申請(qǐng)人：某圖書(shū)文物用品有限公司。

被申請(qǐng)人：常州市財(cái)政局。

住所地：常州市新北區(qū)龍城大道1280號(hào)。

法定代表人：管華，職務(wù)：局長(zhǎng)。

第三人：常州某紀(jì)念館。

第三人：常州某招標(biāo)代理有限公司。

申請(qǐng)人某圖書(shū)文物用品有限公司不服被申請(qǐng)人常州市財(cái)政局作出的常財(cái)購(gòu)訴決〔2023〕17號(hào)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定書(shū)》，于2023年9月18日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于次日收到并依法受理。因與被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，本機(jī)關(guān)于2023年11月10日分別通知常州某紀(jì)念館、常州某招標(biāo)代理有限公司作為第三人參加行政復(fù)議。因情況復(fù)雜，不能在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定，經(jīng)批準(zhǔn)，決定延期至2023年12月18日前作出決定?，F(xiàn)本案已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人常州市財(cái)政局作出的常財(cái)購(gòu)訴決〔2023〕17號(hào)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定書(shū)》。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2023年5月23日獲取“常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目（三次）”公開(kāi)招標(biāo)文件，并就該文件“第二章投標(biāo)人須知2.4核心產(chǎn)品為：小型凈化調(diào)濕裝置、文物專用恒濕儲(chǔ)藏柜”這一事項(xiàng)向招標(biāo)代理公司提出書(shū)面質(zhì)疑，于2023年6月6日收到招標(biāo)代理公司的書(shū)面回復(fù)。申請(qǐng)人對(duì)該書(shū)面回復(fù)不服，于2023年6月7日向常州市財(cái)政局提起投訴，后于2023年7月22日收到常州市財(cái)政局作出的常財(cái)購(gòu)訴決〔2023〕17號(hào)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定書(shū)》，申請(qǐng)人不服該決定書(shū)作出的駁回投訴的決定。申請(qǐng)人認(rèn)為：此項(xiàng)目名稱為“常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目的核心產(chǎn)品應(yīng)為“文物專用展柜、文物專用多功能儲(chǔ)藏柜。①文物專用展柜：凈化調(diào)濕配置功能，用于藏品保存環(huán)境溫度相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。②文物專用多功能儲(chǔ)藏柜：包含恒濕功能，用于藏品保存環(huán)境溫度相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。”根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第十二條的相關(guān)規(guī)定，貨物采購(gòu)項(xiàng)目的“采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)”一定是“工業(yè)”（制造業(yè)）；按采購(gòu)標(biāo)的確定所屬行業(yè)而不是按企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍確定所屬行業(yè)；一般只將采購(gòu)項(xiàng)目中的主要貨物作為標(biāo)的物，開(kāi)關(guān)等配件一般不作為標(biāo)的物，也不對(duì)其他生產(chǎn)廠商作相應(yīng)要求。據(jù)此，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、常財(cái)購(gòu)訴決〔2023〕17號(hào)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定書(shū)》復(fù)印件一份；2、《質(zhì)疑函》及《常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目（三次）質(zhì)疑答復(fù)函》復(fù)印件各一份；3、《投訴書(shū)》復(fù)印件一份。  

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人具有作出政府采購(gòu)?fù)对V處理決定的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條、第五十五條規(guī)定和《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第六條，案涉采購(gòu)項(xiàng)目為“常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目（三次）”（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：常潤(rùn)公2023-0012號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“該項(xiàng)目”），該項(xiàng)目采購(gòu)人為常州某紀(jì)念館，屬市級(jí)預(yù)算單位，被申請(qǐng)人具有對(duì)涉及該項(xiàng)目的政府采購(gòu)?fù)对V作出投訴處理決定的法定職責(zé)。二、被申請(qǐng)人所作政府采購(gòu)?fù)对V處理決定程序合法。被申請(qǐng)人于2023年6月9日收到申請(qǐng)人投訴書(shū)并予以受理。被申請(qǐng)人分別向采購(gòu)人常州某紀(jì)念館（以下簡(jiǎn)稱“某紀(jì)念館”）、代理機(jī)構(gòu)常州某招標(biāo)代理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某某招標(biāo)”）送達(dá)《政府采購(gòu)?fù)对V答復(fù)通知書(shū)》，某紀(jì)念館、某某招標(biāo)向被申請(qǐng)人提供了答復(fù)材料。被申請(qǐng)人于7月20日向申請(qǐng)人、某紀(jì)念館、某某招標(biāo)送達(dá)了《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定書(shū)》（常財(cái)購(gòu)訴決〔2023〕17號(hào)）。政府采購(gòu)?fù)对V處理程序符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十三條、第三十四條的規(guī)定，程序合法。三、被申請(qǐng)人所作政府采購(gòu)?fù)对V處理決定事實(shí)清楚，內(nèi)容適當(dāng)，適用法律正確。某紀(jì)念館開(kāi)展該采購(gòu)項(xiàng)目主要目的在于對(duì)文物庫(kù)房敏感文物及展廳展柜文物的保存環(huán)境進(jìn)行微環(huán)境調(diào)控，運(yùn)用多種手段調(diào)控庫(kù)房和展廳展柜的文物保存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定、潔凈”的微環(huán)境調(diào)控，全面提升館藏文物的預(yù)防性保護(hù)收藏、科技保護(hù)等能力，提高常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)能力。采購(gòu)人藏品主要是紙質(zhì)書(shū)畫(huà)作品、文件、書(shū)籍，此類藏品對(duì)濕度較為敏感，現(xiàn)有文物專用展柜中無(wú)法調(diào)控展柜內(nèi)的相對(duì)濕度，文物庫(kù)房?jī)?chǔ)存柜也無(wú)法調(diào)控柜內(nèi)的相對(duì)濕度，均不利于文物展藏需求，而小型凈化調(diào)濕裝置及文物專用恒濕儲(chǔ)藏柜可以對(duì)微環(huán)境進(jìn)行濕度調(diào)控，保障文物展藏在“穩(wěn)定、潔凈”的環(huán)境中，確保文物安全。根據(jù)《常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案》、江蘇省文物局《關(guān)于常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)方案的批復(fù)》，且案涉兩種設(shè)備預(yù)算額占設(shè)備費(fèi)用的63.34%。結(jié)合采購(gòu)人的采購(gòu)需求，綜合考慮設(shè)備功能、產(chǎn)品價(jià)格比重等因素，該項(xiàng)目設(shè)置的核心產(chǎn)品符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條第三款規(guī)定，投訴人的投訴請(qǐng)求缺乏事實(shí)依據(jù)。據(jù)此，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條第一款、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條第（二）項(xiàng)，作出《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定書(shū)》（常財(cái)購(gòu)訴決〔2023〕17號(hào)），駁回申請(qǐng)人的投訴。被申請(qǐng)人所作投訴處理認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。綜上所述，被申請(qǐng)人所作政府采購(gòu)?fù)对V處理決定事實(shí)清楚，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。  

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、常財(cái)購(gòu)訴決〔2023〕17號(hào)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定書(shū)》及郵件交寄單復(fù)印件一份；2、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理通知書(shū)》及郵件交寄單復(fù)印件一份；3、《暫停政府采購(gòu)活動(dòng)通知書(shū)》、《政府采購(gòu)?fù)对V答復(fù)通知書(shū)》及郵件交寄單復(fù)印件；4、《常州市某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目（三次）投訴答復(fù)意見(jiàn)》及附件復(fù)印件；5、常文廣旅〔2020〕227號(hào)《關(guān)于<常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目方案>的請(qǐng)示》復(fù)印件一份；6、《常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案》復(fù)印件一份；7、蘇文物博〔2021〕6號(hào)《關(guān)于常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)方案的批復(fù)》復(fù)印件一份；8、《投訴書(shū)》、《質(zhì)疑函》、《質(zhì)疑答復(fù)函》復(fù)印件各一份；9、投訴單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明、法定代表人身份證及郵件交寄單復(fù)印件各一份。

第三人常州某紀(jì)念館、常州某招標(biāo)代理有限公司沒(méi)有提出書(shū)面意見(jiàn)。

經(jīng)審理查明：第三人常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)方案于2021年1月28日經(jīng)江蘇省文物局批復(fù)通過(guò)。常州某紀(jì)念館（以下簡(jiǎn)稱某紀(jì)念館）作為采購(gòu)人，委托第三人常州某招標(biāo)代理有限公司（以下簡(jiǎn)稱某邦公司）作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就“常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目（三次）”（以下簡(jiǎn)稱“該項(xiàng)目”）進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。2023年5月17日，某邦公司在“常州政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布了該項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)公告。申請(qǐng)人某圖書(shū)文物用品有限公司于2023年5月23日獲取“常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目（三次）”公開(kāi)招標(biāo)文件，并就該文件“第二章投標(biāo)人須知2.4核心產(chǎn)品為：小型凈化調(diào)濕裝置、文物專用恒濕儲(chǔ)藏柜”這一事項(xiàng)向招標(biāo)代理公司提出書(shū)面質(zhì)疑，于2023年6月6日收到招標(biāo)代理公司的書(shū)面回復(fù)。申請(qǐng)人不服該書(shū)面回復(fù)，于2023年6月7日向常州市財(cái)政局提起投訴。被申請(qǐng)人常州市財(cái)政局于2023年6月9日收到申請(qǐng)人的投訴書(shū)等材料，于2023年6月12日作出《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理通知書(shū)》分別通知申請(qǐng)人、第三人投訴受理情況，作出《暫停政府采購(gòu)活動(dòng)通知書(shū)》、《政府采購(gòu)?fù)对V答復(fù)通知書(shū)》通知第三人暫停政府采購(gòu)活動(dòng)并就投訴內(nèi)容提出書(shū)面答復(fù)及相關(guān)材料。2023年6月16日，第三人常州某紀(jì)念館、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)某邦公司分別向被申請(qǐng)人提交《投訴答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》及相關(guān)材料。經(jīng)調(diào)查，被申請(qǐng)人常州市財(cái)政局認(rèn)定該項(xiàng)目設(shè)定核心產(chǎn)品為小型凈化調(diào)濕裝置和文物專用恒濕儲(chǔ)藏柜符合該項(xiàng)目的采購(gòu)需求及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條第三款之規(guī)定，于2023年7月20日作出常財(cái)購(gòu)訴決〔2023〕17號(hào)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定書(shū)》決定駁回投訴并郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

另查明：第三人常州某紀(jì)念館開(kāi)展“常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目（三次）”采購(gòu)的主要目的為了改善文物庫(kù)房敏感文物及展廳展柜文物的保存環(huán)境，運(yùn)用多種手段對(duì)文物庫(kù)房和展廳展柜的微環(huán)境進(jìn)行調(diào)控，實(shí)現(xiàn)文物保存環(huán)境的穩(wěn)定、潔凈，全面提升館藏文物的預(yù)防性保護(hù)收藏、科技保護(hù)等能力，提高常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)能力。第三人常州某紀(jì)念館的藏品以紙質(zhì)書(shū)畫(huà)作品、文件、書(shū)籍為主，此類藏品對(duì)濕度較為敏感，現(xiàn)有文物專用展柜中無(wú)法調(diào)控展柜內(nèi)的相對(duì)濕度，文物庫(kù)房?jī)?chǔ)存柜也無(wú)法調(diào)控柜內(nèi)的相對(duì)濕度，均不利于文物展藏需求，而小型凈化調(diào)濕裝置及文物專用恒濕儲(chǔ)藏柜可以對(duì)微環(huán)境進(jìn)行濕度調(diào)控，保障文物展藏在“穩(wěn)定、潔凈”的環(huán)境中，確保文物安全。根據(jù)《常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案》、江蘇省文物局《關(guān)于常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)方案的批復(fù)》，結(jié)合第三人常州某紀(jì)念館的采購(gòu)需求，綜合考慮設(shè)備功能、產(chǎn)品價(jià)格比重等因素，依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條第三款之規(guī)定，確定將“小型凈化調(diào)濕裝置、文物專用恒濕儲(chǔ)藏柜”設(shè)置為該項(xiàng)目的核心產(chǎn)品。

上述事實(shí)，有下列證據(jù)證明：1、常財(cái)購(gòu)訴決〔2023〕17號(hào)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定書(shū)》及郵件交寄單復(fù)印件一份；2、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理通知書(shū)》及郵件交寄單復(fù)印件一份；3、《暫停政府采購(gòu)活動(dòng)通知書(shū)》、《政府采購(gòu)?fù)对V答復(fù)通知書(shū)》及郵件交寄單復(fù)印件；4、《常州市某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目（三次）投訴答復(fù)意見(jiàn)》及附件復(fù)印件；5、常文廣旅〔2020〕227號(hào)《關(guān)于<常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目方案>的請(qǐng)示》復(fù)印件一份；6、《常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案》復(fù)印件一份；7、蘇文物博〔2021〕6號(hào)《關(guān)于常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)方案的批復(fù)》復(fù)印件一份；8、《投訴書(shū)》、《質(zhì)疑函》、《質(zhì)疑答復(fù)函》復(fù)印件各一份；9、投訴單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明、法定代表人身份證及郵件交寄單復(fù)印件各一份。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有作出案涉投訴處理決定的法定職權(quán)。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條第一款規(guī)定“各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。”第五十五條規(guī)定“質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴?！薄墩少?gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第六條第一款規(guī)定“供應(yīng)商投訴按照采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次，由本級(jí)財(cái)政部門(mén)處理?！卑干娌少?gòu)項(xiàng)目為“常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目（三次）”，項(xiàng)目采購(gòu)人常州某紀(jì)念館屬于市級(jí)預(yù)算單位，依據(jù)上述法律、法規(guī)規(guī)定，被申請(qǐng)人常州市財(cái)政局具有對(duì)涉及該項(xiàng)目的政府采購(gòu)?fù)对V作出投訴處理決定的法定職責(zé)。

二、被申請(qǐng)人作出的投訴處理決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條第三款規(guī)定“非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理?！北景钢校谌顺Ｖ菽臣o(jì)念館為了改善文物庫(kù)房敏感文物及展廳展柜文物的保存環(huán)境，提升館藏文物的預(yù)防性保護(hù)收藏、科技保護(hù)能力，編制《常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目方案》、經(jīng)江蘇省文物局批復(fù)同意，委托第三人常州某招標(biāo)代理有限公司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就“常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目（三次）”編制公開(kāi)招標(biāo)文件，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。因系非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，且案涉兩種設(shè)備預(yù)算額占設(shè)備費(fèi)用的63.34%，結(jié)合第三人常州某紀(jì)念館的采購(gòu)需求，綜合考慮設(shè)備功能、價(jià)格比重等因素，設(shè)置該項(xiàng)目的核心產(chǎn)品為“小型凈化調(diào)濕裝置、文物專用恒濕儲(chǔ)藏柜”并在招標(biāo)文件中載明，符合上述規(guī)定。據(jù)此，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人的投訴不成立、作出案涉投訴處理決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

三、被申請(qǐng)人作出的投訴處理決定適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。財(cái)政部《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條第二項(xiàng)規(guī)定“投訴處理過(guò)程中，有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)駁回投訴：（二）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立；……”本案中，被申請(qǐng)人常州市財(cái)政局經(jīng)依法審查核實(shí)，認(rèn)定申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)、不能成立，遂依據(jù)上述規(guī)定作出駁回投訴的處理決定，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

四、被申請(qǐng)人作出的投訴處理決定程序合法。被申請(qǐng)人依法受理投訴，通知第三人暫停政府采購(gòu)活動(dòng)并提交書(shū)面答復(fù)，對(duì)第三人提交的答復(fù)及相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行審查，在法定期限內(nèi)作出投訴處理決定并依法送達(dá)投訴人、告知救濟(jì)途徑，程序符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二十一條、第二十二條、第二十六條等規(guī)定。

五、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。申請(qǐng)人認(rèn)為案涉項(xiàng)目名稱為“常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目”，項(xiàng)目的核心產(chǎn)品應(yīng)為：文物專用展柜、文物專用多功能儲(chǔ)藏柜。在第三人編制的公開(kāi)招標(biāo)文件中將該項(xiàng)目的核心產(chǎn)品設(shè)置為“小型凈化調(diào)濕裝置、文物專用恒濕儲(chǔ)藏柜”，與該項(xiàng)目的實(shí)際需求不相適應(yīng)；且貨物采購(gòu)項(xiàng)目的“采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)”一定是“工業(yè)（制造業(yè)）”，應(yīng)當(dāng)按采購(gòu)標(biāo)的確定所屬行業(yè)而不是按企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍確定所屬行業(yè)，一般只將采購(gòu)項(xiàng)目中的主要貨物作為標(biāo)的物、配件一般不作為標(biāo)的物，也不對(duì)其生產(chǎn)廠商作要求。第三人編制的公開(kāi)招標(biāo)文件不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十五條、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第十二條的規(guī)定。本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十五條第一款規(guī)定“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件?！薄墩少?gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第十二條第六項(xiàng)規(guī)定“采購(gòu)項(xiàng)目涉及中小企業(yè)采購(gòu)的，采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：（六）明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)；……”本案中，第三人根據(jù)采購(gòu)需求并依據(jù)采購(gòu)政策及預(yù)算、經(jīng)江蘇省文物局批復(fù)同意的《常州某紀(jì)念館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目方案》，編制公開(kāi)招標(biāo)文件，設(shè)置項(xiàng)目核心產(chǎn)品為“小型凈化調(diào)濕裝置、文物專用恒濕儲(chǔ)藏柜”并在招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知5.2.5標(biāo)的所屬行業(yè)”明確“本項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：制造業(yè)”，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，符合上述法律、法規(guī)等規(guī)定。申請(qǐng)人提出的上述主張缺乏事實(shí)依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上，被申請(qǐng)人作出的常財(cái)購(gòu)訴決〔2023〕17號(hào)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市財(cái)政局作出的常財(cái)購(gòu)訴決〔2023〕17號(hào)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定書(shū)》。

申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書(shū)

之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院起訴。             

常州市人民政府     

2023年12月13日