常應(yīng)急〔2019〕86號(hào)

各轄市、區(qū)應(yīng)急管理局：

按照《省應(yīng)急管理廳關(guān)于立即開(kāi)展有色機(jī)械企業(yè)深井鑄造作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的緊急通知》（蘇應(yīng)急電〔2019〕64）號(hào)）要求，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)立即開(kāi)展有色、機(jī)械企業(yè)深井鑄造作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)治理范圍

所有存在深井鑄造作業(yè)的有色和機(jī)械企業(yè)。

二、專項(xiàng)治理主要內(nèi)容

（一）安全管理

1.企業(yè)是否按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否依法經(jīng)過(guò)考核合格。

2.企業(yè)熔煉、澆鑄設(shè)備安全操作規(guī)程是否有防止爆炸的措施并嚴(yán)格執(zhí)行，金屬熔煉和澆鑄崗位的從業(yè)人員是否存在未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)上崗作業(yè)的情況。

3.企業(yè)是否建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，是否采取技術(shù)、管理措施，是否按規(guī)定如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況并向從業(yè)人員通報(bào)。

4.企業(yè)是否制定熔煉或澆鑄過(guò)程中停電、燃?xì)庑孤?、高溫金屬溢流等異常情況下的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案并定期開(kāi)展演練。

5.企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的熔煉、澆鑄項(xiàng)目安全設(shè)施是否未經(jīng)安全審查擅自投入建設(shè)，是否未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投入運(yùn)行。

（二）設(shè)施設(shè)備

6.固定熔煉爐高溫熔融金屬出口是否設(shè)置有機(jī)械式鎖緊裝置，是否配置液位傳感器、報(bào)警裝置并與固定熔煉爐熔融金屬出口和流槽緊急排放口自動(dòng)切斷閥連鎖。

7.深井鑄造結(jié)晶器等水冷元件的冷卻水系統(tǒng)是否配置進(jìn)水壓力、流量和進(jìn)出水溫度監(jiān)測(cè)及報(bào)警裝置，是否與熔融金屬緊急排放口自動(dòng)切斷閥連鎖。

8.澆鑄流程是否規(guī)范采用引錠盤(pán)托架利用導(dǎo)軌導(dǎo)槽防傾覆、設(shè)置水平或液位等傳感器與熔融金屬緊急排放口自動(dòng)切斷閥連鎖報(bào)警裝置等其中一種防止熔融金屬大量泄漏的控制措施。

9.高溫工作的熔融金屬鑄造設(shè)施及水冷系統(tǒng)是否設(shè)置高位應(yīng)急水池等冷卻應(yīng)急處置措施，應(yīng)急措施是否能夠滿足澆鑄系統(tǒng)最大水流量5分鐘工作時(shí)間的水源要求。

10.引錠盤(pán)托架鋼絲繩是否定期檢查、更換并如實(shí)記錄，是否存在應(yīng)報(bào)廢而繼續(xù)使用的情況；托架卷?yè)P(yáng)系統(tǒng)是否設(shè)置有兩路獨(dú)立電源或應(yīng)急電源，是否存在使用無(wú)繩槽卷筒以及導(dǎo)向輪深度不符合要求等情況。

11.金屬熔煉和澆鑄生產(chǎn)區(qū)域是否按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明裝置，廠房是否能夠滿足抗爆和泄爆要求，金屬熔煉、澆鑄流程是否按規(guī)定設(shè)置熔融金屬緊急排放和儲(chǔ)存的設(shè)施。

（三）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)

12.澆鑄流程作業(yè)人員是否存在脫崗情況，澆鑄作業(yè)時(shí)車間主管或班組長(zhǎng)是否現(xiàn)場(chǎng)帶班并如實(shí)記錄。

（四）重大生產(chǎn)安全事故隱患

13.是否存在《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》有色行業(yè)和機(jī)械行業(yè)類的重大事故隱患。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2019年11月底前）。

各地要根據(jù)實(shí)際，制定治理工作方案，召集轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人就專項(xiàng)治理工作進(jìn)行專門(mén)動(dòng)員部署，對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求及如何對(duì)照要求開(kāi)展治理等內(nèi)容進(jìn)行專題講解，要求企業(yè)立即開(kāi)展自查自改。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在深井鑄造作業(yè)的金屬冶煉企業(yè)進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，摸清基本情況，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，做到“一企一檔、一地一冊(cè)”，認(rèn)真填寫(xiě)《常州市有色機(jī)械企業(yè)（深井鑄造）匯總表》（見(jiàn)附件1），并于12月5日前報(bào)市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。

（二）自查自改階段（2020年2月底前）。

各地要督促相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自參與，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)照專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展自查自改工作。要開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，突出完善鑄造安全規(guī)程、鑄棒工藝操作規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)處置措施，管控鑄造過(guò)程中斷電缺水、鑄造模盤(pán)結(jié)晶器漏鋁、鋼絲繩突然斷裂、斷層脫棒等重大安全風(fēng)險(xiǎn)；要開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，突出熔煉工、鑄造工、特種作業(yè)等人員培訓(xùn)；要強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員管控，建立健全領(lǐng)導(dǎo)巡查、帶班制度，采取加裝監(jiān)控措施，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律檢查，防范熔煉和澆鑄人員睡崗脫崗；安全技術(shù)人員力量不足的企業(yè)要聘請(qǐng)專家按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)治理的要求，幫助指導(dǎo)企業(yè)自查自改和落實(shí)全員安全培訓(xùn)、規(guī)程優(yōu)化、處置措施編制等工作；企業(yè)要在2020年2月底前將本企業(yè)開(kāi)展自查自改情況、《有色機(jī)械企業(yè)深井鑄造作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理自查表》（附件2）書(shū)面報(bào)送當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)。

（三）督促整改階段（2020年3月至5月底）。

各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要在有關(guān)企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，開(kāi)展重點(diǎn)抽查，督促指導(dǎo)企業(yè)查漏補(bǔ)缺，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)檢查執(zhí)法，對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)治理不認(rèn)真、不徹底的企業(yè)，要依法從嚴(yán)處理；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患或風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓或限期整改，及時(shí)消除安全隱患。要推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，開(kāi)展已建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)等工作，進(jìn)一步促進(jìn)專項(xiàng)治理落到實(shí)處，逐步提升企業(yè)安全管理水平和本質(zhì)安全條件。

（四）核查驗(yàn)收階段（2020年7月底前）。

各地要按照《安全生產(chǎn)法》《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》等有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容，組織開(kāi)展專項(xiàng)治理核查，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容逐條驗(yàn)收，確認(rèn)整改措施是否落實(shí)到位。轄市區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)要全覆蓋核查，市應(yīng)急管理局將按照不少于50%比例進(jìn)行抽查，核查抽查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)對(duì)自查自改不認(rèn)真、依然存在重大事故隱患或重點(diǎn)問(wèn)題的企業(yè)要予以曝光，依法實(shí)施行政處罰。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)于2020年7月20日前將專項(xiàng)治理核查驗(yàn)收情況和工作總結(jié)報(bào)送市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要高度重視，把本次專項(xiàng)治理作為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和我省“3.21”特別重大爆炸事故警示教育大會(huì)精神，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真動(dòng)員部署，明確工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理，狠抓工作成效。要壓實(shí)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)抓、親自抓，把整改責(zé)任和措施落實(shí)到制度、崗位，落實(shí)到規(guī)程、員工，落實(shí)到設(shè)施、設(shè)備，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提升企業(yè)整改能力。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要督促企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，改進(jìn)工藝流程，完善安全規(guī)程，加強(qiáng)報(bào)警連鎖。要幫助中小企業(yè)解決技術(shù)力量不足、整改能力有限等實(shí)際困難，聯(lián)系大型企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，派出專業(yè)人員指導(dǎo)；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要推動(dòng)相關(guān)企業(yè)和專家開(kāi)展研究分析，提出有針對(duì)性的措施；要推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，把好新建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查關(guān)口，鼓勵(lì)企業(yè)在新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目中采用傾翻熔煉爐和液壓式引錠盤(pán)托架等安全風(fēng)險(xiǎn)易于控制的的設(shè)備，逐步淘汰固定熔煉爐和鋼絲繩式引錠盤(pán)托架設(shè)備；要鼓勵(lì)大型企業(yè)、高校研究所等機(jī)構(gòu)研究創(chuàng)新深井鑄造作業(yè)安全可靠的替代技術(shù)，從根本上消除高溫熔液與生產(chǎn)用冷卻水易相遇爆炸重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，確保專項(xiàng)治理成效。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要將存在深井鑄造作業(yè)的有色和機(jī)械企業(yè)納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)企業(yè)的執(zhí)法檢查，對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為依法給予處罰。要加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理，嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和對(duì)竣工驗(yàn)收活動(dòng)、驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查；對(duì)存在未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和不具備安全生產(chǎn)條件的，一律責(zé)令停止建設(shè)和投入生產(chǎn)；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，一律依法予以取締。對(duì)因事故隱患整改不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，嚴(yán)格追究企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過(guò)監(jiān)督執(zhí)法，取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，治理整改一批存在較大安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，全面提升相關(guān)企業(yè)安全管理水平，有效遏制同類事故發(fā)生。

附件：1.常州市有色機(jī)械企業(yè)（深井鑄造）匯總表

2.有色機(jī)械企業(yè)深井鑄造作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理自查表

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常州市應(yīng)急管理局

2019年11月21日