申請(qǐng)人：高某。

被申請(qǐng)人：常州市公安局交通警察支隊(duì)，

住所地：常州市天寧區(qū)和平中路330號(hào)。

法定代表人：顧青，職務(wù)：政委。

申請(qǐng)人高某對(duì)被申請(qǐng)人常州市公安局交通警察支隊(duì)作出的常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700173803號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書》不服，于2023年12月12日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2023年12月13日收到并依法受理。2024年1月15日，本機(jī)關(guān)電話聽取申請(qǐng)人意見。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700173803號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人稱：在2023年11月11日，申請(qǐng)人自行駕駛蘇B**號(hào)小型普通客車行駛到龍城大道時(shí)遇到交警部門查車，申請(qǐng)人自己主動(dòng)配合檢查，警察說申請(qǐng)人屬于酒駕，然后讓申請(qǐng)人進(jìn)行酒精測(cè)試，2023年11月17日做出的常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700173803號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》，以申請(qǐng)人醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，對(duì)申請(qǐng)人作出駕駛證吊銷兩年的行政處罰。申請(qǐng)人對(duì)事實(shí)認(rèn)定部分有異議，主要事實(shí)不清證據(jù)不足；法定程序不當(dāng)；存在超越職權(quán)的行為，請(qǐng)求撤銷原行政行為。一、對(duì)主要事實(shí)認(rèn)定證據(jù)進(jìn)行審查。1．對(duì)申請(qǐng)人使用的酒精測(cè)試儀的準(zhǔn)確性有異議，不認(rèn)可其檢測(cè)結(jié)果，按照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量值與檢驗(yàn)》第5.1.2呼氣酒精含量探測(cè)器的技術(shù)指標(biāo)和性能應(yīng)符合GA307規(guī)定，并具備被動(dòng)探測(cè)呼出氣體酒精的功能?！癎A307規(guī)定”是指公安部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（GA307呼出氣體酒精含量探測(cè)器）。請(qǐng)被申請(qǐng)人提交酒精測(cè)試儀的合格、準(zhǔn)確、有效的證明。如果被申請(qǐng)人不能提供，則證明其使用檢測(cè)器具不合格。2．請(qǐng)求提供《血樣提取單》、《司法鑒定意見書》，依據(jù)公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見》規(guī)定、《血液酒精含量的檢驗(yàn)方法》等規(guī)定，交警隊(duì)是否提取血樣檢驗(yàn)血液酒精含量，通過有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，出具相應(yīng)鑒定意見，請(qǐng)求政府依法認(rèn)定鑒定結(jié)果中酒精含量是否真實(shí)、準(zhǔn)確。3．要求提供執(zhí)法記錄儀，證明對(duì)全過程進(jìn)行記錄，否則不認(rèn)可執(zhí)法記錄儀記錄內(nèi)容。依照《執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》第五條執(zhí)法人員在開展以下工作時(shí)必須使用執(zhí)法記錄儀（五）執(zhí)法人員處理一般違法行為時(shí)，執(zhí)法人員自到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之時(shí)起，要開啟執(zhí)法記錄儀進(jìn)行錄音錄像，記錄執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的過程，應(yīng)當(dāng)對(duì)全過程進(jìn)行記錄，記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、連續(xù)、完整。其中抽血視頻、送檢視頻尤為重要，根據(jù)《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閥值與檢驗(yàn)》標(biāo)準(zhǔn)，血樣提取送檢是作出處罰決定最重要的證據(jù)，在提取送檢過程中容易出現(xiàn)調(diào)包、保存不當(dāng)導(dǎo)致酒精含量提升等情況，從而與實(shí)際情況相悖，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)加以證明。二、超越職權(quán)、濫用職權(quán)。被申請(qǐng)人需提供全程錄像證明非輔警執(zhí)法，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條交通警察調(diào)查違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份?！督煌ň斓缆穲?zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第五條交通協(xié)管員可以在交通警察指導(dǎo)下承擔(dān)以下工作：（五）接受群眾求助。交通協(xié)管員不得從事其他執(zhí)法行為，不得對(duì)違法行為人做出行政處罰或者行政強(qiáng)制措施決定。被申請(qǐng)人在整個(gè)執(zhí)法過程中執(zhí)勤“交警”并未表明執(zhí)法身份、未出示警官證件，作出處罰決定的過程，制作并送達(dá)《處罰決定書》也是完全由一名協(xié)警完成。以上法律明確規(guī)定，協(xié)警并不具備執(zhí)法資格，沒有盤查、處罰、采取強(qiáng)制措施等執(zhí)法權(quán)。因此輔警執(zhí)法，屬于超越職權(quán)，被申請(qǐng)人任由輔警執(zhí)法，屬于濫用職權(quán)的行為，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷。三、未告知聽證的權(quán)利。沒有告知申請(qǐng)人享有聽證權(quán)利，要求提供告知視頻?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百二十三條在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利（二）吊銷許可證或者執(zhí)照。應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，未告知聽證的行為，剝奪了申請(qǐng)人依法應(yīng)當(dāng)享有的聽證權(quán)利。其行政行為嚴(yán)重違反法定程序，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷。綜上所述，為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，申請(qǐng)人依據(jù)《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，在被申請(qǐng)人舉證證明做出行政處罰的程序和實(shí)體上的合法及合理性，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求，依法決定是否撤銷《處罰決定書》具體行政行為，恢復(fù)申請(qǐng)人駕駛證原準(zhǔn)駕車型。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700173803號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書》復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱：2023年11月11日0時(shí)23分許，高某飲酒后駕駛蘇B**號(hào)小型普通客車，沿常州市龍城大道由東向西行駛至天目山路路口處時(shí)，被執(zhí)勤民警查獲。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)高某酒精呼氣測(cè)試，其體內(nèi)酒精含量結(jié)果為38mg／100ml，高某對(duì)現(xiàn)場(chǎng)呼氣測(cè)試結(jié)果無異議并當(dāng)場(chǎng)簽名，經(jīng)查高某在2015年6月11日曾因飲酒后駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車被無錫市公安局交通警察支隊(duì)惠山大隊(duì)行政處罰，高某的行為構(gòu)成飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，證明上述事實(shí)證據(jù)有對(duì)高某的詢問、酒精測(cè)試記錄、書證等，在查明事實(shí)后，公安交管部門依法履行告知程序，高某表示不需要陳述申辯以及聽證，后依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一第一款，常州公安交通警察支隊(duì)對(duì)高某作出吊銷駕駛證的處罰并送達(dá)高某。綜上所述，我支隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人高某作出的常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700173803號(hào)公安交通管理行政處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律正確，程序合法。請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法維持。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕魵饩凭繖z測(cè)筆錄》、測(cè)試單、呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀檢定證書；2.編號(hào)3204113503829291《常州市公安局交通警察支隊(duì)新北大隊(duì)公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》及呈請(qǐng)強(qiáng)制措施報(bào)告書；3.常公（交）立字〔2023〕3204113503829291號(hào)《立案決定書》；4.對(duì)高某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》及詢問筆錄；5.查獲經(jīng)過及辦案民警證件復(fù)印件；6.高某駕駛證及蘇B**號(hào)小型普通客車行駛證復(fù)印件；7.涉案人員照片及車輛信息核對(duì)照片；8.執(zhí)法視頻及視聽資料說明書；9.涉案人員及車輛信息查詢結(jié)果；10.錫公（交）惠行罰決字〔2015〕3202062200130645號(hào)公安交通管理行政處罰決定書；11.常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700173803號(hào)公安交通管理行政處罰決定書、行政處罰告知筆錄、呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書、送達(dá)回執(zhí)。

經(jīng)審理查明：2023年11月11日0時(shí)23分許，常州市公安局交警支隊(duì)新北大隊(duì)民警在常州市新北區(qū)龍城大道天目山路路口處執(zhí)勤，申請(qǐng)人駕駛蘇B**號(hào)小型普通客車，沿龍城大道由東向西行駛至天目山路路口時(shí)被民警攔下檢查。在檢查過程中，民警聞到申請(qǐng)人嘴里有酒氣，因申請(qǐng)人存在飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的嫌疑，民警使用酒精呼氣測(cè)試儀對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)測(cè)試，申請(qǐng)人體內(nèi)酒精含量為38毫克每100毫升。民警現(xiàn)場(chǎng)告知申請(qǐng)人該結(jié)果，并打印呼氣酒精測(cè)試單、制作呼氣酒精含量檢測(cè)筆錄，由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。后經(jīng)公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)查詢，申請(qǐng)人曾在2015年6月9日因飲酒后駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車被無錫市公安局交警支隊(duì)惠山大隊(duì)處罰。同日，民警根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十條第一款之規(guī)定，依法扣留申請(qǐng)人的駕駛證并開具了行政強(qiáng)制措施憑證。因申請(qǐng)人實(shí)施飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，民警口頭傳喚申請(qǐng)人至新北交警大隊(duì)接受處理。同日，常州市公安局交警支隊(duì)新北大隊(duì)作出常公（交）立字〔2023〕3204113503829291號(hào)《立案決定書》，對(duì)該案立案調(diào)查。2023年11月11日1時(shí)許，民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢問并制作詢問筆錄，其在筆錄中承認(rèn)在2023年11月10日下午與朋友喝過酒，對(duì)此次呼氣酒精測(cè)試結(jié)果無異議，承認(rèn)之前因酒駕被處罰過，知道自己的行為性質(zhì)屬于飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車。2023年11月17日，被申請(qǐng)人制作行政處罰告知筆錄，告知申請(qǐng)人擬作出處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知其依法享有陳述申辯和聽證的權(quán)利，申請(qǐng)人明確不提出陳述和申辯，不需要聽證。同日，被申請(qǐng)人作出常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700173803號(hào)公安交通管理行政處罰決定書，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條第一款、《江蘇省道路交通安全條例》第六十三條的規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為處以罰款貳仟元，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證（兩年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證）的處罰，該處罰決定書于當(dāng)日直接送達(dá)申請(qǐng)人。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1.《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕魵饩凭繖z測(cè)筆錄》、測(cè)試單、呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀檢定證書；2.編號(hào)3204113503829291《常州市公安局交通警察支隊(duì)新北大隊(duì)公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》及呈請(qǐng)強(qiáng)制措施報(bào)告書；3.常公（交）立字〔2023〕3204113503829291號(hào)《立案決定書》；4.對(duì)高某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》及詢問筆錄；5.查獲經(jīng)過及辦案民警證件復(fù)印件；6.高某駕駛證及蘇B**號(hào)小型普通客車行駛證復(fù)印件；7.涉案人員照片及車輛信息核對(duì)照片；8.執(zhí)法視頻及視聽資料說明書；9.涉案人員及車輛信息查詢結(jié)果；10.錫公（交）惠行罰決字〔2015〕3202062200130645號(hào)公安交通管理行政處罰決定書；11.常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700173803號(hào)公安交通管理行政處罰決定書、行政處罰告知筆錄、呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書、送達(dá)回執(zhí)；12.聽取意見工作記錄。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！钡诎耸邨l第二款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)道路交通安全違法行為予以處罰......”《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條第一款規(guī)定：“......；對(duì)處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定。”根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為常州市公安局的交通管理部門，具有對(duì)申請(qǐng)人發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第二款規(guī)定：“飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車?！薄盾囕v駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》（GB19522—2010）4.1車輛駕駛?cè)藛T飲酒后或醉酒后駕車血液中的酒精含量閾值表中明確：血液酒精含量大于等于20毫克每100毫升且小于80毫克每100毫升的屬于飲酒后駕車?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條第一款規(guī)定：“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。”《江蘇省道路交通安全條例》第六十三條規(guī)定：“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處一千元罰款。飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，發(fā)生交通事故，尚未構(gòu)成犯罪的，或者因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處二千元罰款?！北景钢校鶕?jù)民警的執(zhí)法記錄儀視頻、當(dāng)事人的呼氣酒精含量檢測(cè)筆錄、詢問筆錄等證據(jù)，申請(qǐng)人駕駛蘇B**號(hào)小型普通客車，沿龍城大道由東向西行駛至天目山路路口時(shí)被民警查獲。經(jīng)呼氣酒精含量檢測(cè)儀檢測(cè)，申請(qǐng)人體內(nèi)酒精含量為38毫克每100毫升，已達(dá)到飲酒后駕車閾值范圍。后經(jīng)公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)查詢，申請(qǐng)人曾在2015年6月9日因飲酒后駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車被無錫市公安局交警支隊(duì)惠山大隊(duì)處罰。被申請(qǐng)人綜合本案證據(jù)及上述規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為處以罰款貳仟元，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證（兩年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證）的處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

三、被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定的程序合法。本案中，民警對(duì)申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)呼氣酒精含量測(cè)試后，現(xiàn)場(chǎng)告知申請(qǐng)人結(jié)果，并打印呼氣酒精測(cè)試單、制作呼氣酒精測(cè)試筆錄，由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)無異議；依法調(diào)查詢問，制作詢問筆錄；依法制作行政處罰告知筆錄，告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知申請(qǐng)人陳述申辯及聽證的權(quán)利，申請(qǐng)人明確不提出陳述申辯并放棄聽證，后被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定并直接送達(dá)申請(qǐng)人，程序符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十五條、第四十八條、第四十九條、第五十一條等規(guī)定。

四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。（一）申請(qǐng)人主張對(duì)主要事實(shí)認(rèn)定證據(jù)進(jìn)行審查，請(qǐng)求被申請(qǐng)人提供酒精測(cè)試儀合格、準(zhǔn)確、有效的證明，提供《血樣提取單》、《司法鑒定意見書》，提供執(zhí)法記錄儀全過程記錄的證明。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十五條規(guī)定：“對(duì)有酒后駕駛機(jī)動(dòng)車嫌疑的人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行呼氣酒精測(cè)試，對(duì)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即提取血樣，檢驗(yàn)血液酒精含量：（一）當(dāng)事人對(duì)呼氣酒精測(cè)試結(jié)果有異議的；（二）當(dāng)事人拒絕配合呼氣酒精測(cè)試的；（三）涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的；（四）涉嫌飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的。當(dāng)事人對(duì)呼氣酒精測(cè)試結(jié)果無異議的，應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。事后提出異議的，不予采納?！北景钢校窬瘜?duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)呼氣酒精含量測(cè)試，檢測(cè)結(jié)果顯示申請(qǐng)人體內(nèi)酒精含量為38毫克每100毫升，屬于飲酒后駕車閾值范圍。民警現(xiàn)場(chǎng)告知申請(qǐng)人結(jié)果，并打印呼氣酒精測(cè)試單、制作呼氣酒精測(cè)試筆錄，由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)無異議。因此，本案并不存在應(yīng)當(dāng)提取當(dāng)事人血樣的法定情形。同時(shí)，被申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)提交了呼氣酒精含量檢測(cè)儀檢定證書、執(zhí)法記錄儀視頻，能夠證明呼氣酒精檢測(cè)器合格、準(zhǔn)確、有效，對(duì)執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄。綜上，申請(qǐng)人的上述主張于法無據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。（二）申請(qǐng)人主張?jiān)趫?zhí)法過程中執(zhí)勤“交警”并未表明執(zhí)法身份、未出示警官證件，作出處罰決定的過程，制作并送達(dá)處罰決定書也是完全由一名協(xié)警完成。被申請(qǐng)人任由輔警執(zhí)法，屬于濫用職權(quán)。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條規(guī)定：“交通警察調(diào)查違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份。交通警察執(zhí)勤執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)定，注意自身安全，在公路上執(zhí)勤執(zhí)法不得少于兩人?！钡谒氖藯l規(guī)定：“適用一般程序作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)由兩名以上交通警察按照下列程序?qū)嵤?（一）對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，詢問當(dāng)事人違法行為的基本情況，并制作筆錄；當(dāng)事人拒絕接受詢問、簽名或者蓋章的，交通警察應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上注明；（二）采用書面形式或者筆錄形式告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利；（三）對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明；（四）制作行政處罰決定書；（五）行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名，并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門印章；被處罰人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明；（六）行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；被處罰人拒收的，由交通警察在處罰決定書上注明，即為送達(dá)；被處罰人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)?！北景钢校簧暾?qǐng)人提交的執(zhí)法記錄儀視頻顯示，查獲現(xiàn)場(chǎng)不少于兩名交警，交警將申請(qǐng)人車輛攔下后，向其表明身份：“我們是新北交警，現(xiàn)依法執(zhí)行公務(wù)，請(qǐng)你配合?！睂?duì)申請(qǐng)人的詢問筆錄、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書等材料中均有兩名民警簽字，且被申請(qǐng)人已提交辦案民警的警官證復(fù)印件。因此，不存在申請(qǐng)人所謂的超越職權(quán)、濫用職權(quán)情況。綜上，申請(qǐng)人的上述主張與事實(shí)不符，本機(jī)關(guān)不予支持。（三）申請(qǐng)人主張被申請(qǐng)人沒有告知其享有聽證權(quán)利，嚴(yán)重違反法定程序。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利?！北景钢校?023年11月17日，被申請(qǐng)人制作行政處罰告知筆錄，告知申請(qǐng)人擬作出處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知其依法享有陳述申辯和聽證的權(quán)利，申請(qǐng)人在行政處罰告知筆錄上簽字，明確不提出陳述和申辯，不需要聽證。綜上，申請(qǐng)人的上述主張與事實(shí)不符，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700173803號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)2017年修正的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市公安局交通警察支隊(duì)作出的常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700173803號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2024年1月24日