常信用辦〔2024〕4號(hào)

市各有關(guān)部門(mén)、各轄市區(qū)信用辦和經(jīng)開(kāi)區(qū)信用辦：

現(xiàn)將《常州市高效推進(jìn)“信用修復(fù)一件事”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                          2024年4月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市高效推進(jìn)“信用修復(fù)一件事”實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就我市高效推進(jìn)“信用修復(fù)一件事”提出以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)國(guó)家、省、市社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，牢牢把握社會(huì)信用體系建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總原則，更好發(fā)揮信用體系助力“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營(yíng)造公平誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境的作用，為市場(chǎng)主體紓困解難、提振信心，為書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化常州答卷提供堅(jiān)實(shí)信用服務(wù)保障。

（二）主要目標(biāo)。通過(guò)持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，制度化長(zhǎng)效化治理信用領(lǐng)域突出問(wèn)題，不斷提升信用修復(fù)質(zhì)效，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。依托現(xiàn)有平臺(tái)完善信用修復(fù)指引，充分發(fā)揮系統(tǒng)平臺(tái)跨地域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同，健全一體聯(lián)動(dòng)、高效便捷、權(quán)責(zé)清晰的工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次申請(qǐng)”“一網(wǎng)辦理”。到2024年底，進(jìn)一步降低我市嚴(yán)重失信主體和受行政處罰企業(yè)數(shù)量占全市注冊(cè)企業(yè)比例且低于全省平均水平。

二、主要內(nèi)容

（一）完善信用修復(fù)指引。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，依托“信用中國(guó)（江蘇常州）”門(mén)戶網(wǎng)站、“政企通”微信公眾號(hào)等，完善信用修復(fù)指引模塊，讓企業(yè)厘清信用修復(fù)流程，知曉需提交的信用修復(fù)材料，避免一件事多次辦。

（二）強(qiáng)化信用修復(fù)全流程服務(wù)。依托《在行政處罰等工作中建立“三同步”工作機(jī)制》，在全市行政執(zhí)法單位和人民法院施行“兩書(shū)同達(dá)”“一提醒三督促”工作，在向行政和司法相對(duì)人送達(dá)行政處罰決定書(shū)、審判決定書(shū)、執(zhí)行決定書(shū)和納失環(huán)節(jié)的同時(shí)，同步送達(dá)信用信息修復(fù)提醒函，告知信用信息修復(fù)條件、申請(qǐng)渠道和辦理流程，由被動(dòng)修復(fù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)修復(fù)。

（三）加強(qiáng)信用修復(fù)精細(xì)化服務(wù)。舉辦2024年度企業(yè)信用修復(fù)公益培訓(xùn)班，通過(guò)政策輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接、交流咨詢等方式，幫助企業(yè)解決信用修復(fù)政策適用、流程操作等問(wèn)題。利用小班化培訓(xùn)模式，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)填寫(xiě)修復(fù)材料、現(xiàn)場(chǎng)審核內(nèi)容，保證企業(yè)修復(fù)申請(qǐng)?zhí)峤患赐ㄟ^(guò)，提高企業(yè)失信整改的意愿和修復(fù)信用的積極性，降低修復(fù)制度性成本。推動(dòng)廣大市場(chǎng)主體注冊(cè)市政企通企業(yè)信用預(yù)警小程序，針對(duì)滿足最短公示期可修復(fù)的違法失信主體推送信用修復(fù)提醒，讓修復(fù)提醒精準(zhǔn)直達(dá)信用主體，助推違法失信主體及時(shí)恢復(fù)自身信用。

（四）持續(xù)推進(jìn)信用修復(fù)結(jié)果的互認(rèn)機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于建立“信用中國(guó)”與“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”信用修復(fù)結(jié)果共享機(jī)制的通知》，完善信用平臺(tái)網(wǎng)站與國(guó)家信用信息公示系統(tǒng)的修復(fù)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)兩個(gè)系統(tǒng)間的協(xié)同共享，解決市場(chǎng)主體一次處罰多次修復(fù)的情況，實(shí)現(xiàn)修復(fù)申請(qǐng)材料線上獲取、修復(fù)流程線上辦理、修復(fù)結(jié)果線上反饋和動(dòng)態(tài)共享。

（五）開(kāi)展高頻失信行為專項(xiàng)治理。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委要求，對(duì)存在高頻失信行為的市場(chǎng)主體，通過(guò)開(kāi)展約談、強(qiáng)化監(jiān)管、掛牌督辦、凈化市場(chǎng)等一系列措施，治理和遏制部分市場(chǎng)主體的高頻失信行為，推動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)主體加快失信行為整改。力爭(zhēng)將每月的高頻失信主體數(shù)量占全市存續(xù)企業(yè)總量的比例降為零。

（六）推廣應(yīng)用“信用中國(guó)信用修復(fù)輔助工具”。依托市公共信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用，以小程序?yàn)檩d體，經(jīng)企業(yè)授權(quán)后用戶快捷完善資料，系統(tǒng)自動(dòng)生成完整修復(fù)材料，通過(guò)“繁事簡(jiǎn)辦”“簡(jiǎn)事快辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)全程“零接觸”“零跑腿”，持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力。

（七）探索制定出臺(tái)“出具信用修復(fù)證明”制度。失信主體在“信用中國(guó)”完成修復(fù)后，因第三方平臺(tái)未及時(shí)更新修復(fù)數(shù)據(jù)，相關(guān)失信信息仍有可能在其平臺(tái)上繼續(xù)公示，企業(yè)在參加政府采購(gòu)、招投標(biāo)等過(guò)程中，相關(guān)采購(gòu)方等可能會(huì)查詢第三方的公示信息?？紤]該情況，市信用辦可出具《信用修復(fù)證明》以證明失信主體已完成“信用中國(guó)”信用修復(fù)情況，或向第三方平臺(tái)函告刪除其相關(guān)失信信息。

（八）強(qiáng)化制度建設(shè)。完善行業(yè)信用修復(fù)制度，各行業(yè)部門(mén)要依據(jù)國(guó)家或省有關(guān)部門(mén)制定的行業(yè)信用修復(fù)辦法，指導(dǎo)督促本行業(yè)領(lǐng)域信用修復(fù)工作。依法依規(guī)推行涉企輕微違法不予處罰、一般違法行為從輕減輕處罰、首次違法免罰等包容審慎監(jiān)管措施，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。聚焦異地納失、稅收違法失信名單、行政處罰退出等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探索建立跨省市、跨部門(mén)、跨層級(jí)的協(xié)同共治機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重失信主體名單制度，不得以政府規(guī)章、制度規(guī)定擅自增加或擴(kuò)展嚴(yán)重失信主體名單及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。將市場(chǎng)主體列入嚴(yán)重失信主體名單前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省社會(huì)信用條例》規(guī)定，履行告知程序。探索建立重點(diǎn)關(guān)注名單的預(yù)先提示和失信預(yù)警制度，有效控制嚴(yán)重失信主體增量。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地各部門(mén)要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)工作在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，精心組織，周密實(shí)施，加強(qiáng)密切協(xié)作，形成合力。市級(jí)層面建立常態(tài)化工作調(diào)度機(jī)制，將企業(yè)信用修復(fù)工作納入社會(huì)信用體系建設(shè)年度考核。各地要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化責(zé)任分工，確保信用修復(fù)專項(xiàng)服務(wù)落地落實(shí)。

（二）強(qiáng)化系統(tǒng)支撐。依托市公共信用信息系統(tǒng)、信用門(mén)戶網(wǎng)站和各部門(mén)信息系統(tǒng)，為市場(chǎng)主體提供便捷、高效的信用修復(fù)服務(wù)，提高信用修復(fù)效率，加強(qiáng)信用修復(fù)結(jié)果信息共享。

（三）加大宣傳力度。各地各部門(mén)要通過(guò)本級(jí)政府網(wǎng)站、部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站、信用門(mén)戶網(wǎng)站及公眾號(hào)等，多渠道宣傳企業(yè)信用修復(fù)工作。及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，加強(qiáng)信用修復(fù)政策宣傳解讀，營(yíng)造濃厚工作推進(jìn)氛圍，引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)守信、合法用信、修復(fù)失信。