常民復(fù)〔2024〕30號

褚文霞等委員：

你們提出的“關(guān)于積極培育新型婚育文化，營造婚育友好環(huán)境的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，國家人口政策作出重大調(diào)整，已經(jīng)實(shí)施了三孩生育政策及配套支持措施。市委、市政府出臺了《常州市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》。市民政局經(jīng)商宣傳部、教育局、人社局、衛(wèi)健委、團(tuán)市委、婦聯(lián)，從以下幾方面營造婚育友好氛圍。

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造婚育友好環(huán)境

一是加大宣傳引導(dǎo)力度。2023年，圍繞“積極培育新型婚育文化”主題，推出《七夕之夜愛讓希望永存》等報(bào)道，傳播節(jié)儉辦婚禮理念，宣傳“婚事簡辦不減愛”新風(fēng)尚?？l(fā)《新舊碰撞多元融合書寫老城復(fù)興樣板區(qū)新篇章》，介紹鐘樓區(qū)將原東芝碼頭基地，改造成為集婚姻登記、戶外頒證等六大功能為一體的“玫瑰車站”，提供便捷免費(fèi)節(jié)約浪漫的婚戀服務(wù)?？l(fā)《常州發(fā)布新時(shí)代家庭“五禮十儀”》，其中婚嫁儀式倡導(dǎo)“依法領(lǐng)證、文明節(jié)儉、形式多樣、反對大操大辦”等文明思想。各地利用報(bào)紙、電視、微信等媒體和集中義診、現(xiàn)場咨詢等開展新型婚育文化和生育政策宣傳，發(fā)放宣傳手冊26000多份。二是多種形式推進(jìn)移風(fēng)易俗。舉辦鄉(xiāng)風(fēng)文明講壇，重點(diǎn)圍繞高額彩禮、婚宴浪費(fèi)等內(nèi)容開展治理行動(dòng)，大力發(fā)揮紅白理事會(huì)、道德評議會(huì)等自治組織作用，進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)。在省級以上文明村推廣鄉(xiāng)村治理積分制，全市已有56.3%行政村應(yīng)用鄉(xiāng)村治理積分制。團(tuán)市委開設(shè)《青和課堂》，倡樹“真、簡、愛”的新時(shí)代文明婚戀新風(fēng)尚，助力移風(fēng)易俗。組織青年集中簽署《常州青年“移風(fēng)易俗，文明婚戀”卷軸倡議書》，營造健康節(jié)儉文明的婚嫁新風(fēng)，抵制高價(jià)彩禮、奢華辦婚等陳規(guī)陋習(xí)。三是發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。在最美家庭、五好家庭尋找活動(dòng)中，注重選樹夫妻恩愛、家庭和睦、孝老愛親等事跡突出的先進(jìn)家庭典型累計(jì)近800戶，組織開展家風(fēng)故事分享會(huì)等活動(dòng)，講好新時(shí)代美好愛情、幸福婚姻、和諧家庭故事，以先進(jìn)典型示范帶動(dòng)更多的家庭樹立正確的婚育觀、家庭觀，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系?！　?

二、實(shí)施生育支持政策，減輕生活壓力

一是優(yōu)化生育登記。通過“江蘇政務(wù)”和“我的常州”平臺，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全天候生育登記不見面辦理，全年共辦理生育登記2.28萬人。穩(wěn)步推進(jìn)新生兒出生“一件事一次辦”改革，累計(jì)辦件達(dá)956件。將入戶、入學(xué)、入職與計(jì)劃生育全面脫鉤。二是提供輔助檢查。開發(fā)“婦幼好孕”公眾號，提供生殖健康科普宣教，幫助群眾解決“生不了”的問題。為符合條件的育齡婦女提供3次免費(fèi)卵泡監(jiān)測，2023年免費(fèi)提供卵泡監(jiān)測2778人5941人次。為不孕家庭減免1次“試管嬰兒”輔助生殖技術(shù)費(fèi)用，2023年為69人提供試管嬰兒取卵-移植費(fèi)用減免。三是保障母嬰安全。完善孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治網(wǎng)絡(luò)，全年開展孕產(chǎn)期抑郁癥篩查87680人次，成功救治危重孕產(chǎn)婦162人，完成產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查各26100人。構(gòu)建孕前、孕中、孕后全程綜合防治服務(wù)鏈，提供免費(fèi)孕優(yōu)檢查7602人，圍孕期補(bǔ)服葉酸12190人。完成婦女宮頸癌篩查157603人，乳腺篩查158413人。0-3歲兒童系統(tǒng)管理率98.23%、7歲以下兒童健康管理率98.96%。為1.83萬名初一女生提供HPV疫苗接種。四是完善產(chǎn)后補(bǔ)貼制度。2022年，出臺《關(guān)于產(chǎn)假期間企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》，落實(shí)資金保障、數(shù)據(jù)支持，明確政策口徑，經(jīng)辦流程等，將女職工產(chǎn)假期間社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。該政策實(shí)施以來，我市共發(fā)放女職工產(chǎn)假社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼495.08萬元，惠及女職工1210人，企業(yè)878家。

三、做好婚戀服務(wù)，提升婚姻幸福指數(shù)

一是舉辦幸?；橐龉嬲搲Ｅe辦以“《中華人民共和國民法典》與愛同行”“讓愛成為愛，樹立正確婚戀觀”“為婚姻幸福、家庭和美充電賦能”等為主題的常州市幸?；橐龉嬲搲垖Ｂ毬蓭熃庾x《中華人民共和國民法典》有關(guān)婚姻家庭法條，開展婚姻家庭案例演示及點(diǎn)評，組織婚姻家庭輔導(dǎo)精品課評比等，面向廣大青年普及婚姻家庭有關(guān)法律知識，提升婚姻家庭輔導(dǎo)人員的能力水平，促進(jìn)我市婚姻家庭輔導(dǎo)工作開展，為廣大青年和家庭婚姻幸福、家庭和美賦能。二是舉辦青年聯(lián)誼交友活動(dòng)。在手機(jī)應(yīng)用程序“我的常州”團(tuán)市委專欄開通“交友聯(lián)誼”平臺，完善服務(wù)窗口和報(bào)名通道，定期整理匯總，做好人員信息核實(shí)工作，加強(qiáng)單身青年人才儲備庫的建設(shè)，舉辦交友聯(lián)誼活動(dòng)20余場。采取購買社會(huì)組織公益服務(wù)項(xiàng)目方式，指導(dǎo)常州市婚姻協(xié)會(huì)實(shí)施“‘寓’見愛——人才公寓女性婚戀服務(wù)行動(dòng)”，通過沙龍座談、游戲互動(dòng)、專家指導(dǎo)等為人才公寓內(nèi)單身女青年提供婚戀服務(wù)，促進(jìn)人才“青春留常”。三是推進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)規(guī)范化建設(shè)。在全省率先完成《江蘇省婚姻家庭輔導(dǎo)室服務(wù)規(guī)范》新標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)要求，在婚姻登記機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)婚姻家庭輔導(dǎo)室全覆蓋，打造一批具有地方特色的婚姻家庭輔導(dǎo)品牌項(xiàng)目，有效發(fā)揮了輔導(dǎo)室在婚前輔導(dǎo)、預(yù)防化解婚姻家庭矛盾糾紛中的作用，進(jìn)一步確保我市婚姻工作標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化。2021年5月，新北區(qū)建成我市首家婚姻家庭輔導(dǎo)室，面向全區(qū)廣大家庭提供婚前輔導(dǎo)、心理咨詢、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、法律咨詢等服務(wù)累計(jì)近萬人次。四是提升婚姻登記服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)常州市鐘樓區(qū)入選第三批江蘇省婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，指導(dǎo)常州市武進(jìn)區(qū)入選江蘇省集中補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證試點(diǎn)地區(qū)。結(jié)婚登記實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。探索非工作日登記服務(wù)，2023年5月20日逢周六，各婚姻登記處“周末不打烊”，共辦理結(jié)婚登記371對。2023年天寧區(qū)民政局婚姻登記處完成新址建設(shè)，進(jìn)一步提升轄區(qū)內(nèi)婚姻登記質(zhì)量。2024年常州經(jīng)開區(qū)婚姻登記服務(wù)中心完成新建，正式對外辦理婚姻登記業(yè)務(wù)。

四、豐富服務(wù)供給，優(yōu)化普惠托育

一是優(yōu)先發(fā)展幼兒園舉辦的托班，每年新增幼兒園托班176個(gè)。市衛(wèi)健委大力發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，每年新建改擴(kuò)建普惠托育機(jī)構(gòu)10家、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施10家。探索“1+N”社區(qū)托育服務(wù)新模式，利用社區(qū)托育點(diǎn)開展臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托服務(wù)，定期組織社區(qū)親子活動(dòng)，幫助家長提升科學(xué)養(yǎng)育能力。在全省先行先試嬰幼兒照護(hù)入戶指導(dǎo)服務(wù)，已服務(wù)360余人次。二是出臺《常州市普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助管理辦法（試行）》，全市普惠托育機(jī)構(gòu)享受市區(qū)兩級財(cái)政補(bǔ)助1838萬元，20家機(jī)構(gòu)獲得國家普惠托育建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1545萬元。全面落實(shí)托育機(jī)構(gòu)稅收減免和水電氣民用價(jià)格政策。開展職工子女托管托育服務(wù)活動(dòng)，組織54個(gè)工會(huì)愛心托管托育班，惠及職工子女3000余人。三是注重從業(yè)人員服務(wù)能力提升，2023年全市共培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)托育從業(yè)人員2710人次。規(guī)范托育機(jī)構(gòu)安全，落實(shí)屬地管理、三級聯(lián)動(dòng)、部門督查綜合監(jiān)管機(jī)制，連續(xù)2年開展為期3個(gè)月的托育機(jī)構(gòu)排摸和安全整改專項(xiàng)行動(dòng)。全省唯一由政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)存量托育機(jī)構(gòu)管理的會(huì)議紀(jì)要》，推進(jìn)存量托育機(jī)構(gòu)消防安全評估、整改和備案，備案機(jī)構(gòu)比整改前增加117%，全市機(jī)構(gòu)備案率達(dá)70.4%，服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、價(jià)格透明、運(yùn)營安全的托育市場基本建立。

下一步，市民政局將聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)做好新型婚育文化培育，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，為適齡青年交友聯(lián)誼提供便利條件，營造婚育友好環(huán)境，確保群眾“孕得優(yōu)、生得安、育得好”。

簽發(fā)人：施小平

經(jīng)辦人：戴亞君

聯(lián)系電話：85681600

常州市民政局

2024年6月6日