常司發(fā)〔2022〕37號(hào)

    2022年，全市司法行政系統(tǒng)持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市決策部署，全面貫徹省第十四次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)精神，牢牢把握“兩個(gè)不放松”總要求和“務(wù)必整出成效”總目標(biāo)，打好安全生產(chǎn)“三年大灶”收官之戰(zhàn)，進(jìn)一步筑牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，突出源頭防范和重點(diǎn)場(chǎng)所整治，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定，為全市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

    一、樹(shù)牢安全生產(chǎn)發(fā)展理念

    1.集中組織學(xué)習(xí)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)和交流；市局機(jī)關(guān)各處室和各直屬單位、各行業(yè)協(xié)會(huì)把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)的重要論述作為“必修課”，并結(jié)合工作實(shí)際貫徹實(shí)施。

    2.開(kāi)展專(zhuān)題宣講。組織全系統(tǒng)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)，局機(jī)關(guān)、直屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)題宣講，各業(yè)務(wù)扎口管理部門(mén)深入法律服務(wù)場(chǎng)所，部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣講活動(dòng)，不斷提升關(guān)鍵崗位人員、安全管理人員、單位負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)。

    3.組織宣傳活動(dòng)。通過(guò)12348法律服務(wù)隊(duì)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，利用“法潤(rùn)常州 春風(fēng)行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)組織專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，依托司法行政網(wǎng)、微信、微博等及時(shí)宣傳展示安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)成效，在法律服務(wù)場(chǎng)所張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)、橫幅等，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。

    二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

    4. 壓實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法》，明確市局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)任務(wù)，按照“三管三必須”和“一崗雙責(zé)”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容。簽訂安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任書(shū)，構(gòu)建嚴(yán)密的司法行政領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

    5.落實(shí)監(jiān)管任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《常州市進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案（2019—2022）》《常州市市級(jí)部門(mén)及省駐常有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單》和《常州市安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法（試行）》等，履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任，督促直屬單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督法律服務(wù)場(chǎng)所的安全管理工作。

    6.加強(qiáng)督查考核。制定市局機(jī)關(guān)各處室及各直屬單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單，明確工作責(zé)任和檢查要求；開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查、督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位；保證安全生產(chǎn)在直屬單位年度績(jī)效考核中的權(quán)重比例，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

    三、推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治

    7.強(qiáng)化隱患排查治理。進(jìn)一步深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)機(jī)關(guān)各處室、直屬單位和各級(jí)法律服務(wù)窗口的檢查督導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)突出問(wèn)題、重大隱患的跟蹤督辦、閉環(huán)整改，消除漏洞隱患，進(jìn)一步完善工作制度，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

    8.加強(qiáng)消防安全整治。重點(diǎn)針對(duì)公共法律服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展消防安全大檢查，確保消防通道、安全通道及疏散通道等生命通道暢通，建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，跟蹤督改隱患。健全完善消防安全管理制度，加強(qiáng)裝備配備、值班巡查和演習(xí)演練，提升火災(zāi)應(yīng)急處置和自防自救能力。

    四、開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳

    9.落實(shí)安全生產(chǎn)普法責(zé)任。將安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普及宣傳列入全市法治宣傳教育工作重點(diǎn)內(nèi)容。全面推進(jìn)“誰(shuí)立法誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)，梳理充實(shí)重點(diǎn)單位普法責(zé)任清單，著力構(gòu)建涵蓋政府部門(mén)、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等主體的安全生產(chǎn)“大普法”工作格局，并聯(lián)合相關(guān)單位共同開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳工作。

    五、推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法

    10. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。審查修改地方性法規(guī)《常州市租賃住房安全管理?xiàng)l例》草案，開(kāi)展《常州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》《常州市叉車(chē)安全管理辦法》調(diào)研起草。開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)的合法性審查。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件。

    11.加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，推進(jìn)清單告知承諾制。探索包容審慎監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企常用行政處罰輕罰免罰清單。加強(qiáng)鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法調(diào)研督導(dǎo)，規(guī)范鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法工作，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度，不斷提升全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法效能。

    六、提升安全生產(chǎn)保障能力

    12.強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。適應(yīng)新時(shí)代安全生產(chǎn)新理念新要求，保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“四落實(shí)”，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力、作風(fēng)“四提升”，定期組織對(duì)本部門(mén)本單位本行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全形勢(shì)進(jìn)行研究分析，健全完善各項(xiàng)工作制度，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防范措施，不斷提升安全管理水平。

    13.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”“防災(zāi)減災(zāi)日”“自救互救能力提升”等主題宣教活動(dòng)，結(jié)合司法行政實(shí)際，開(kāi)展重點(diǎn)崗位人員安全技能培訓(xùn)，利用主流媒體、各類(lèi)學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全體人員的安全教育培訓(xùn)，形成人人參與安全管理、人人保障生產(chǎn)安全的良好氛圍。