申請人：陸某，男。

被申請人：常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

申請人陸某認(rèn)為被申請人常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局未履行政府信息公開答復(fù)職責(zé)的行為違法，于2022年11月21日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：依法確認(rèn)被申請人未在法定時(shí)限內(nèi)作出政府信息公開答復(fù)屬行政違法。

申請人稱：申請人2022年8月7日通過掛號(hào)信，向被申請人處投訴舉報(bào)，在海瀾優(yōu)選（常州江南環(huán)球港店）購買的“海瀾優(yōu)選驅(qū)蚊手環(huán)”涉嫌為假農(nóng)藥。由于被申請人消極辦案，未在法定時(shí)限內(nèi)告知投訴舉報(bào)事項(xiàng)是否受理、立案，申請人于2022年8月24日通過掛號(hào)信XA16701130332向其申請公開該案《立案告知書》信息。該掛號(hào)信于2022年8月29日簽收，但被申請人未在40個(gè)工作日內(nèi)就該政府信息申請公開作書面答復(fù)，故被申請人構(gòu)成違法。申請人為了維護(hù)自身權(quán)益，依法向復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，請求支持申請人的復(fù)議申請。

申請人提供的證據(jù)有：1.郵寄投訴舉報(bào)信照片；2.郵寄信息公開申請照片；3.掛號(hào)信簽收截圖。

被申請人稱：一、職責(zé)依據(jù)。根據(jù)《政府信息公開條例》第四條規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作?！贝疝q人具有對(duì)申請人信息公開申請進(jìn)行處理的法定職責(zé)。二、基本情況。2022年11月22日，被申請人收到《提出答復(fù)通知書》（〔2022〕常行復(fù)第161號(hào)），獲悉申請人曾在2022年8月24日向被申請人通過掛號(hào)信XA16701130332郵寄《常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政府信息公開申請表》，申請公開《立案告知書》信息。經(jīng)調(diào)查表明，該信件在領(lǐng)取過程中不慎遺失，因此被申請人并未閱悉該信件內(nèi)容，也沒有進(jìn)入單位內(nèi)部收文流轉(zhuǎn)程序。被申請人于2022年11月29日已經(jīng)作出補(bǔ)充答復(fù)《常州市政府信息公開申請告知書》（常農(nóng)告〔2022〕8號(hào)），通過EMS（單號(hào)：1132843545648）郵寄給申請人。綜上所述，被申請人認(rèn)為上述答復(fù)已經(jīng)將相關(guān)情況告知清楚，申請人的權(quán)益并未因此受到實(shí)際損害，請求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請人的復(fù)議申請。

被申請人提供的主要證據(jù)有：1.常農(nóng)告〔2022〕8號(hào)《常州市政府信息公開申請告知書》及郵寄憑證；2.常農(nóng)函〔2022〕11號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)交有關(guān)案件線索的函》及案件線索；3.行政處罰立案審批表。

經(jīng)審理查明：2022年8月26日，申請人向被申請人郵寄《常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政府信息公開申請表》，申請事項(xiàng)為：“本人2022年8月8日通過郵政掛號(hào)信向貴機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)海瀾優(yōu)選（常州環(huán)球港店）銷售的‘驅(qū)蚊手環(huán)’涉嫌為假農(nóng)藥的相關(guān)事項(xiàng)，現(xiàn)向貴局申請公開該案《立案告知書》信息，敬請貴局依照《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，依申請人的要求，以書面紙質(zhì)文書加蓋單位公章，郵寄回復(fù)本人?！?022年8月29日，被申請人收到上述申請表。2022年11月25日，被申請人作出常農(nóng)告〔2022〕8號(hào)《常州市政府信息公開申請告知書》，答復(fù)申請人：申請人申請公開的信息不屬于被申請人負(fù)責(zé)公開，申請人的投訴舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)移交常州市新北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案處理，建議申請人向常州市新北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局咨詢并告知聯(lián)系電話。該告知書于2022年11月29日郵寄申請人。

另查明：2022年8月7日，申請人向被申請人投訴舉報(bào)海瀾優(yōu)選涉嫌銷售假農(nóng)藥。2022年8月16日，被申請人作出常農(nóng)函〔2022〕11號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)交有關(guān)案件線索的函》，將申請人投訴舉報(bào)材料轉(zhuǎn)交新北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查處理。2022年9月20日，新北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出行政處罰立案審批表，對(duì)海瀾之家（常州）服飾銷售有限公司第四分公司涉嫌經(jīng)營未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)農(nóng)藥立案調(diào)查。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1.郵寄投訴舉報(bào)信照片；2.郵寄信息公開申請照片；3.掛號(hào)信簽收截圖；4. 常農(nóng)告〔2022〕8號(hào)《常州市政府信息公開申請告知書》及郵寄信息；5.常農(nóng)函〔2022〕11號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)交有關(guān)案件線索的函》及案件線索；6.行政處罰立案審批表。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：一、被申請人具有對(duì)政府信息公開申請作出處理的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作?！睋?jù)此，被申請人具有對(duì)申請人的政府信息公開申請作出處理的法定職責(zé)。

二、被申請人作出的政府信息公開告知書認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第五項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（五）所申請公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式”?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定：“未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥或者生產(chǎn)假農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)……”本案中，被申請人以常農(nóng)告〔2022〕8號(hào)《常州市政府信息公開申請告知書》向申請人答復(fù)稱：“您申請公開的政府信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開，根據(jù)屬地管轄原則，您的投訴舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)移交常州市新北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案處理，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第五項(xiàng)規(guī)定，建議您向常州市新北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局咨詢，聯(lián)系方式：0519-85585563?！痹谑盏匠Ｖ菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)交的案件線索后，常州市新北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2022年9月20日作出《行政處罰立案審批表》，就申請人向被申請人投訴事項(xiàng)立案調(diào)查。因此，申請人向被申請人申請公開的案涉信息確由常州市新北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制作保存，被申請人據(jù)此作出的政府信息公開申請答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確。

三、被申請人作出政府信息公開告知書程序違法?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日?！北景钢校簧暾埲擞?022年8月29日收到申請人郵寄的《常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政府信息公開申請表》，根據(jù)上述規(guī)定，被申請人應(yīng)在2022年9月26日前向申請人作出答復(fù)或告知延期答復(fù)，但直至申請人提出行政復(fù)議申請前，被申請人都未對(duì)案涉政府信息公開申請作出答復(fù)或告知延期答復(fù)。在行政復(fù)議期間，被申請人于2022年11月25日作出政府信息公開申請告知書，超出規(guī)定的答復(fù)期限，屬程序違法。被申請人稱信件遺失，未能及時(shí)閱悉案件內(nèi)容，沒有進(jìn)入單位內(nèi)部收文流轉(zhuǎn)程序，被申請人應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范郵件收發(fā)程序，避免今后出現(xiàn)類似情形。

綜上，被申請人已作出政府信息公開申請告知，告知書認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，但程序違法。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)第三目規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

確認(rèn)被申請人于2022年11月25日作出的常農(nóng)告〔2022〕8號(hào)《常州市政府信息公開申請告知書》違法。

申請人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2023年1月9日