常統(tǒng)發(fā)〔2018〕23號

    為深入貫徹落實市委、市政府辦公室《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施方案》（常辦發(fā)［2018］13號）精神，進(jìn)一步完善統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查制度，依據(jù)《江蘇省統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查辦法（試行）》，制定本工作方案。 　

    一、明確統(tǒng)計執(zhí)法隨機(jī)抽查事項清單

  依據(jù)法律法規(guī)賦予的統(tǒng)計監(jiān)督檢查職責(zé)，抽取一定數(shù)量的統(tǒng)計調(diào)查對象，對以下內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查：

    （一）遵守、執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計政令、統(tǒng)計制度情況；

    （二）建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制和問責(zé)制情況；

    （三）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)情況；

    （四）統(tǒng)計調(diào)查對象遵守統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章、統(tǒng)計調(diào)查制度，依法提供統(tǒng)計資料，建立統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計資料管理制度，為履行法定填報職責(zé)提供保障，依法配合統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計監(jiān)督的情況；

    （五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

    二、建立統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”庫

    （一）建立統(tǒng)計執(zhí)法抽查對象庫。依托《江蘇省統(tǒng)計依法行政管理系統(tǒng)》平臺，將各轄市區(qū)、各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）、“四上”法人單位名錄庫企業(yè)（單位）作為統(tǒng)計執(zhí)法抽查對象，建立三個層級的統(tǒng)計抽查對象庫。

    （二）更新統(tǒng)計執(zhí)法人員庫。根據(jù)國家統(tǒng)計局重新考核確認(rèn)統(tǒng)計執(zhí)法人員的新情況，從全市持有《中華人民共和國統(tǒng)計執(zhí)法證》的人員中篩選一定數(shù)量的統(tǒng)計執(zhí)法人員，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，重新建立全市統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫。

    （三）確立“雙隨機(jī)”抽查平臺。以《江蘇省統(tǒng)計依法行政管理系統(tǒng)》為隨機(jī)抽查平臺，以隨機(jī)抽查軟件或設(shè)備為工具，按照事先確定的隨機(jī)抽取方式，在有關(guān)人員見證下，統(tǒng)一在《江蘇省統(tǒng)計依法行政管理系統(tǒng)》隨機(jī)抽取統(tǒng)計執(zhí)法檢查對象、隨機(jī)選派統(tǒng)計執(zhí)法人員?！?

    三、檢查對象的確定

    （一）按照《江蘇省統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》的規(guī)定，市統(tǒng)計局全年對不少于20%的所屬轄市（區(qū)）進(jìn)行隨機(jī)抽查，即隨機(jī)抽查不少于一個轄市（區(qū)）。

    （二）市統(tǒng)計局在按“雙隨機(jī)”方式抽中確定的轄市（區(qū)）中各隨機(jī)抽取1至3個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查，當(dāng)年開展統(tǒng)計督查的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）不參加隨機(jī)抽取。

    （三）市統(tǒng)計局全年再在抽中的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）分別隨機(jī)抽取本行政區(qū)域內(nèi)按專業(yè)每個專業(yè)抽取5至10個企業(yè)（單位）進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，抽取的企業(yè)（單位）名單在統(tǒng)計執(zhí)法檢查５個工作日前公布。

    （四）對執(zhí)法檢查力度不大、長期不辦案、投訴舉報多的區(qū)；對存在數(shù)據(jù)異常、配合程度不高、聯(lián)網(wǎng)直報平臺修改痕跡失真、有重大統(tǒng)計違法嫌疑的統(tǒng)計調(diào)查對象，可直接進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查；

    （五）除有重大統(tǒng)計違法嫌疑外，對同一統(tǒng)計調(diào)查對象，市、轄市（區(qū)）統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查一般一年最多只進(jìn)行一次；3年內(nèi)對已檢查過的調(diào)查對象不再重復(fù)抽查，但抽查過且有統(tǒng)計違法行為的可隨時進(jìn)行“回頭看”；

    （六）市、轄市（區(qū)）統(tǒng)計局在4月底前分別逐級隨機(jī)抽取所屬轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）并公布名單，同時報上一級統(tǒng)計局備案。

    四、結(jié)果的運(yùn)用

    （一）隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為，嚴(yán)格依照有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定立案查處，并按《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》的規(guī)定移交有處分處理權(quán)限的黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予處分處理。

    （二）嚴(yán)格依據(jù)國家統(tǒng)計局《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法（試行）》《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法（試行）》規(guī)定，認(rèn)真做好企業(yè)統(tǒng)計信用狀況和統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用行為信息的采集、認(rèn)定、公示和共享等工作。

    （三）及時將統(tǒng)計調(diào)查對象行政處罰結(jié)果納入江蘇省統(tǒng)計局《統(tǒng)計依法行政管理系統(tǒng)》及常州市企業(yè)聯(lián)合信用信息系統(tǒng)，符合國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》規(guī)定的嚴(yán)重失信企業(yè)，在統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示平臺上予以公示。

    五、有關(guān)要求

    （一）深化認(rèn)識。進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)的力度，引導(dǎo)廣大統(tǒng)計人員和統(tǒng)計執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變思想觀念，深化對統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查工作的認(rèn)識。

    （二）嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格依法依規(guī)開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的規(guī)范性，各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局應(yīng)認(rèn)真制訂本級統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查工作計劃并組織開展本級統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

    （三）嚴(yán)明紀(jì)律。遵守統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作紀(jì)律，全市統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫人員經(jīng)“雙隨機(jī)”確定為統(tǒng)計執(zhí)法人員后必須做到服從安排，嚴(yán)守紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的政策規(guī)定，落實中央八項規(guī)定精神，杜絕出現(xiàn)任何違紀(jì)違規(guī)問題。

常州市統(tǒng)計局

2018年5月16日

（此件公開發(fā)布）