等經(jīng)常性播放安全微視頻、公益廣告、安全動漫作品和安全警示提示等，編印發(fā)放安全知識手冊。

        （四）安全宣傳進學(xué)校

        主要內(nèi)容：將安全教育納入國民教育體系，在課堂教學(xué)、社會實踐、班級活動中加入安全教育內(nèi)容，在師資、時間、場地等教育資源上提供保障。推動建立學(xué)校與政府、企事業(yè)單位、新聞媒體的共建協(xié)作，開展生活安全、交通安全、消防安全等方面的宣傳教育，使學(xué)生和教職工做到能應(yīng)急懂避險、能自救會互救。

        責(zé)任單位：各級教育部門牽頭，公安、消防、共青團等相關(guān)部門參與。

        1.制度體系。一是建立健全校園安全風(fēng)險防控體系，重點圍繞實驗室和危化品安全、消防安全、食品安全、治安管理以及校車安全等方面開展學(xué)校安全專項整治，定期排查校園安全隱患，健全事故災(zāi)害處置預(yù)案，完善學(xué)校安全事故報告、處置和部門協(xié)調(diào)機制，將安全宣傳納入平安校園創(chuàng)建工作；二是推進落實青少年應(yīng)急安全提升工程和青少年毒品預(yù)防教育“6•27”工程，建設(shè)教育數(shù)字化平臺，成立志愿者隊伍，建立健全均衡化、科學(xué)化的青少年安全教育制度。

        2.教學(xué)活動。認真落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，將安全宣傳教育內(nèi)容納入大中小學(xué)教育教學(xué)計劃，開展“安全示范課”教學(xué)活動，推廣典型安全教育活動，開展校長、教師安全知識的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。保證安全教育時間，落實安全教育課時，不斷豐富學(xué)校安全教育資源。

        3.宣教活動。一是聘請“校外安全輔導(dǎo)員”，開辦安全知識小課堂、“名師空中課堂”等，不斷豐富校園安全教育“第二課堂”；二是利用寒暑假期開學(xué)前后，開展以安全知識為主題的開學(xué)教育和安全教育進軍訓(xùn)、進夏（冬）令營等活動；三是經(jīng)常性地舉辦以安全為主題的書畫競賽、征文比賽、應(yīng)急安全知識競賽等活動；四是定期組織師生開展火災(zāi)逃生、建筑坍塌、溺水急救等安全應(yīng)急疏散演練和安全專題講座培訓(xùn)。

         4.平臺建設(shè)。在科技館、系統(tǒng)教育平臺等各類教育資源中植入安全教育內(nèi)容。一是利用全國中小學(xué)生“安全教育日”，專題開展安全知識教育；二是在學(xué)校宣傳欄、校報校刊、黑板報、校園網(wǎng)和“兩微一端”等平臺設(shè)立安全專欄，開發(fā)應(yīng)急安全文創(chuàng)產(chǎn)品；三是設(shè)立安全體驗教室，推動青少年安全成長教育體驗平臺建設(shè)，開展安全教育校外實踐活動。

         5.共建共享。加強大中小學(xué)與社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、部隊、社會機構(gòu)等的聯(lián)系，搭共建單位，結(jié)安全對子，共享安全教育資源。鼓勵社會組織為學(xué)校開展安全教育提供支持，密切家校合作，統(tǒng)籌校內(nèi)校外，形成學(xué)校、家庭、社會共同開展安全宣傳教育的良好局面。

        （五）安全宣傳進家庭

        主要內(nèi)容：積極開展以家庭為單位的安全能力建設(shè)工作。將生活安全和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳帶入家庭，以個性化、親情式安全教育的方式，以點帶面、輻射帶動，匯聚形成每個家庭關(guān)注安全的合力。

        責(zé)任單位：各級安委會辦公室牽頭，各級黨委宣傳、教育、婦聯(lián)等部門參與，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體負責(zé)。

        1.組織引導(dǎo)。一是各級村委會、居委會、物業(yè)公司通過走訪入戶、發(fā)放資料等方式，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民做好防火、防盜、用電、用氣、電動自行車騎行等安全工作；二是幫助居民查找、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線，儲備簡易應(yīng)急物資，提升家庭和鄰里自救互救能力；三是幫助居民建立家庭安全方面的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)和價值觀，揚安全家風(fēng)，立安全家規(guī)家訓(xùn)，深植家庭安全理念。

        2.宣教活動。一是將安全宣傳教育融入“五好家庭”“文明家庭”、尋找“最美家庭”創(chuàng)建活動，開展“消防安全家庭”爭創(chuàng)等活動，廣泛宣傳做好生活安全、防災(zāi)減災(zāi)方面的典型家庭；二是將安全宣傳教育融入家風(fēng)家教主題宣傳月、家庭文化節(jié)、鄰里節(jié)等優(yōu)良家風(fēng)建設(shè)活動中，開展“我把安全帶回家”“給爸爸媽媽的安全家書”“繪制家庭疏散逃生路線圖”等主題教育活動；三是結(jié)合全國減災(zāi)日、科普日等活動，舉辦親子體驗、兒童安全體驗夏令營等活動，引導(dǎo)家長和兒童在參與中掌握安全知識，減少兒童意外受傷害事件的發(fā)生；四是定期舉辦百姓安全宣講、安全文藝演出等活動。

        3.文化氛圍。利用各類傳播載體、自媒體、微信群、業(yè)主群等傳播手段，普及高樓火災(zāi)、交通意外、地震等應(yīng)急安全逃生技能和家庭安全常識。編印家庭應(yīng)急手冊、安全讀本、家庭應(yīng)急物資儲備清單、安全倡議書、知識卡片、AR安全宣教產(chǎn)品，鼓勵有條件的地區(qū)面向家庭免費發(fā)放家用應(yīng)急安全包、滅火器等。

        四、工作要求

        （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委辦成立安全宣傳“五進”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局辦公室，具體負責(zé)全市安全宣傳“五進”工作的組織協(xié)調(diào)，市應(yīng)急保障中心做好配合工作。各地、各部門和單位成立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確專人負責(zé)，結(jié)合實際細化“五進”工作目標(biāo)和措施辦法，抓緊抓好抓實各項工作，形成上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的工作機制，切實促進安全宣傳“五進”工作有效落實。

        （二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。將安全宣傳“五進”工作開展情況納入安全生產(chǎn)和消防工作巡查考核內(nèi)容。市安委辦將適時組織對各地、各部門和單位工作落實情況進行督導(dǎo)、通報。各地、各部門和單位要對本地區(qū)“五進”工作情況開展督導(dǎo)，對落實不到位的，及時通報批評，防止活動形式化、走過場。

        （三）構(gòu)建長效機制。各地、各部門和單位要把安全宣傳“五進”工作與日常工作有機結(jié)合起來，加強對“五進”工作的分析研究，建立工作信息定期報送機制與聯(lián)絡(luò)員制度，及時報送“五進”工作信息動態(tài)。每年3月15日前向市“五進”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本年度“五進”工作實施方案，每年11月15日前向市“五進”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送全年“五進”工作情況及相關(guān)圖片資料。

        聯(lián)系人：王 漪

        聯(lián)系電話：0519—83253818

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        附件：常州市安全宣傳“五進”工作推進示范標(biāo)準(zhǔn)（試行）