各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市超標(biāo)糧食處置管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。
常州市人民政府辦公室
2017年8月9日
（此件公開發(fā)布）
常州市超標(biāo)糧食處置管理暫行辦法
為加強糧食質(zhì)量監(jiān)管，保障糧食質(zhì)量安全，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，防止超標(biāo)糧食流入口糧市場，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》以及《市政府關(guān)于健全完善糧食安全責(zé)任制的實施意見》的要求，結(jié)合本市實際，對全市超標(biāo)糧食處置管理制定如下辦法。
一、超標(biāo)糧食的定義
本辦法所稱超標(biāo)糧食是指本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)生產(chǎn)的不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的小麥和稻谷。真菌毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留等危害人體健康的污染物質(zhì)含量超標(biāo)以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)霉變的糧食，均屬超標(biāo)糧食。
二、超標(biāo)糧食的確認(rèn)
超標(biāo)糧食由具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機構(gòu)負(fù)責(zé)檢測確認(rèn)。
三、處置工作的啟動
啟動超標(biāo)糧食處置工作，由當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)從事超標(biāo)糧食收購、檢驗、儲存、銷售等處置活動應(yīng)當(dāng)按照本暫行辦法規(guī)定處理。
四、收購與儲存
（一）在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)因自然災(zāi)害或環(huán)境污染等不可抗力而造成區(qū)域性、大面積超標(biāo)糧食的情況下，為減少種糧農(nóng)民損失，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，由指定的糧食經(jīng)營者進行定點收購。
?。ǘ┏袚?dān)定點收購任務(wù)的糧食經(jīng)營者，必須嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理規(guī)定，按照“專倉儲存、專賬記錄、專人保管”的要求進行管理；要建立超標(biāo)糧食質(zhì)量信息檔案，詳細(xì)記錄收購、檢測等有關(guān)信息，并妥善保存。
?。ㄈ┏瑯?biāo)糧食收購結(jié)束后，地方糧食行政管理部門要及時制定具體檢驗工作方案，委托專業(yè)糧食檢驗機構(gòu)，對定點收購的糧食進行抽檢。
（四）已入庫的超標(biāo)糧食要按檢驗結(jié)果進行分類集并。
五、銷售與出庫
?。ㄒ唬┌凑諏俚毓芾砗陀行Ю眉Z食資源、減輕超標(biāo)糧食的危害、節(jié)約財政支出的原則，對超標(biāo)糧食實行分類處置。超標(biāo)糧食經(jīng)整理合格后，可以銷售。其中，符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作飼料原料；不符合食品和飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用作其它工業(yè)原料或統(tǒng)一落實無害化處理。
（二）超標(biāo)糧食可采取定向自主銷售或者定向競價拍賣等方式銷售出庫。
?。ㄈ╀N售超標(biāo)糧食必須按規(guī)定程序出庫。糧食經(jīng)營者在銷售出庫時應(yīng)當(dāng)出具超標(biāo)糧食的檢驗報告，在銷售發(fā)票中注明超標(biāo)糧食用途。
（四）購進超標(biāo)糧食的經(jīng)營者必須具備法人資格、信用良好等基本條件。
?。ㄎ澹┵忂M超標(biāo)糧食的經(jīng)營者所購糧食只能限于本企業(yè)使用，禁止用于食品生產(chǎn)經(jīng)營，禁止轉(zhuǎn)讓及擅自改變用途。
?。┵忂M超標(biāo)糧食的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在超標(biāo)糧食入庫前向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報告。對入庫的超標(biāo)糧食進行查驗，索取隨貨同行的質(zhì)量檢驗報告，并保存相關(guān)憑證。要建立入庫統(tǒng)計臺賬和糧食質(zhì)量信息檔案。
?。ㄆ撸┵忂M超標(biāo)糧食的經(jīng)營者應(yīng)在超標(biāo)糧食全部處置完成前，逐月向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報告超標(biāo)糧食處置進度、處置方式、無害化處置效果、轉(zhuǎn)化產(chǎn)品數(shù)量及流向、副產(chǎn)品和殘渣等廢棄物的處理情況等。超標(biāo)糧食全部轉(zhuǎn)化處置完成后，應(yīng)將處置結(jié)果向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報告，主動接受監(jiān)管。
六、處置費用
超標(biāo)糧食處置的收購費、檢驗費、保管費、集并費、技術(shù)處理費、貸款利息、價差損失以及監(jiān)管費等相關(guān)費用，由財政部門統(tǒng)籌安排資金予以解決。
七、責(zé)任與追究
（一）糧食經(jīng)營者在超標(biāo)糧食收購、儲存、加工、銷售等處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行超標(biāo)糧食收購處置相關(guān)規(guī)定。凡擅自處置超標(biāo)糧食的，糧食經(jīng)營者必須主動召回，自行承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟損失。
（二）地方儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對入庫糧食質(zhì)量管控，禁止收購或采購超標(biāo)糧食作為地方儲備糧。
?。ㄈ┺r(nóng)林、環(huán)保、糧食等部門應(yīng)重點做好由于異常氣候、水土污染等原因，導(dǎo)致糧食真菌毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留超標(biāo)以及霉變等質(zhì)量安全隱患地區(qū)的監(jiān)測。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)超標(biāo)糧食收購、儲存、銷售等處置環(huán)節(jié)的相關(guān)行政管理部門，應(yīng)按職責(zé)分工，履行監(jiān)管責(zé)任。對不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、失職、瀆職等行為，出現(xiàn)監(jiān)管空白，造成超標(biāo)糧食流入口糧市場等嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)監(jiān)管部門和責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄎ澹┑胤郊Z食行政管理部門對收購在庫的超標(biāo)糧食實行嚴(yán)格監(jiān)管，建立超標(biāo)糧食分類檔案，詳細(xì)記錄收購地點、檢驗、儲存等信息。
?。┘Z食檢驗機構(gòu)對檢驗結(jié)果負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向社會或任何單位和個人提供超標(biāo)糧食檢驗相關(guān)材料和信息。糧食檢測機構(gòu)在樣品的采集、檢驗、報告等各環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。對玩忽職守、弄虛作假、泄露秘密信息等行為，將追究相關(guān)檢驗機構(gòu)和責(zé)任人的責(zé)任。
八、本辦法自發(fā)布之日起實施。各地各相關(guān)部門可以根據(jù)本暫行辦法制定實施細(xì)則。
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