常應(yīng)急〔2020〕68號(hào)

局有關(guān)處室（單位）：

為深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批流程，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度和“證照分離”改革，提高審批服務(wù)效率，根據(jù)《常州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（常政辦發(fā)〔2019〕108號(hào)）、《常州市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（常政辦發(fā)〔2019〕117號(hào)）和《市政府關(guān)于公布一批證照分離改革事項(xiàng)清單的通知》（常政發(fā)﹝2020﹞38號(hào)）等相關(guān)文件要求，現(xiàn)印發(fā)《常州市應(yīng)急管理局審批服務(wù)告知承諾實(shí)施辦法》，請(qǐng)有關(guān)處室（單位）按照職責(zé)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

常州市應(yīng)急管理局

2020年10月14日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

常州市應(yīng)急管理局審批服務(wù)告知承諾實(shí)施辦法

為深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批流程，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度和“證照分離”改革，提高審批服務(wù)效率，制定本辦法。

一、適用范圍 

本辦法所稱的告知承諾，是指申請(qǐng)人提出行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)，工作人員一次性告知其辦理?xiàng)l件和需要提交的材料以及可“容缺受理”的材料，申請(qǐng)人以書面形式承諾其符合審批條件并在承諾期限內(nèi)提交有關(guān)材料，即可辦理相關(guān)審批事項(xiàng)的方式。

本辦法適用于市級(jí)應(yīng)急管理部門審批權(quán)限事項(xiàng)（依法當(dāng)即作出行政審批決定的行政審批事項(xiàng)除外），遵循“簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督、便企利民”的原則，申請(qǐng)人以書面形式承諾符合審批條件，并愿意承擔(dān)違反承諾產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任及后果。

二、容缺材料范圍

（一）不再提交由應(yīng)急管理部門內(nèi)部核查的證明材料；

（二）可以通過(guò)信息共享渠道獲得的證明材料，在行政審批辦理過(guò)程中工作人員需及時(shí)在政務(wù)服務(wù)共享平臺(tái)上查詢相關(guān)資料；

（三）企業(yè)資信證明、繳費(fèi)證明，企業(yè)內(nèi)部人員資格證書及內(nèi)部配套管理的計(jì)劃、方案、制度等；

（四）依次進(jìn)行的審批事項(xiàng)，在申請(qǐng)后一步審批時(shí)，需提交的前一步審批結(jié)果；

（五）涉及技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)核查的審批事項(xiàng)，相關(guān)技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)核查要件以外的其他材料。

具體范圍根據(jù)《常州市應(yīng)急管理局行政審批事項(xiàng)“容缺受理”材料清單》（見(jiàn)附件1）確定，該清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、告知的主要內(nèi)容

（一）審批權(quán)限事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和相關(guān)條款；

（二）需要申請(qǐng)人提交材料的名稱、內(nèi)容和期限；

（三）申請(qǐng)人承諾補(bǔ)齊容缺材料的時(shí)間不得超過(guò)該審批事項(xiàng)的承諾辦理時(shí)限，如申請(qǐng)人未在承諾時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊材料，該事項(xiàng)將終止辦理；

（四）應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

四、申請(qǐng)人承諾的主要內(nèi)容

（一）已經(jīng)知曉告知的全部?jī)?nèi)容，所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確，所作承諾情況屬實(shí)；

（二）能夠滿足告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求等；

（三）能夠在約定期限內(nèi)提交所告知的相關(guān)申請(qǐng)材料；

（四）愿意在所提出的行政審批申請(qǐng)中遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范并接受監(jiān)督和管理；

（五）愿意承擔(dān)作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律責(zé)任及因此造成的損失。

五、告知承諾方式審批程序

（一）申請(qǐng)人選擇告知承諾方式辦理相關(guān)行政許可審批事項(xiàng)的，可在線下載或到市政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)急管理局窗口領(lǐng)取告知承諾書，通過(guò)登陸常州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、常州市企業(yè)安全生產(chǎn)申報(bào)信息系統(tǒng)等方式進(jìn)行“不見(jiàn)面”申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)人愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)在提出行政審批申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)填寫告知承諾書，并對(duì)照所告知的內(nèi)容準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。

（三）收到經(jīng)申請(qǐng)人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，需按照行政審批程序辦理，并規(guī)范告知承諾辦結(jié)時(shí)限，告知承諾書經(jīng)雙方簽章后生效，告知承諾文書一式二份，窗口工作人員和申請(qǐng)人各保存一份。

（四）對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人不愿意作出承諾的，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政審批。

六、監(jiān)管措施和責(zé)任

承辦處室建立行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提交的材料存在虛假情況，與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可。對(duì)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾的，記入申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案，對(duì)該申請(qǐng)人不再適用告知承諾的審批方式。

附件：1.常州市應(yīng)急管理局行政審批事項(xiàng)“容缺受理”材料清單

2.常州市應(yīng)急管理局行政審批服務(wù)告知承諾書