申請人：宣某某。

被申請人：常州市住房和城鄉(xiāng)建設局。

申請人宣某某不服被申請人常州市住房和城鄉(xiāng)建設局作出的常住建依復〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設局政府信息公開申請答復書》。2023年8月31日，申請人向本機關提出行政復議申請，同日，本機關依法已予受理?，F(xiàn)本案已審理終結。

申請人請求：1.撤銷被申請人作出的常住建依復〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設局政府信息公開申請答復書》并責令被申請人重新作出答復；2.對常政發(fā)〔2021〕66號《市政府關于印發(fā)<常州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施意見>的通知》第十五條內容進行合法性審查。

申請人稱：申請人是根據(jù)常政依復〔2023〕第49號《政府信息公開申請答復書》的建議，向被申請人提出案涉政府信息公開申請。被申請人法律適用錯誤，其目的是為了規(guī)避其對行業(yè)的管理、指導和監(jiān)督風險。被申請人的行為違反了2021年12月14日施行的《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于進一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》第一條第五項、第六項、第七項、第八項的規(guī)定。

申請人提交的主要證據(jù)材料有：1. 申請人身份證復印件；2.常住建依復〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設局政府信息公開申請答復書》復印件。

被申請人稱：申請人于2023年8月1日向被申請人提交了信息公開申請，內容涉及“2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民參與率；2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民同意率?！备鶕?jù)常政發(fā)〔2021〕66號《市政府關于印發(fā)<常州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施意見>的通知》，我市老舊小區(qū)改造工作具體由各轄市區(qū)組織實施，亦由各轄市區(qū)組織開展相應的民意調查。據(jù)此，被申請人于2023年8月22日作出常住建依復〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設局政府信息公開申請答復書》并郵寄送達，告知申請人經(jīng)檢索查找，該信息不存在。綜上，被申請人所作依申請公開政府信息告知事實清楚，程序合法，內容適當。申請人復議請求沒有事實和法律根據(jù)，請求復議機關維持被申請人作出的常住建依復〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設局政府信息公開申請答復書》。

被申請人提供的主要證據(jù)材料有：1.常州市住房和城鄉(xiāng)建設局政府信息依申請公開申請表；2.常政發(fā)〔2021〕66號《市政府關于印發(fā)<常州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施意見>的通知》；3.常住建依復〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設局政府信息公開申請答復書》。

經(jīng)審理查明：2023年8月1日，申請人向被申請人提交《常州市人民政府信息公開申請表》，申請公開：“2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民參與率；2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民同意率?！?023年8月22日，被申請人作出常住建依復〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設局政府信息公開申請答復書》答復申請人：“經(jīng)檢索查找，您申請公開的信息不存在，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六第四項的規(guī)定，現(xiàn)予告知?！痹摯饛蜁谕锗]寄送達申請人。

上述事實有下列證據(jù)證明：1.常州市住房和城鄉(xiāng)建設局政府信息依申請公開申請表；2.常住建依復〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設局政府信息公開申請答復書》。

本機關認為：

一、被申請人具有對案涉政府信息公開申請作出處理的法定職權?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構負責本行政機關政府信息公開的日常工作?！北景钢?，被申請人作為我市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門，具有對案涉政府信息公開申請作出答復的法定職權。

二、被申請人作出案涉政府信息公開申請答復書程序合法。《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：“行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；需要延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。行政機關征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。”本案中，申請人于2023年8月1日向被申請人提出政府信息公開申請，被申請人于2023年8月22日作出案涉政府信息公開申請答復，同日，該答復書郵寄送達申請人。被申請人作出的政府信息公開申請答復書程序合法。

三、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復書主要事實不清、證據(jù)不足?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關根據(jù)下列情況分別作出答復：（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開的政府信息的，告知申請人該政府信息不存在；”本案中，申請人申請公開的政府信息為：“2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民參與率；2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民同意率。”被申請人依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項告知申請人經(jīng)檢索查找該信息不存在，但未向本機關提交相應的檢索查找證據(jù)予以證明，本機關認為，被申請人作出的政府信息公開申請答復書主要事實不清、證據(jù)不足。

四、關于申請人的主張。1.申請人稱“常政發(fā)〔2021〕66號《市政府關于印發(fā)<常州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施意見>的通知》第十五條的規(guī)定不合法，請求對該規(guī)定進行合法性審查?！北緳C關認為，《中華人民共和國行政復議法》第七條第一款第二項規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；”（1）申請人申請公開的是“2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民參與率；2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民同意率?！倍Ｕl(fā)〔2021〕66號文件第十五條是關于“精簡優(yōu)化審批流程”的相關規(guī)定，與案涉政府信息公開事項并無關聯(lián)；（2）被申請人作出政府信息公開申請答復的依據(jù)是《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項的規(guī)定，而非常政發(fā)〔2021〕66號文件，申請人提出對常政發(fā)〔2021〕66號文件相關規(guī)定進行審查的申請，不符合《中華人民共和國行政復議法》第七條的規(guī)定。2.申請人稱“被申請人的行為違反了2021年12月14日施行的《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于進一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》第一條第五項、第六項、第七項、第八項的規(guī)定。”本機關認為，申請人的主張事項與案涉政府信息公開申請答復并無關聯(lián)。申請人如有證據(jù)證明，可向有權機關提出。故，申請人的上述主張無事實和法律依據(jù)，本機關不予支持。

綜上，被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復書認定的主要事實不楚、證據(jù)不足。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第三項第1目之規(guī)定，本機關決定如下：

撤銷被申請人常州市住房和城鄉(xiāng)建設局作出的常住建依復〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設局政府信息公開申請答復書》，責令被申請人依法重新作出答復。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內向常州市中級人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府   

2023年10月8日