今年以來(lái)，我委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及歷次全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，按照市委市政府和市委依法治市委員會(huì)的統(tǒng)一部署，圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，依法履行工作職責(zé)，為全市發(fā)展改革部門實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力書寫中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化常州答卷提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下。

一、2023年法治建設(shè)工作總結(jié)

（一）全面履行法定職責(zé)

1. 強(qiáng)化重大項(xiàng)目服務(wù)。堅(jiān)持以服務(wù)項(xiàng)目為中心，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、優(yōu)化服務(wù)舉措，截止12月底，我委窗口共完成行政審批事項(xiàng)182件，其中：政府投資項(xiàng)目133件（含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)）、節(jié)能審查意見(jiàn)10件、招投標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)39件。另外，為市行政審批局出具企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審查意見(jiàn)14件、備案審查意見(jiàn)51件。出臺(tái)對(duì)轄市區(qū)政府投資計(jì)劃的考核辦法，建立和完善了市級(jí)推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。做好新能源之都應(yīng)用推廣工作，不斷豐富新能源應(yīng)用場(chǎng)景，常州市能源全景智慧平臺(tái)（能源駕駛艙）基本建成，助力能源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成一批多位一體充電場(chǎng)站，落地一批多能互補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期推進(jìn)工作，1—11月份，全市29個(gè)省重大實(shí)施項(xiàng)目上報(bào)投資280.2億元，完成年度計(jì)劃的114.6%，高于序時(shí)進(jìn)度22.9個(gè)百分點(diǎn)，其中19個(gè)新建項(xiàng)目9月底前已全部開(kāi)工，開(kāi)工率100%。全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共308個(gè)，其中結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目188個(gè)、新增入庫(kù)項(xiàng)目120個(gè)，1—11月份完成投資931.5億元，完成年度目標(biāo)的116.4%，高于序時(shí)進(jìn)度25個(gè)百分點(diǎn)。

2. 實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，強(qiáng)化《長(zhǎng)江保護(hù)法》宣貫，牽頭制定《全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展常州市對(duì)照排查問(wèn)題清單及改進(jìn)落實(shí)工作方案》，排查問(wèn)題31項(xiàng)，排定改進(jìn)措施75項(xiàng)。我市全力破解“化工圍江”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，獲央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道，“推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)工作”成為市委常委會(huì)主題教育正面典型案例。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，探索謀劃滬常發(fā)展新路徑。

3. 打造一流營(yíng)商環(huán)境。聚焦上級(jí)部署、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、鼓勵(lì)創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞市場(chǎng)需求和群眾關(guān)切，全面落實(shí)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版確立的100項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和19項(xiàng)創(chuàng)新工作，建立月報(bào)機(jī)制，隨時(shí)跟蹤進(jìn)展，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)被納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的“兩張清單”落實(shí)工作，確保全面高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。表彰全市營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位，設(shè)置了市場(chǎng)法治環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境和政策人文環(huán)境三個(gè)子類別，下設(shè)市場(chǎng)秩序、法治政府等8個(gè)分項(xiàng)目，由市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局等8個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)。深化收費(fèi)目錄清單應(yīng)用，動(dòng)態(tài)更新了《常州市市級(jí)政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》和《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，并向社會(huì)正向公布。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署的清費(fèi)減負(fù)政策，我市共減免或降低行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目1次11項(xiàng)，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)累計(jì)超過(guò)2.17億元；取消和降低政府制定價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目1次6項(xiàng)，惠企減負(fù)金額年累計(jì)約2073萬(wàn)元。

4. 推動(dòng)美麗常州建設(shè)。開(kāi)展能耗雙控工作，加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。截至今年三季度，全市單位GDP能耗下降率達(dá)到12.22%，位列全省第一。全力以赴做好新能源項(xiàng)目用能保障，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，助推新能源重大項(xiàng)目節(jié)能審查進(jìn)入“快車道”。到目前為止，我市共有21個(gè)年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目，通過(guò)省發(fā)改委節(jié)能審查，總能耗118.42萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值），審批通過(guò)率100%。其中，新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目共15個(gè)，總能耗為106.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值），能耗占比為89.68％。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)綠色發(fā)展，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染整治，推進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、新北資源循環(huán)利用基地建設(shè)，我市綠色發(fā)展工作獲2022年度全省發(fā)改系統(tǒng)單項(xiàng)獎(jiǎng)。推進(jìn)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)，常州市、溧陽(yáng)市雙雙獲得“生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著，貫徹‘兩山’理念創(chuàng)新探索新路徑”省政府督查激勵(lì)。

5. 推進(jìn)信用體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)融資信用服務(wù)工作，全市共組織“信易貸”推介活動(dòng)近62場(chǎng)，平臺(tái)新增注冊(cè)企業(yè)3.88萬(wàn)戶，新增授權(quán)企業(yè)3.75萬(wàn)戶。在自助服務(wù)一體機(jī)和“我的常州”APP自助下載法人信用報(bào)告共1510份，自然人信用報(bào)告共8430份。深入推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全完善并嚴(yán)格落實(shí)政府失信責(zé)任追究制度，會(huì)同市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于完善政務(wù)失信責(zé)任追究機(jī)制優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》，對(duì)造成政務(wù)失信行為相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任、實(shí)施懲戒措施。及時(shí)督促政府機(jī)構(gòu)按生效法律文書確定的期限及時(shí)履行完畢義務(wù)或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢，切實(shí)減少政府機(jī)構(gòu)列入失信被執(zhí)行人名單增量。截至目前，全市法院涉政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行案件已全部執(zhí)結(jié)。

6. 夯實(shí)社會(huì)安全基礎(chǔ)。嚴(yán)密組織實(shí)戰(zhàn)化演練，抓實(shí)抓好人防實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，強(qiáng)化人防工程質(zhì)量監(jiān)督，著力提升人防信息化建設(shè)水平。完成《常州市“十四五”人防發(fā)展規(guī)劃》中期評(píng)估及修訂，推動(dòng)人防工作高質(zhì)量發(fā)展。有序落實(shí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，優(yōu)化儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)，保障儲(chǔ)備糧輪換順利推進(jìn)。積極推進(jìn)“十四五”原糧擴(kuò)儲(chǔ)計(jì)劃，預(yù)計(jì)今年全市都能順利完成擴(kuò)儲(chǔ)任務(wù)。穩(wěn)步提升物資儲(chǔ)備保障能力，每年根據(jù)應(yīng)急部門提出的需求清單目錄，采用“實(shí)物儲(chǔ)備”和“協(xié)議儲(chǔ)備”相結(jié)合的方式提升各類物資儲(chǔ)備保障能力。全力做好能源保供工作，加強(qiáng)天然氣保供能力，分別編制迎峰度夏版和迎峰度冬版《常州市2023年電力負(fù)荷管理預(yù)案》通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審后報(bào)請(qǐng)市政府批復(fù)，今年特別增加非工業(yè)用戶調(diào)控方案，協(xié)調(diào)重點(diǎn)用戶迎峰度夏（冬）期間安排檢修，錯(cuò)峰生產(chǎn)。組織開(kāi)展2023年迎峰度夏電力保供應(yīng)急演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。加強(qiáng)電力行業(yè)安全監(jiān)管，開(kāi)展油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)，積極落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。

（二）推進(jìn)科學(xué)民主決策

1. 加強(qiáng)部門法規(guī)制度建設(shè)。與常州大學(xué)合作開(kāi)展《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法調(diào)研工作，召開(kāi)專題座談會(huì)，在市內(nèi)外開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，歸納提煉出有借鑒價(jià)值的內(nèi)容，固化我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法，擬定草案建議稿，形成調(diào)研報(bào)告，提請(qǐng)市人大常委會(huì)列入2024年立法計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行制定規(guī)范性文件的管理規(guī)定，經(jīng)過(guò)工作調(diào)研、公開(kāi)征求意見(jiàn)等程序，代市政府?dāng)M定了《常州市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（報(bào)審稿）。同時(shí)，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”原則，會(huì)同市相關(guān)部門組織對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域不符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策性文件進(jìn)行了清理，擬將其中8件廢止、12件保留。

2. 發(fā)布重大行政決策目錄。為規(guī)范重大行政決策行為，提高行政決策的合法性、科學(xué)性、民主性水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省行政程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，編制出臺(tái)并公布了《常州市發(fā)展和改革委員會(huì)2023年度重大行政決策和規(guī)范性文件目錄》。

3. 深化法律顧問(wèn)制度。貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于建立政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師的決策咨詢論證作用，在開(kāi)展重大決策、制定重要政策、簽署重要合同前提供法律支持，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。年內(nèi)法律顧問(wèn)為委內(nèi)規(guī)范處理行政復(fù)議、行政訴訟、投訴舉報(bào)、信訪答復(fù)、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)等事項(xiàng)提供的專業(yè)法律咨詢達(dá)50多次，并協(xié)助開(kāi)展60多份合同合法性審查。

（三）規(guī)范部門行政執(zhí)法

1. 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。根據(jù)市“放管服”改革協(xié)調(diào)辦《關(guān)于開(kāi)展行政許可實(shí)施規(guī)范認(rèn)領(lǐng)和辦事指南編制工作的通知》要求，做好行政許可事項(xiàng)和實(shí)施規(guī)范的認(rèn)領(lǐng)及辦事指南編制；完成了26個(gè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”事項(xiàng)和16個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)及辦事指南編制，并做好事項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)，同時(shí)指導(dǎo)轄市區(qū)主管部門做好上述事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)。對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。按照“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為、清單之外無(wú)權(quán)力”的運(yùn)行原則，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。基于我市國(guó)防動(dòng)員體制改革原人防監(jiān)察支隊(duì)人員未轉(zhuǎn)隸的現(xiàn)狀，主動(dòng)與市編辦、司法局、住建局等部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)出臺(tái)紀(jì)要明確“委托執(zhí)法”監(jiān)管模式，確保人防工程質(zhì)量監(jiān)督和人防行政處罰工作平穩(wěn)開(kāi)展。

2. 強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃，組織實(shí)施了全市人防工程質(zhì)量監(jiān)督、政策性糧油庫(kù)存檢查、夏秋兩季收購(gòu)市場(chǎng)檢查、政策性糧食銷售出庫(kù)監(jiān)管、電力運(yùn)行安全隱患督查、油氣管道安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等活動(dòng)。在糧食流通監(jiān)管領(lǐng)域，與市場(chǎng)監(jiān)管局一起，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式，聯(lián)合了開(kāi)展糧食收購(gòu)檢查工作，共檢查企業(yè)8戶次。組織市級(jí)儲(chǔ)備糧檢查，重點(diǎn)檢查了常州糧食和物資儲(chǔ)備庫(kù)執(zhí)行政府儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)、輪換、銷售、動(dòng)用計(jì)劃情況和庫(kù)存賬實(shí)相符、賬賬相符、質(zhì)量安全、儲(chǔ)存安全的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了督促整改。繼上半年聯(lián)合中儲(chǔ)糧開(kāi)展最低收購(gòu)價(jià)糧食春查后，對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查正在組織開(kāi)展。同時(shí)，注重深化行政指導(dǎo)服務(wù)，把行政指導(dǎo)工作融入到日常行政管理和執(zhí)法檢查工作中，推廣說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等柔性執(zhí)法手段，實(shí)施包容審慎執(zhí)法，通過(guò)即時(shí)行政提示、行政建議、行政約談和行政警示方式的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)并舉，優(yōu)化行政管理和執(zhí)法活動(dòng)。

3. 規(guī)范行政執(zhí)法方式。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。組織開(kāi)展的全市人防工程質(zhì)量監(jiān)督、政策性糧油庫(kù)存檢查、政策性糧食銷售出庫(kù)監(jiān)管、電力運(yùn)行安全隱患督查、油氣管道安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等執(zhí)法活動(dòng)，都做到了執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效。

4. 加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。在行政執(zhí)法工作過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行程序監(jiān)督，確保行政檢查主體合法、程序規(guī)范、監(jiān)管有序。實(shí)施行政處罰做到案件事實(shí)清楚、涉案證據(jù)確鑿、行政程序清晰、適用法律準(zhǔn)確、送達(dá)規(guī)范可查，以及聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯、告知當(dāng)事人救濟(jì)手段到位。健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、處理、追責(zé)等制度，完善行政執(zhí)法投訴工作程序，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用。加強(qiáng)執(zhí)法文書和臺(tái)賬管理，統(tǒng)一制定了發(fā)展改革執(zhí)法參考文書。認(rèn)真落實(shí)單位負(fù)責(zé)人出庭行政訴訟應(yīng)訴、案卷評(píng)查等制度。到目前為止，我委沒(méi)有出現(xiàn)行政復(fù)議不利判決和行政訴訟敗訴案件。

（四）開(kāi)展法治宣傳教育

1. 強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實(shí)《常州市發(fā)展改革系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃（2021-2025）》，通過(guò)發(fā)改講堂、專題學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培訓(xùn)等方式，組織機(jī)關(guān)干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及歷次全會(huì)精神和憲法、法律日常宣傳相結(jié)合，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。組織執(zhí)法人員積極參加“如山講堂”等全市行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》，組織執(zhí)法人員網(wǎng)上觀看了環(huán)境保護(hù)公益訴訟案件審理活動(dòng)。

2. 落實(shí)普法工作責(zé)任。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”要求，編制普法責(zé)任清單，并按清單分工落實(shí)。依據(jù)法定職能，把普法重點(diǎn)集中在《長(zhǎng)江保護(hù)法》《可再生能源法》《石油天然氣管道保護(hù)法》《價(jià)格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等7部法律和4部法規(guī)上。認(rèn)真接受市法宣辦組織的落實(shí)普法責(zé)任制履職評(píng)議。組織開(kāi)展黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律活動(dòng)。

3. 營(yíng)造良好執(zhí)法氛圍。在市法宣辦的組織下，將“組織開(kāi)展《招標(biāo)投標(biāo)法》法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境”等活動(dòng)列為全市普法聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)。將《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，作為“八五”普法學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化宣貫工作。依托“發(fā)改公眾號(hào)”平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布、解讀法律法規(guī)政策。深入推進(jìn)國(guó)防知識(shí)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，年內(nèi)組織了3次國(guó)防知識(shí)進(jìn)黨校、進(jìn)高?；顒?dòng)、在《人防法》頒布紀(jì)念日開(kāi)展了1次專題國(guó)防知識(shí)宣傳活動(dòng)、通過(guò)新媒體“地鐵專列”方式開(kāi)展了為期1個(gè)月的國(guó)防知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。在網(wǎng)上開(kāi)辟“政策法規(guī)”“政務(wù)公開(kāi)”專欄，存放了大量的與發(fā)展改革工作相關(guān)的法律法規(guī)資料，方便企業(yè)和群眾查閱、學(xué)習(xí)。專門編制《常州糧食收購(gòu)服務(wù)清單》，宣貫糧食法規(guī)、保障糧食安全。

（五）扛穩(wěn)法治建設(shè)責(zé)任

1. 認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。作為委法治機(jī)關(guān)建設(shè)第一責(zé)任人和委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、行政執(zhí)法案件審理委員會(huì)主任，黨組書記、主任潘冬鈴高度重視法治建設(shè)工作，組織召開(kāi)委黨組會(huì)議，經(jīng)常聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于法治建設(shè)工作進(jìn)展的匯報(bào)。將委黨組學(xué)法活動(dòng)列入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每季度安排1次，今年已經(jīng)組織開(kāi)展了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。帶頭做好述法活動(dòng)。搭建“發(fā)改下午茶”政企交流平臺(tái)，并多次與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，一邊解讀相關(guān)涉企政策法規(guī)，一邊暢談相關(guān)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)、應(yīng)對(duì)舉措。

2. 加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。健全行政執(zhí)法案件審理委員會(huì)和行政復(fù)議委員會(huì)，依法做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作。落實(shí)依法行政各類保障措施，分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)研究部署涉及法治工作措施，將法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)法治建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，力爭(zhēng)在全市法治建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中爭(zhēng)先進(jìn)位。按照市委依法治市委創(chuàng)建法治建設(shè)示范市的要求，全力做好我委相關(guān)材料的組織、報(bào)送工作。規(guī)范做好執(zhí)法證件管理和行政執(zhí)法人員持證上崗工作。

同時(shí)，在法治建設(shè)工作中仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在，一是法治思維有待強(qiáng)化。法治意識(shí)、法治思維、法治方式雖有所提升，但自覺(jué)主動(dòng)運(yùn)用法律的意識(shí)仍有差距，對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高。二是創(chuàng)新亮點(diǎn)有待提升。開(kāi)展工作的形式較為簡(jiǎn)單，沿用過(guò)往的工作經(jīng)驗(yàn)較多，拓寬工作思路、創(chuàng)新工作形式較少。三是隊(duì)伍建設(shè)有待強(qiáng)化。執(zhí)法一線的同志在法律專業(yè)素養(yǎng)、法律知識(shí)儲(chǔ)備等方面還有所欠缺，需要進(jìn)一步提高行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度和強(qiáng)度。

二、2024年法治建設(shè)初步安排

2024年，我委將在市委市政府和市委依法治市委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，尤其是把習(xí)近平法治思想作為黨組中心組理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容突出出來(lái)，讓習(xí)近平法治思想在發(fā)展改革部門落地生根，真正把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革創(chuàng)新、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

一要進(jìn)一步提高法治建設(shè)站位，充分認(rèn)清法治建設(shè)工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，增強(qiáng)發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政工作的全局觀，精心研究部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)工作責(zé)任，完善各項(xiàng)工作舉措。

二要進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策程序制度，明確決策主體事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。

三要進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，建立一支兼顧業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)的執(zhí)法隊(duì)伍。

四要進(jìn)一步履行法定工作職責(zé)，根據(jù)自身的性質(zhì)和所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)全市發(fā)展改革大局的能力和水平，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，落實(shí)工作措施，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展改革部門法治建設(shè)工作新局面，不斷增強(qiáng)全市人民群眾的幸福感、安全感和滿意度。

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年12月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）