我局深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，緊扣省、市法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，按照市政府辦公室印發(fā)的《2023年常州市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（常政辦發(fā)〔2023〕18號(hào)），扎實(shí)有序地推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局有關(guān)工作情況作報(bào)告如下：

一、全面部署開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作

（一）法治、執(zhí)法成績(jī)顯著。

我局高度重視法治建設(shè)各項(xiàng)工作，以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，打造出一支全國(guó)聞名的“生態(tài)環(huán)境鐵軍”。常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局獲得2022年度全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)集體，這是全省唯一一支獲此殊榮的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法集體。2023年常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局和新北生態(tài)環(huán)境局獲得全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)先進(jìn)集體，這是常州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)前后六年（2016年、2017年、2019年、2020年、2021年、2022年）共三個(gè)執(zhí)法集體、12次被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為全國(guó)執(zhí)法大練兵先進(jìn)集體。近年市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局獲最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部“打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為活動(dòng)表現(xiàn)突出集體”。其中“徐某非法處置危廢案”被生態(tài)環(huán)境部選為典型案例通報(bào)表?yè)P(yáng)；“如東振新顏料非法傾倒污泥案”“1011危廢非法收集處置案”“615環(huán)境污染犯罪案”得到廳主要領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示表?yè)P(yáng)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視親自部署。我局高度重視法治政府建設(shè)，局長(zhǎng)作為法治建設(shè)第一責(zé)任人親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法治政府建設(shè)工作被納入每年市政府出臺(tái)的打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案和各轄市、區(qū)政府及相關(guān)部門的目標(biāo)任務(wù)書中，作為重要任務(wù)來扎實(shí)推進(jìn)。2023年我局印發(fā)了《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于2023年生態(tài)環(huán)境法治工作計(jì)劃的通知》，有重點(diǎn)、有步驟地開展生態(tài)環(huán)境法治和普法工作，并及時(shí)向市司法局報(bào)送相關(guān)信息，做到年初有安排，年底有總結(jié)。我局將法治宣傳教育納入生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)宣傳教育工作考核體系，明確年度目標(biāo)任務(wù)，使生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育工作常態(tài)化、具體化，切實(shí)保障普法宣傳工作按時(shí)有序推。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭舉辦讀書班、研討會(huì)、專題黨課，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，原文研讀規(guī)定篇目，組織開展主題教育活動(dòng)。積極開展“紅色”黨建活動(dòng)，組織全系統(tǒng)黨員參觀常州“紅館”“新四軍江南指揮部紀(jì)念館”等紅色基地，充分利用紅色資源汲取百年黨史“營(yíng)養(yǎng)”。制定下發(fā)黨（總）支部分類達(dá)標(biāo)定級(jí)工作方案，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)黨建品牌建設(shè)，建成“黨員之家”活動(dòng)陣地，基層所實(shí)現(xiàn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，組建“先鋒綠源通”黨建聯(lián)盟。

（三）扎實(shí)推進(jìn)立法工作。我局歷時(shí)兩年多牽頭起草了《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，這是我市水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第一部綜合性法規(guī)，也是全國(guó)首部對(duì)全域水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的地方性法規(guī)。為推進(jìn)《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》今年順利高效實(shí)施，我局印發(fā)《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于貫徹落實(shí)〈常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例〉任務(wù)分解方案》，對(duì)我局牽頭工作，分解部署、逐條細(xì)化，明確責(zé)任處室和落實(shí)舉措。并大力進(jìn)行宣講，推動(dòng)《條例》進(jìn)部門、進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。并編印《條例》普法手冊(cè)3000余冊(cè)，分發(fā)至各單位及業(yè)務(wù)處室，通過送教上門方式，促進(jìn)相關(guān)工作人員結(jié)合崗位，以學(xué)促干，學(xué)用并舉，提高執(zhí)法用法能力。今年我局還組織推進(jìn)《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》政府規(guī)章項(xiàng)目，完成《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》修訂草案、起草說明、調(diào)研報(bào)告等材料初稿。承擔(dān)《常州市“綠島”項(xiàng)目監(jiān)督管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目，完成調(diào)研報(bào)告初稿。

（四）全面貫徹落實(shí)執(zhí)法“執(zhí)法三項(xiàng)制度”。年初在局網(wǎng)站公開全市重點(diǎn)排污單位信息，全市所有執(zhí)法人員信息在省司法廳系統(tǒng)統(tǒng)一向全社會(huì)公開，并在執(zhí)法部門宣傳欄進(jìn)行張貼公示。行政處罰案件中的內(nèi)部審批表、處罰文書等均按照《環(huán)境行政執(zhí)法文書制作指南》的格式要求制作。執(zhí)法人員外出執(zhí)法時(shí)每人佩戴執(zhí)法記錄儀，每組配備一套移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備，內(nèi)置智慧環(huán)境執(zhí)法軟件，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、照片視頻證據(jù)格式。對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)進(jìn)行錄像、拍照，并打印或制作光盤證據(jù)附在案卷中。行政處罰案卷均經(jīng)過案件審查，重大執(zhí)法決定經(jīng)過法制核審，下達(dá)行政處罰決定書之日起7個(gè)工作日內(nèi)在信用網(wǎng)站公開行政處罰信息。

（五）大力進(jìn)行環(huán)保普法宣傳。我局結(jié)合 “6.5”世界環(huán)境日、“9.22”世界無車日、“12.4”憲法日等重要環(huán)保時(shí)間節(jié)日，開展“三節(jié)四時(shí)普法行”線上線下普法宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)新頒布的環(huán)保政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期通過局網(wǎng)站予以宣傳，并進(jìn)行一系列宣講活動(dòng)。重點(diǎn)針對(duì)新頒布的法律法規(guī)及時(shí)在局網(wǎng)站“法規(guī)政策公示專欄”進(jìn)行公示。并通過“六五環(huán)境日”、“憲法日”等活動(dòng)進(jìn)行普法宣傳，針對(duì)企業(yè)和市民發(fā)放宣傳手冊(cè)、講解環(huán)保法律法規(guī)，拍攝宣傳片通過新媒體的形式向大眾宣傳教育。我局2023年開展了“常州市生態(tài)環(huán)境法治宣講走基層暨憲法宣傳周活動(dòng)”，針對(duì)企業(yè)常用法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M(jìn)行宣講，深受廣大企業(yè)的好評(píng)；武進(jìn)局結(jié)合案例組織重點(diǎn)企業(yè)、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)開展警示教育，并開創(chuàng)出“小武說環(huán)?！本€上普法網(wǎng)紅欄目；天寧局結(jié)合環(huán)保企業(yè)管理和環(huán)保法治宣傳打造出“小徐說法”線上普法欄目也深受社會(huì)好評(píng)。常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局還開創(chuàng)了“春季集訓(xùn)班”，全市執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)，春訓(xùn)班的課程豐富多彩，既有理論知識(shí)，又有業(yè)務(wù)實(shí)操，還有團(tuán)隊(duì)拓展訓(xùn)練，為參訓(xùn)學(xué)員思想“補(bǔ)鈣”、頭腦“充電”、能力“加油”。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)還組織了“執(zhí)法局長(zhǎng)上講臺(tái)”普法宣講活動(dòng)，全市8位生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局長(zhǎng)陸續(xù)上講臺(tái)，每期活動(dòng)設(shè)主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)，并采取線上線下同步開展，2023年共超過8000多家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了該項(xiàng)普法宣講活動(dòng)。

（六）著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。深入開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。積極推進(jìn)案例實(shí)踐，不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法。典型案例數(shù)量取得歷史新突破。月調(diào)度、季通報(bào)各轄市區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件進(jìn)度，積極指導(dǎo)各直屬局打造生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?023年我市三個(gè)案例入選省第三批生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例，入圍典型案例的數(shù)量位居全省第一名。案例修復(fù)實(shí)踐體現(xiàn)一區(qū)一特色。注重體現(xiàn)常州特色和案例實(shí)效，在辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一系列經(jīng)驗(yàn)探索，多個(gè)案例在全國(guó)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革培訓(xùn)班上作為典型案例進(jìn)行推廣，多次受到國(guó)家、省、市級(jí)媒體報(bào)道。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)基地建設(shè)。加快推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷豐富生態(tài)環(huán)境損害賠償承擔(dān)形式，在鄭陸鎮(zhèn)豐北村建設(shè)全市首個(gè)“生態(tài)環(huán)境損害賠償示范基地”。基地將融黨建引領(lǐng)、法治警示、環(huán)保宣教、生物多樣性科普交流等功能于一體。深化執(zhí)法司法部門協(xié)作配合。發(fā)揮生態(tài)損害賠償改革協(xié)調(diào)小組作用，將多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為生態(tài)環(huán)境損害賠償和法制工作的重要抓手。我局與市檢察院、市公安局共同建立“行刑公”三法銜接機(jī)制，與市法院共同建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法行政協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行政、刑事、公益訴訟的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與司法機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。指導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)強(qiáng)化業(yè)務(wù)支撐。為規(guī)范全市生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估業(yè)務(wù)，提升行業(yè)整體技術(shù)水平，邀請(qǐng)省廳專家專題授課，發(fā)起行業(yè)自律倡議，組織專家簽署《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估與修復(fù)效果評(píng)估評(píng)審專家承諾書》。具體體現(xiàn)，進(jìn)一步改善和提升了我市環(huán)境質(zhì)量。

常州市生態(tài)環(huán)境局

2023年12月28日