常住建〔2022〕256號

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局、市公共資源交易中心（分中心）、各有關(guān)單位：

為規(guī)范招標投標活動，強化事中事后監(jiān)管，今年7-9月我局繼續(xù)聯(lián)合各轄市區(qū)住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局共同開展了對依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的常態(tài)化檢查（以下簡稱“常態(tài)化檢查”），現(xiàn)將檢查結(jié)果公布如下：

一、基本情況

7-9月常態(tài)化檢查采取“雙隨機”檢查方式，在江蘇省市場監(jiān)管信息平臺抽取了31個項目（標段）（另省住建廳雙隨機抽檢了8個項目），按照《關(guān)于開展對依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目常態(tài)化檢查的通知》要求，對項目的招標公告、招標文件、招標控制價編制、資格審查、開標評標、異議投訴等重點環(huán)節(jié)進行檢查。

檢查表明，總體情況良好，未發(fā)現(xiàn)存在擅自增設(shè)證明事項和辦理環(huán)節(jié)，違規(guī)干預(yù)市場主體自主權(quán)或增加其義務(wù)等情況；未發(fā)現(xiàn)招標代理機構(gòu)人員和評委存在違法違規(guī)行為。

二、存在的主要問題

1．招標文件編寫不規(guī)范。某設(shè)計項目招標文件中無效標條款未集中單列。某項目的招標文件獲取時間與招標公告中設(shè)定的時間不一致。某些項目招標文件中寫明授權(quán)評標委員會確定中標人，但同時又注明推薦3名中標候選人，互相矛盾。某項目的招標文件上寫“評標委員會構(gòu)成：3人或3人以上的單數(shù)”，不滿足法規(guī)要求。某項目的招標文件中缺少招標人的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。某項目的合同主要條款中出現(xiàn)兩個不同的付款方式，前后不一致。

2．中標候選人公示不規(guī)范。中標候選人公示中存在未公布評標委員會每位評委的評審分數(shù)，或未顯示投標聯(lián)合體成員信息，或缺少中標候選人業(yè)績的情況。

3．招標代理委托合同簽訂不規(guī)范。招標代理委托合同中存在未簽署簽訂時間，或代理項目組成員分工不符合招標代理委托合同及其附件內(nèi)容，或者招標控制價編制人員、復(fù)核人員不是代理組成員的情況。

4．招投標檔案資料不齊全。招投標的檔案資料中存在或缺少中標結(jié)果公告資料，或缺少中標候選人公示資料，或評標專家資料表信息不全、制表單位、制表人缺少簽字的情況。

5．系統(tǒng)信息未及時更新。仍有單位在江蘇省招標代理管理系統(tǒng)中未及時更新營業(yè)執(zhí)照、誠信承諾書、法定代表人姓名及聯(lián)系電話、專職從業(yè)人員的注冊證書、社會保險證明和勞動合同等信息資料。

6．評審不認真。某項目的評標委員會評審時不認真，未將系統(tǒng)提醒的造價鎖號一致的投標單位列為無效投標人。

三、處理意見

1．經(jīng)研究決定，在江蘇省建設(shè)工程招投標行政監(jiān)管平臺的代理管理的“業(yè)務(wù)考核”中對有關(guān)單位扣除相應(yīng)分數(shù)，對于存在較嚴重錯誤情況的單位從嚴扣分。

2．經(jīng)研究決定，在江蘇公共資源交易電子服務(wù)平臺的評標專家管理系統(tǒng)的“一標一評”中對江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)文化活動中心項目江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)文化活動中心管廊工程項目的5位評委每人扣除10分。

四、下一步工作要求

堅持以問題為導(dǎo)向，在規(guī)范建設(shè)工程招標投標活動，加強事中事后監(jiān)管方面，主要做好以下工作：

1．依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第四十七條內(nèi)容，自即日起，依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的招標人自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向項目所在地的建設(shè)行政主管部門提交附有評標報告、中標結(jié)果的書面報告，書面報告也可以PDF電子版形式發(fā)送至相關(guān)部門。招標人同時應(yīng)將書面報告歸入項目的招標投標檔案資料中。

2．依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第四十條內(nèi)容，且同時貫徹落實好《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號），強化招標人主體責任，招標人應(yīng)當在中標候選人公示前認真審查評標委員會提交的書面評標報告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進行復(fù)核，確認存在問題的，依照法定程序予以糾正。重點關(guān)注評標委員會是否按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標；是否存在對客觀評審因素評分不一致，或者評分畸高、畸低現(xiàn)象；是否對可能低于成本或者影響履約的異常低價投標和嚴重不平衡報價進行分析研判；是否依法通知投標人進行澄清、說明；是否存在隨意否決投標的情況。

依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。招標人認真審查評標報告，并自收到評標報告之日起在規(guī)定時間內(nèi)公示中標候選人名單。

3．各級建設(shè)行政主管部門在后續(xù)的常態(tài)化檢查中，應(yīng)按照省雙隨機抽查方案關(guān)注省招標代理系統(tǒng)報送信息的真實性，招標代理委托合同是否完整合法合規(guī)，招標文件中的資格條件、資審辦法、評標辦法等設(shè)置是否排斥、限制潛在投標人，應(yīng)當公開信息的內(nèi)容是否按要求公示、公告，招投標檔案資料是否齊全等內(nèi)容。

4．積極加大評標情況公開力度，中標候選人公示中應(yīng)將評標分項得分情況、評標委員會對技術(shù)標的評審打分結(jié)果（若有）、中標候選人資質(zhì)和類似業(yè)績（若有）、投標聯(lián)合體信息（若有）、投標文件被否決原因等公開。

5．在2022年全省百萬城鄉(xiāng)建設(shè)職工技能競賽“新點杯”建筑工程電子交易決賽中，由江蘇城建校工程咨詢有限公司潘立、馬駿和常州誠譽工程咨詢有限公司胥元駿組成的參賽隊榮獲第八名優(yōu)異成績，予以表揚。

附件：2022年7—9月常態(tài)化檢查項目清單

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年11月1日

（此件公開發(fā)布）