常安辦〔2022〕59號

各轄市(區(qū))安委辦、市安委會有關成員單位，有關事故責任單位：

現(xiàn)將《常州市2022年度生產安全事故防范和整改措施落實情況評估工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

常州市安全生產委員會辦公室

2022年11月2日

常州市2022年度生產安全事故防范和整改措施落實情況評估工作方案

為認真做好我市生產安全事故防范和整改措施落實情況的評估工作，根據(jù)《生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》《江蘇省生產安全事故防范和整改措施落實情況評估工作實施細則》制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持安全第一、預防為主，牢固樹立大安全大應急理念，切實提高防范化解重大安全風險的能力，充分發(fā)揮事故調查處理對安全生產工作的鞏固提升作用，督促生產安全事故防范和整改措施有效落實，從根本上消除事故隱患，防范生產安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產安全。

二、評估原則

分級部署，集中反饋。在轄市（區(qū)）安委辦先期開展全面評估的基礎上，市安委辦開展抽樣評估，并針對評估結果，召集各地區(qū)座談集中反饋。

部門聯(lián)動，以評促學。本次評估工作組織事故調查組成員單位、各轄市（區(qū)）共同參與，既是現(xiàn)場評估，也是調研學習，旨在促進全市事故調查人員相互學習，提質增效。

提煉典型，注重實效。本次評估重點考察生產安全事故管理工作的責任意識和專業(yè)精神，注重搜集整理典型事故案例和好的經驗做法，為下一步為全市防范高發(fā)類型的事故提供依據(jù)和支持。

三、評估主體

評估工作組由參加事故調查的部門組成，并邀請紀檢監(jiān)察機關參與。組長由市安委辦副主任潘江暉擔任，由市應急管理局調查統(tǒng)計和綜合減災處負責統(tǒng)籌協(xié)調。各轄市（區(qū)）安委辦分批次選派事故調查人員作為觀察員參與評估。

四、評估對象

評估對象為發(fā)生于2021年1月1日之后且批復結案滿10個月的工礦商貿事故（特種設備及其相關事故除外）。評估組分別在每個轄市（區(qū)）和市管領域隨機抽取2起事故進行評估。

五、評估內容

評估工作組依據(jù)生產安全事故調查及整改落實、責任追究等全套材料，對事故調查實施“一案雙評估”，重點評估以下內容：

（一）事故調查環(huán)節(jié)。調查組組成的合規(guī)性、調查程序的合法性、原因分析的科學性、事故性質的準確性、處理意見的合理性以及防范整改措施的針對性。

（二）整改落實環(huán)節(jié)。對事故責任單位和責任人員責任追究建議落實情況；事故責任單位和有關政府、部門落實事故防范和整改措施的具體舉措以及工作成效；樹立安全發(fā)展理念，健全安全生產責任制，汲取事故教訓，舉一反三，加強安全生產工作情況。

六、評估形式

（一）聽取匯報。了解事故調查組的組成、調查程序、工作分工、調查工作難點和困惑等情況，了解事故責任單位在事故發(fā)生后汲取教訓和整改落實情況。

（二）座談問詢。了解事故調查組調查工作開展情況，了解事故涉及的相關人民政府、有關部門（單位）整改工作開展情況。

（三）資料審查。對事故調查報告及證據(jù)、程序文件等材料進行核查，對事故防范和整改措施落實情況報告進行核查，對事故涉及的責任追究、事故防范和整改相關的會議紀要、文件資料、相關文書、財務憑證、人事檔案等進行核實。

（四）走訪核查。赴責任人員單位或羈押場所核查有關責任追究落實情況，赴相關地區(qū)和單位、涉事企業(yè)實地檢查安全生產工作情況和事故發(fā)生后整改落實情況，赴同類企業(yè)抽查汲取事故教訓、舉一反三情況。

七、日程人員安排

11月下旬，具體行程及人員安排另行通知。

八、組織保障

各地區(qū)要對照《國務院安委會辦公室關于印發(fā)生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）的有關要求，提前做好本地區(qū)事故防范和整改措施落實情況評估工作。

本次評估工作結束前，將組織召集各轄市（區(qū)）事故調查人員進行集中座談，反饋評估工作情況，介紹事故調查工作先進經驗，研究解決突出和難點問題，為下一步事故調查工作統(tǒng)一思想、明確方向、凝聚合力。

聯(lián)系人：王建東，聯(lián)系電話：85683125。

（信息公開形式：主動公開）