一、人才開(kāi)發(fā)在統(tǒng)籌推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)突破

積極發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門(mén)職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)為我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。全市引進(jìn)高校畢業(yè)生及各類(lèi)人才4.2萬(wàn)名，其中實(shí)名制統(tǒng)計(jì)引進(jìn)碩士以上高層次人才3323名。高技能人才總量達(dá)29.65萬(wàn)人，每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)達(dá)1053人，連續(xù)四年保持全省第一。一是政策體系不斷完善。積極實(shí)施“龍城英才計(jì)劃”改革創(chuàng)新人才新政，制定出臺(tái)加快產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)、加快高技能領(lǐng)軍人才引進(jìn)、加快在常高校高層次人才引進(jìn)、鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招才引智等實(shí)施辦法，有力發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。二是高層次人才精準(zhǔn)引育。開(kāi)展“龍城英才計(jì)劃”第九批優(yōu)先支持項(xiàng)目申報(bào)面談評(píng)估，引進(jìn)落戶(hù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目189個(gè)。天合光能首席科學(xué)家皮爾•沃林頓獲得2017年度中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)（全省2人、全國(guó)50人），實(shí)現(xiàn)全市零的突破。高質(zhì)量完成省“雙創(chuàng)計(jì)劃”申報(bào)工作，創(chuàng)業(yè)類(lèi)和企業(yè)博士后類(lèi)入選人數(shù)繼續(xù)位居全省前列。精心組織“萬(wàn)名碩博常州行”以及名校優(yōu)才引進(jìn)、職場(chǎng)精英引進(jìn)和研究生社會(huì)實(shí)踐引育計(jì)劃。三是高技能人才增量提質(zhì)。我市選手宋彪摘得第44屆世界技能大賽工業(yè)機(jī)械裝調(diào)項(xiàng)目金牌，并以全場(chǎng)最高分獲得大賽唯一最高獎(jiǎng)——阿爾伯特·維達(dá)爾獎(jiǎng)，成為中國(guó)獲此獎(jiǎng)項(xiàng)的第一人。全省首屆鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽剪紙項(xiàng)目榮獲第一名，第四屆江蘇省家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽榮獲團(tuán)體第一名。高技能人才項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，3人入選全省首次評(píng)選的“江蘇大工匠”（全省僅11人），8人入選“江蘇工匠”（全省94人）；獲批國(guó)家級(jí)和省級(jí)技能大師工作室各1家（國(guó)家級(jí)全省僅5家、省級(jí)10家）；入選全省首次認(rèn)定的省級(jí)校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)中心5家（全省34家），位居全省第一。舉辦首屆技能人才周活動(dòng)，開(kāi)展高技能人才成果展、技能領(lǐng)軍人才事跡宣講等系列活動(dòng)。完善企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)際合作辦學(xué)。廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，組織市級(jí)和轄市區(qū)級(jí)競(jìng)賽29場(chǎng)。四是人才評(píng)價(jià)方式改革創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，職稱(chēng)申報(bào)取消對(duì)職稱(chēng)外語(yǔ)和職稱(chēng)計(jì)算機(jī)要求；成功取得建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)正高職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，開(kāi)創(chuàng)我市正高職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審先河。采取“一企一策”“一崗一策”方式推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。五是人才綜合服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)妥推進(jìn)我市“外國(guó)人來(lái)華工作許可”整合，辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可證885人次。省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行良好，高新區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式啟動(dòng)建設(shè)。首次組織國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)研修班，成功舉辦揚(yáng)子江城市群（沿江八市）引才工作會(huì)議。

二、創(chuàng)業(yè)就業(yè)在持續(xù)擴(kuò)大中提高質(zhì)量

始終把就業(yè)作為最大的民生，實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)出13.6萬(wàn)人歷史新高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)的較低水平。一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策更加完善。牽頭制定《培植常州幸福樹(shù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民行動(dòng)方案（2017－2020年）》，集聚10部門(mén)之力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民工作。制定出臺(tái)《就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》等四個(gè)文件，構(gòu)建我市新一輪就業(yè)援助政策體系。聯(lián)合出臺(tái)《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理暫行辦法》，市本級(jí)設(shè)立1億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金。二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)倍增效應(yīng)明顯。舉辦第三屆常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，參賽項(xiàng)目達(dá)424個(gè)，比上屆增長(zhǎng)30%。選派選手分別榮獲全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽標(biāo)兵第一名、首屆“蘇港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”一等獎(jiǎng)。啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”試點(diǎn)，建成常州市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，新增市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體12家。全年扶持創(chuàng)業(yè)1.8萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)7.3萬(wàn)人，其中扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3200人，帶動(dòng)就業(yè)1.4萬(wàn)人。三是重點(diǎn)群體幫扶扎實(shí)有效。全年組織提供6.4萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，全省首創(chuàng)見(jiàn)習(xí)人員單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)。開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記工作，實(shí)名登記率和就業(yè)服務(wù)率均達(dá)100%。制定精準(zhǔn)就業(yè)扶貧工作實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展低收入農(nóng)戶(hù)實(shí)名制登記調(diào)查和就業(yè)服務(wù)。制定失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能辦法，首次將失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍擴(kuò)大用于企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)。高頻次開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)，市人力資源市場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。

三、社保體系在深化改革中不斷完善

注重加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，不斷推動(dòng)全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社保體系建設(shè)。全市企業(yè)職工養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)143.4萬(wàn)、400.9萬(wàn)、116.4萬(wàn)、123.4萬(wàn)和119.8萬(wàn)。一是社保制度統(tǒng)籌完善。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革落地，全市所有參保單位基本實(shí)現(xiàn)上線(xiàn)運(yùn)行。出臺(tái)《企業(yè)人才參加企業(yè)年金集合計(jì)劃試行辦法》，允許符合條件的企業(yè)為特殊人才、企業(yè)骨干等人員單獨(dú)參加企業(yè)年金。醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效，3.5萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難群眾看病費(fèi)用再減輕10個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)醫(yī)保定點(diǎn)準(zhǔn)入全省率先實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)受理?？缡‘惖鼐歪t(yī)結(jié)算全省領(lǐng)先，醫(yī)院開(kāi)通數(shù)量全省第一。二是擴(kuò)面提標(biāo)平穩(wěn)有序。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)分別凈增繳費(fèi)5.84、6.44萬(wàn)人。深入推進(jìn)“同舟計(jì)劃”，在建筑項(xiàng)目全部參保的基礎(chǔ)上，著重推進(jìn)交通運(yùn)輸、水利建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋和全市范圍內(nèi)的地區(qū)全覆蓋。同步提高企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工基本養(yǎng)老金，其中企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十三連增”，平均增長(zhǎng)6.5%。城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“七連增”。動(dòng)態(tài)調(diào)整居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)，2018年度主城區(qū)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均530元提高到750元。推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作，將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶哟髮?duì)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的支持力度。市本級(jí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用基金支付比例分別達(dá)86.9%、73.4%。全市大病保險(xiǎn)受益2.7萬(wàn)人，大病保險(xiǎn)支出1.42億元。三是基金監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。開(kāi)展“醫(yī)?；送七M(jìn)年”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)定點(diǎn)單位350家，拒付費(fèi)用1045萬(wàn)元，中止服務(wù)協(xié)議45家。大力推進(jìn)“智慧醫(yī)?！苯ㄔO(shè)，智能審核系統(tǒng)與醫(yī)院管理系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，逐步由事后監(jiān)管扣費(fèi)向事前預(yù)警提醒轉(zhuǎn)變。開(kāi)展社保擴(kuò)面征繳專(zhuān)項(xiàng)檢查，采用“雙隨機(jī)”方式對(duì)300家單位實(shí)施社保專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。四是減負(fù)政策落地見(jiàn)效。降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，企業(yè)繳費(fèi)比例由20%降為19%，全年減負(fù)4.75億元。再次降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，單位繳費(fèi)比例由1%降為0.5%，較前年減負(fù)4.6億元。修訂工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法，全年減負(fù)0.65億元。連續(xù)第三年實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼8000萬(wàn)元，惠及企業(yè)1250家。

四、人事管理在科學(xué)規(guī)范中穩(wěn)健前行

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、陽(yáng)光公正，不斷深化人事管理和收入分配制度改革，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位效能不斷提升。一是深化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)?！坝泴?shí)式”公務(wù)員平時(shí)考核工作走在全國(guó)前列，市級(jí)機(jī)關(guān)以及溧陽(yáng)、新北、鐘樓實(shí)現(xiàn)制度、人員和信息化手段運(yùn)用“三個(gè)全覆蓋”。創(chuàng)新完善公務(wù)員考錄工作機(jī)制，首次開(kāi)展定向招錄殘疾人工作，全市新錄用公務(wù)員344人。市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員公開(kāi)遴選實(shí)現(xiàn)零的突破。參公單位機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、職能職責(zé)、人員編制、入軌運(yùn)行“四查”工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全省首家開(kāi)展“最美公務(wù)員”選樹(shù)活動(dòng)，并成功舉辦事跡報(bào)告會(huì)。二是深化事業(yè)單位人事制度改革。針對(duì)高層次、高技能和緊缺人才，分行業(yè)制定發(fā)布人才目錄，創(chuàng)新建立更加靈活的引才機(jī)制。出臺(tái)市屬事業(yè)單位選調(diào)工作人員暫行辦法，支持事業(yè)單位采取組織選調(diào)或公開(kāi)選調(diào)方式盤(pán)活人才。出臺(tái)市屬事業(yè)單位績(jī)效管理和綜合考核工作辦法，破解事業(yè)單位管理評(píng)價(jià)難題。三是深化工資收入分配制度改革。完善公立醫(yī)院考核辦法，優(yōu)化績(jī)效工資核定機(jī)制，推動(dòng)公立醫(yī)院薪酬制度改革。機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理新版系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行，信息化管理走在全國(guó)前列。穩(wěn)慎推進(jìn)國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，轄市區(qū)全部出臺(tái)國(guó)企負(fù)責(zé)人薪改實(shí)施意見(jiàn)。四是深化軍轉(zhuǎn)安置和人事考試工作。軍轉(zhuǎn)安置人數(shù)創(chuàng)十年來(lái)新高，繼續(xù)在全省第一家全面完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。全年組織人事考試119項(xiàng)，人事考試項(xiàng)目安全率達(dá)100%，考務(wù)組織管理年度考核總分位列全省第一。

五、勞動(dòng)關(guān)系在共建共享中保持和諧

圍繞“讓員工心平氣和、心滿(mǎn)意足，企業(yè)心安理得、心無(wú)旁騖”目標(biāo)，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系源頭治理、依法治理、綜合治理，推進(jìn)勞資雙方共守規(guī)則、共同成長(zhǎng)、共享成果。“和諧勞動(dòng)關(guān)系提升工程”被評(píng)為2017年度全市創(chuàng)新社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。一是源頭預(yù)防及時(shí)有力。首次以市委、市政府名義出臺(tái)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施意見(jiàn)，并以更高的規(guī)格成立全市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)。和諧勞動(dòng)關(guān)系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)先行先試，為全市63家企業(yè)創(chuàng)新推出勞動(dòng)關(guān)系診斷服務(wù)。和諧勞動(dòng)關(guān)系示范園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“江蘇勞動(dòng)法治研究基地”揭牌成立。開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)“菜單式培訓(xùn)”，組織培訓(xùn)22場(chǎng)，3833人次參訓(xùn)。不斷加大企業(yè)欠薪處置力度，建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾淼戎贫确€(wěn)步推進(jìn)。二是監(jiān)察執(zhí)法嚴(yán)格有效。勞動(dòng)保障綜合行政執(zhí)法體制改革全省率先落地。正式啟動(dòng)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，抽取600家用人單位公布并進(jìn)行檢查。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，選聘首批27名勞動(dòng)保障綜合執(zhí)法監(jiān)督員。建立重大違法行為社會(huì)公布制度，在《常州日?qǐng)?bào)》公布10起拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案例。開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)受到人社部、工商總局聯(lián)合通報(bào)表彰。全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理投訴舉報(bào)2795件，同比下降7.4%；其中立案查處各類(lèi)案件1334件，同比下降16.2%。三是調(diào)解仲裁依法有序。積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，武進(jìn)區(qū)橫林勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心被評(píng)為全國(guó)調(diào)解組織建設(shè)綜合示范單位（全省3家）。聯(lián)合法院出臺(tái)加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接意見(jiàn)，暢通銜接程序，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。舉辦全市調(diào)解員、仲裁員技能大賽，提高調(diào)解仲裁人員專(zhuān)業(yè)技能。全省第二屆仲裁員崗位業(yè)務(wù)技能大賽榮獲第一名。全市各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共處理各類(lèi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件11880件，同比下降25%，其中勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)立案處理案件6015件。

六、公共服務(wù)在信息引領(lǐng)中走在前列

以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)秀窗口”為目標(biāo)，以“承諾說(shuō)到做到、經(jīng)辦精準(zhǔn)老到、訴求隨叫隨到、服務(wù)體貼周到”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升人社服務(wù)績(jī)效。一是不見(jiàn)面改革率先落地。扎實(shí)推進(jìn)不見(jiàn)面審批（服務(wù)）改革，95.23%的行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，超過(guò)目標(biāo)要求10個(gè)百分點(diǎn)；按照“應(yīng)上盡上、便民高效”原則，自加壓力，把便民服務(wù)事項(xiàng)同時(shí)列入改革范圍。社保、就業(yè)板塊推行綜合柜員制經(jīng)辦服務(wù)新模式。二是信息化步伐進(jìn)程加快。金保二期核三平臺(tái)、新人社網(wǎng)上自助服務(wù)大廳正式上線(xiàn)。全市累計(jì)申領(lǐng)江蘇省社會(huì)保障卡420萬(wàn)張，社會(huì)保障卡用卡目錄開(kāi)通率100%，被人社部確定為全國(guó)第二批社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用示范基地。12333電話(huà)全年呼入總量突破206萬(wàn)，比去年增加63萬(wàn)。三是基層平臺(tái)提檔升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)市級(jí)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障“兩大體系”試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，確定項(xiàng)目22個(gè)，涉及金額750萬(wàn)元。成功舉辦全市街道（鎮(zhèn)）人社基層平臺(tái)負(fù)責(zé)人（骨干）培訓(xùn)班。