局機(jī)關(guān)各處室、監(jiān)察支隊(duì)：

為適應(yīng)工作需要，經(jīng)研究，決定對《常州市安監(jiān)局行政處罰案件審理委員會工作制度》（常安監(jiān)〔2018〕3號）進(jìn)行修訂，現(xiàn)將修訂后的《常州市應(yīng)急管理局較重行政處罰案件審理委員會工作制度》印發(fā)給你們，請按照制度要求認(rèn)真執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

常州市應(yīng)急管理局

2019年5月20日

常州市應(yīng)急管理局較重行政處罰案件審理委員會工作制度

第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，市應(yīng)急管理局成立行政處罰案件審理委員會（以下簡稱案審委），對較重行政處罰案件進(jìn)行集體討論決定。為進(jìn)一步規(guī)范案審委的有關(guān)工作，制訂本制度。

第二條 案審委是局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰案件進(jìn)行集體討論決定的議事機(jī)構(gòu)，分管執(zhí)法監(jiān)督工作的副局長擔(dān)任主任，其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員。

政策法規(guī)處承擔(dān)案審委的日常工作。

第三條 案審委對辦案處室（單位）的行政處罰（處理）意見進(jìn)行集體審議。意見在提交案審委審議前應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案處室（單位）負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)同意。意見內(nèi)容包括：辦案人員對事實(shí)的認(rèn)定、證據(jù)采集、法律適用、自由裁量的運(yùn)用，擬處罰（處理）的建議等。

第四條 需要由案審委討論決定的較重行政處罰案件具體包括：

給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、罰款或沒收違法所得2萬元以上的行政處罰案件及其他較重行政處罰案件。

對當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要作出延期或者分期繳納罰款決定的行政處罰案件。

情節(jié)復(fù)雜需要集體討論決定的行政處罰案件。

第五條 三分之二以上的案審委成員到會，方可召開案審會。原則上辦案處室（單位）的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)參加會議。如有特殊情況，辦案處室（單位）的分管領(lǐng)導(dǎo)不能參加會議的，應(yīng)出具對案件的書面處理意見，相關(guān)情況在案審會記錄中體現(xiàn)。

案審會由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)召集。

第六條 案審會由案審委主任主持，案審委其他成員參加。相關(guān)監(jiān)管處室、政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議。邀請市紀(jì)委、市監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組派員列席會議。

第七條 案審會實(shí)行民主集中制，與會人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立、平等地發(fā)表意見。

第八條 與會人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響處罰（處理）結(jié)論公正的，應(yīng)當(dāng)主動回避或者由案審委決定其回避。

第九條 案審會實(shí)行臨時會議制。

第十條 會議期間，與會人員因故退會，應(yīng)征得主持人同意。案審委成員的退會導(dǎo)致不滿足應(yīng)到會成員三分之二時，案審會終止。

第十一條 與會人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得對外泄露案審會中的討論情況及與會人員的意見。

第十二條 辦案處室（單位）至少提前三天將案件及行政處罰（處理）意見提交政策法規(guī)處進(jìn)行法制審查，至少提前一天提交《違法行為調(diào)查報(bào)告》書面稿至所有案審會與會人員。

案件提交案審會前，辦案處室（單位）應(yīng)當(dāng)與相關(guān)監(jiān)管處室、政策法規(guī)處就案件調(diào)查處理情況進(jìn)行充分溝通。

第十三條 辦案處室（單位）負(fù)責(zé)人或辦案人員應(yīng)在案審會上對案件調(diào)查過程、事實(shí)、證據(jù)、法律適用等情況進(jìn)行報(bào)告，報(bào)告應(yīng)詳略得當(dāng)，對案件處理過程中的疑惑、難點(diǎn)、自由裁量根據(jù)等應(yīng)重點(diǎn)說明。

第十四條 在辦案處室（單位）報(bào)告調(diào)查情況并提出處罰（處理）意見后，相關(guān)監(jiān)管處室、政策法規(guī)處參會人員分別就監(jiān)管業(yè)務(wù)、法制審核等方面提出意見建議。

第十五條 案審委成員應(yīng)當(dāng)就本案調(diào)查處理情況和有關(guān)處罰（處理）建議發(fā)表意見。如不發(fā)表意見，則視同同意辦案處室（單位）的全部意見。

主持人綜合案審委成員的意見，并依大多數(shù)成員的意見形成會議決定。

第十六條 當(dāng)案審委不能形成一致意見時，可以進(jìn)行表決。一般采用口頭表決，也可以采用無記名投票方式。參會案審委成員過半數(shù)贊成的，該案件處罰（處理）意見獲得通過。

案審會決議對案件有修改意見的，辦案處室（單位）應(yīng)當(dāng)按決議要求認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)正或者重新調(diào)查等等。對內(nèi)容有較大修改的案件，案審會可對該案進(jìn)行再次審理。

對意見分歧較大或者有重大問題不清楚時，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定。

第十七條 政策法規(guī)處負(fù)責(zé)案審會記錄，并保證記錄的完整性。正式的記錄文本由政策法規(guī)處在會后出具，經(jīng)所有與會人員簽字確認(rèn)后，交辦案處室（單位）入檔保存。

第十八條 本制度自印發(fā)之日起施行?！冻Ｖ菔邪脖O(jiān)局行政處罰案件審理委員會工作制度》（常安監(jiān)〔2018〕3號）同時廢止。此前本單位文件中有關(guān)案審會的規(guī)定與本制度的規(guī)定有沖突的，按本制度執(zhí)行。