常司發(fā)〔2019〕23號

各轄市、區(qū)司法局，市局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位：

    為充分發(fā)揮新時(shí)代司法所的職能作用，不斷充實(shí)基層法治力量，進(jìn)一步加強(qiáng)在基層一線培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)干部，根據(jù)《省司法廳關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)干部下沉司法所工作的意見》（蘇司通（2018）47號）精神，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全市司法行攻系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部下沉司法所工作提出如下實(shí)施意見。

    一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

    （一）指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和司法部、省廳關(guān)于強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍和推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省、市組織工作會議精神，加強(qiáng)基層法治建設(shè)力量，注重干部基層鍛煉，努力建設(shè)“對黨忠誠、服務(wù)人民、厲行法治、公正廉潔”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)新時(shí)代司法行政事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。

    （二）主要目標(biāo)

    形成機(jī)關(guān)干部下沉司法所工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部下沉司法所全覆蓋；市、轄市（區(qū)）級司法行政機(jī)關(guān)全面掌握基層實(shí)情，幫助基層解決實(shí)際問題，上級決策部署要求貫徹落實(shí)到位；機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系渠道進(jìn)一步暢通，機(jī)關(guān)干部為基層服務(wù)意識有效增強(qiáng)，群眾工作能力和履職能力明顯提高，基層工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步豐富：司法所工作力量進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)基層依法治理、提供基層公共法律服務(wù)、維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定的職能作用得到充分發(fā)揮，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

    二、主要措施

    （一）開展機(jī)關(guān)干部下沉蹲點(diǎn)。要建立機(jī)關(guān)干部赴基層司法所蹲點(diǎn)制度，處級干部每年蹲點(diǎn)時(shí)間累計(jì)不少于20天，科以下（含科級）干部每年蹲點(diǎn)時(shí)間累計(jì)不少于30天。機(jī)關(guān)干部赴基層司法所蹲點(diǎn)期間，要聚焦基層問題，確定重點(diǎn)任務(wù)和支持目標(biāo)，幫助指導(dǎo)司法所解決實(shí)際困難；要結(jié)合自身崗位職責(zé)和專業(yè)優(yōu)勢，積極指導(dǎo)參與司法所各項(xiàng)工作，推動(dòng)司法所提升整體工作水平；要結(jié)合市局和當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作，與司法所干部一起謀劃和推進(jìn)基層司法行政工作的改革發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)干部參謀者、推動(dòng)者、支持者的作用。

    （二）組織機(jī)關(guān)干部下基層鍛煉。選派機(jī)關(guān)干部到司法所鍛煉，是服務(wù)基層司法行政工作的有效途徑，是優(yōu)化干部成長路徑的有效平臺。要分批組織機(jī)關(guān)干部到基層司法所鍛煉，無基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)干部選派到司法所工作的時(shí)間為2年，50周歲以下有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)干部選派到司法所工作的時(shí)間為1年。

    （三）加強(qiáng)干部雙向交流。要關(guān)注優(yōu)秀年輕干部成長，建立優(yōu)秀年輕干部和優(yōu)秀司法所長交流任職機(jī)制，積極拓寬選人用人視野，進(jìn)一步暢通上下交流渠道。要積極選調(diào)優(yōu)秀司法所長任職、掛職，鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部到司法所任職、掛職。機(jī)關(guān)干部掛職期間，不轉(zhuǎn)行政關(guān)系和工資關(guān)系，原單位職務(wù)予以保留，工資及各項(xiàng)福利待遇在原工作單位享受。已安排年輕機(jī)關(guān)干部下基層鍛煉的不重復(fù)安排到司法所掛職、任職。

    三、相關(guān)工作要求

    （一）高度重視、提高認(rèn)識。推進(jìn)機(jī)關(guān)干部下沉司法所，將他們放到矛盾多、困難大、關(guān)鍵吃勁崗位上扎實(shí)歷練，使他們不斷加深同人民群眾的感情，不斷增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，不斷激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的銳氣，是全面提升干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作風(fēng)，充分履行推進(jìn)全面依法治國職責(zé)使命的需要，是建設(shè)高素質(zhì)過硬干部隊(duì)伍的重要手段，也是提高司法所履職能力，現(xiàn)固和強(qiáng)化基層基礎(chǔ)的重要措施，對于實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，更好地滿足人民群眾法律需求，更好地服務(wù)黨和國家工作大局，具有重要意義。要從講政治講大局的高度，深刻認(rèn)識做好機(jī)關(guān)干部下沉司法所工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立基層強(qiáng)全局強(qiáng)、基層治全局治的意識，統(tǒng)一思想，克服困難，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)干部下沉司法所。

    （二）精心組織、明確責(zé)任。要堅(jiān)持基層和實(shí)踐導(dǎo)向，根據(jù)干部隊(duì)伍情況和司法所工作實(shí)際，認(rèn)真制定工作計(jì)劃。政工部門具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)干部下沉司法所工作的組織實(shí)施，重點(diǎn)圍繞機(jī)關(guān)干部下沉蹲點(diǎn)、基層鍛煉、干部交流等工作，每年年初制定實(shí)施方案，明確選派人員、時(shí)間、掛鉤司法所、工作重點(diǎn)、紀(jì)律要求及組織保障等內(nèi)容。要積極探索創(chuàng)新干部培養(yǎng)鍛煉有效做法，努力形成一批有特色、可復(fù)制的措施和經(jīng)驗(yàn)。轄市、區(qū)司法局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，本機(jī)關(guān)干部下基層鍛煉選派方案要報(bào)市局審批，避免重復(fù)交叉安排。

    （三）嚴(yán)格管理、強(qiáng)化考核。要加強(qiáng)下沉司法所工作的日常管理，及時(shí)了解掌握選派干部思想、工作和生活情況，通過座談交流等形式，廣泛收集意見建議，不斷完善下沉司法所工作。要加強(qiáng)情況通報(bào)，機(jī)關(guān)各處（科）室每月匯總本部門人員駐所工作情況，并向分管領(lǐng)導(dǎo)及政工部門通報(bào)。要加強(qiáng)考核評價(jià)，政工部門每半年對本級機(jī)關(guān)干部下沉司法所工作進(jìn)行督查，考核結(jié)果要與年度考核、評先評優(yōu)、干部使用掛鉤，引導(dǎo)下沉司法所干部找準(zhǔn)工作定位，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，緊盯工作任務(wù)，真正沉下身去，切實(shí)履行好工作職責(zé)。

    （四）嚴(yán)格紀(jì)律，協(xié)調(diào)推進(jìn)。下沉司法所機(jī)關(guān)干部要嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)持廉潔自律，不給基層單位增加負(fù)擔(dān)，真正俯下身子、放下架子、挑起擔(dān)子，主動(dòng)通過基層歷練，提高破解改革難題、駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力和素質(zhì)，培養(yǎng)不怕吃苦，甘于奉獻(xiàn)的良好工作作風(fēng)。要嚴(yán)格落實(shí)請假報(bào)告制度，駐所工作期間如遇特殊情況需要請假的，需經(jīng)派出單位批準(zhǔn)；遇到重大突發(fā)事件要按照管理權(quán)限，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地逐級上報(bào)。要將機(jī)關(guān)干部下沉司法所工作與推進(jìn)基層法治建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、基層黨建工作等各項(xiàng)中心工作緊密結(jié)合起來，作為強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉、提高干部能力素質(zhì)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、開創(chuàng)司法所工作新局面的重要抓手，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

    各轄市、區(qū)司法局要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，于3月26日前報(bào)市局政治部。