常工信信發(fā)〔2023〕73號

       為進一步推動我市文明城市創(chuàng)建水平提檔升級，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市，根據(jù)市委、市政府部署要求，依據(jù)《常州市2023年爭創(chuàng)全國文明典范城市重點攻堅行動方案》，經(jīng)研究，決定持續(xù)開展空中線纜治理提升行動?，F(xiàn)將《2023年度常州市空中線纜治理提升行動方案》印發(fā)給你們，請按責任分工抓好落實。

常州市工業(yè)和信息化局

2023年4月4日

(此件主動公開)

2023年度常州市空中線纜治理提升行動方案

       為進一步推動我市文明城市創(chuàng)建水平提檔升級，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市，根據(jù)市委、市政府部署要求，依據(jù)《常州市2023年爭創(chuàng)全國文明典范城市重點攻堅行動方案》，經(jīng)研究，決定持續(xù)開展空中線纜治理提升行動?，F(xiàn)結合我市實際，制定本實施方案。

       一、指導思想

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，以創(chuàng)建全國文明典范城市為目標，堅持問題導向、結果導向，深度聚焦空中線纜治理提升攻堅行動，徹底清理城市線纜問題，打造整潔、清爽的城市公共空間，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

       二、工作原則

       （一）突出統(tǒng)一領導，堅持屬地為主與部門聯(lián)動相結合。

行動按照“領導掛鉤、部門牽頭、條塊結合、屬地落實”的原則進行，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，按照市線纜治理提升行動指揮部的統(tǒng)一部署，市工信局牽頭，各責任單位和各地區(qū)工信部門主動擔責，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成全市上下“一盤棋”的工作格局。

       （二）注重科學整治，堅持突出重點與統(tǒng)籌兼顧相結合。

結合整治工作實際情況，對照劃分等級明確輕重緩急，摸清重點難點，按照“捆扎—套管—入地”難易順序，壓茬推進整治工作。找準整治工作中“梗阻”問題，完善任務清單表，各個擊破，逐項清零。

       （三）強調(diào)政策保障，堅持減少存量與嚴控增量相結合。

堅決“清存量”“遏增量”，供電、電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡在集中清理存量問題的基礎上，嚴格按照江蘇省地方標準《住宅區(qū)及住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程建設標準》（DB 32/T 3750 -2019）、國家《通信線路驗收規(guī)范》（GB 51171-2016）等相關規(guī)范規(guī)定對新開展線纜工程嚴格把關，確保從源頭上解決問題。相關部門要加強事前、事中、事后的督查檢查。

       三、重點任務

       （一）電力設施治理。重點治理中低壓環(huán)網(wǎng)柜、箱變、電纜分支箱、電表箱銹蝕、老化以及電力線路老化等問題，加強供配電設施設備維修維護，對銹蝕、老化嚴重的進行全面更換。治理違規(guī)接電經(jīng)營、接線偷電等各類私拉亂接行為，對廢棄電力線路、“斷頭”電線等進行全面清理。（責任單位：市發(fā)改委、市公安局、市住建局、供電公司等常州市小區(qū)電線私拉亂接專項整治工作小組成員單位）

        （二）弱電管線治理：重點治理凌空架設、私拉亂接、墻面管線雜亂、廢棄管線未清除等各類通信管線鋪裝、使用不規(guī)范問題。各線路產(chǎn)權管理單位對線纜工程開展自查自糾，對沒有按照規(guī)劃要求施工，未下地、未緊束、未架高、未套管的過街線纜全面整改，逐步推行入管入地入箱。通信交換箱盒安裝位置要符合城市規(guī)劃，布點合理規(guī)范，確保安全隱蔽，外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。對建筑物外立面線路重新規(guī)整，在規(guī)劃的空中通道內(nèi)建設，沿墻走直線、拐角成90度，同一墻面線路盡可能平行。對因線路改造等原因長期不用的線桿、線纜，組織力量予以拆除。（責任單位：市公安局、市通管辦、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、廣電網(wǎng)絡公司、城投集團）

        （三）老舊小區(qū)管線治理。將線纜治理納入老舊小區(qū)改造方案，相關主管部門統(tǒng)籌考慮弱電管線規(guī)劃、建設、管理，按照《關于住宅區(qū)和商務樓宇信息基礎設施共建共享的通知》（常工信信發(fā)〔2021〕73號），有效推進信息基礎共享共建。重點解決老舊小區(qū)范圍內(nèi)存在的亂拉亂設、跨樓搭設、亂拉亂接、無主線纜、垂落線纜、充電樁搭線、網(wǎng)線雜亂等線纜亂象問題。（責任單位：市住建局、市通管辦、供電公司、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、廣電網(wǎng)絡公司、城投集團）

       四、實施步驟

       （一）集中攻堅階段（3月中旬至6月30日）。嚴格落實“雙清單”責任制，各責任單位加強主次干道、商業(yè)大街、背街小巷、地鐵車站及公交中心站周邊、交通場站周邊、集貿(mào)市場周邊、商場及超市周邊、公共廣場、公園、城市社區(qū)（居民小區(qū)）等區(qū)域各類線纜亂象及通訊設施設置不合理問題進行整治。市工信局、通管辦按時間節(jié)點適時建立周報、日報制度，及時匯總上報整治推進情況。

       （二）督查整改階段( 7月1日至11月30日)。各責任單位、各地區(qū)工信部門建立長效監(jiān)管機制，積極開展自查自糾和“回頭看”，杜絕反彈新增。市成立聯(lián)合工作組，采取定期和隨機抽查的方式，對整治情況進行監(jiān)督檢查，并通過“紅黑榜”進行通報。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，各責任單位要明確負責人，限時整改。   

       （三）總結評估階段（12月1日至年底）。市工信局組織召開治理提升行動總結大會，各責任單位、各地區(qū)工信部門梳理總結經(jīng)驗做法并建立長效監(jiān)管機制，推動創(chuàng)建工作高效質(zhì)優(yōu)、常態(tài)慣性進行。市建指辦對整治情況進行評估，結果納入牽頭部門、責任部門年度考核。

       五、有關要求

       （一）進一步壓實責任。堅持高位推進，在空中線纜治理提升行動指揮部的統(tǒng)一部署下，各責任單位和各地區(qū)工信部門要通力配合、科學化精準化推進整治。市發(fā)改委、市通管辦要充分履行行業(yè)管理責任，加強對提升行動的協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督指導。供電、電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡，要切實履行好主體責任，主動作為，發(fā)揮好“主力軍”作用；同時要加強一線員工培訓，教育引導其嚴格按規(guī)范進行線纜割接，杜絕私拉亂接，對不按規(guī)范操作的要制定相應處罰措施。市相關部門要落實常態(tài)和專項督查制度，通過“紅黑榜”對推諉扯皮、落實不力等進行通報，全力保障整治工作順利推進。

       （二）進一步推進整改。市發(fā)改委、市公安局、市通管辦要指導供電公司、運營商嚴格落實整改閉環(huán)制度，堅持“建賬、對賬、銷賬”系統(tǒng)化思維，做到存在一處、整治一處、平賬一處。供電公司及運營商要把握整治標準，結合實際、因地制宜靈活選擇線纜整治方式，確保整齊、安全、美觀。市各單位要加強工作指導和過程把關，各地區(qū)工信部門要加強治理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，利用微信群、工作例會、現(xiàn)場指導等，及時協(xié)調(diào)解決各類問題和困難。

       （三）進一步凝聚共識。文明典范城市創(chuàng)建是常州實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，建設“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”及“新能源之都”的重要支撐。各單位要牢固樹立“首創(chuàng)必成”的工作理念，進一步優(yōu)化調(diào)整實施方案，強化組織領導，細化工作任務，層層明確職責和時間節(jié)點，確保整治成效。持續(xù)運用各類載體、各種渠道，宣傳報道治理的重要意義，引導社會各界理解、支持、配合治理工作，形成人人參與的生動局面。