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| 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市中小微企業(yè)信用保證基金管理辦法》的通知 常政辦發(fā)〔2022〕60號(hào) |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《常州市中小微企業(yè)信用保證基金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2022年6月29日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
常州市中小微企業(yè)信用保證基金管理辦法
第一章 總 則第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共常州市委 常州市人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（常發(fā)〔2022〕1號(hào)），優(yōu)化我市中小微企業(yè)金融服務(wù)，發(fā)揮我市中小微企業(yè)信用保證基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信保基金”）增信作用，規(guī)范信保基金管理，特制定本辦法。 第二條 信?；鹗钦疄榫徑庵行∥⑵髽I(yè)發(fā)展過(guò)程中“融資難、融資貴”問(wèn)題而設(shè)立的政策性信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。信?；鹩墒信c轄市、區(qū)（含常州經(jīng)開(kāi)區(qū)，下同）政府共建、市級(jí)政府實(shí)施，按“政府引導(dǎo)、放大杠桿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、規(guī)范管理”的原則，通過(guò)強(qiáng)化政府與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮政府在金融資源配置中的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)符合條件的中小微企業(yè)流動(dòng)性信貸支持。 第三條 信保基金按照“1+N”的組織架構(gòu)管理（“1”指信?；穑癗”指各類(lèi)子基金），對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)存量子基金歸并整合，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)支持方向，構(gòu)建“普惠+專(zhuān)項(xiàng)”的子基金產(chǎn)品體系（“普惠”指覆蓋大部分中小微企業(yè)信貸需求的 “小微貸”產(chǎn)品，“專(zhuān)項(xiàng)”指各業(yè)務(wù)主管部門(mén)設(shè)立的具備行業(yè)屬性的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)子基金），對(duì)金融機(jī)構(gòu)投放中小微企業(yè)信貸給予分類(lèi)分檔支持，并視子基金運(yùn)作績(jī)效，動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如無(wú)特別說(shuō)明，以下信?；鹬赋〖?jí)產(chǎn)品以外的市級(jí)信?；鸺捌渥踊甬a(chǎn)品。 第四條 本辦法所指中小微企業(yè)指符合工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）劃型標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。 第二章 管理機(jī)構(gòu) 第五條 信?；鸸芾砦瘑T會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）為信?；饹Q策機(jī)構(gòu)，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任管委會(huì)主任。管委會(huì)主要職責(zé)是：確定信保基金支持方向，審定子基金設(shè)立方案，協(xié)調(diào)解決基金運(yùn)行過(guò)程中的重大事項(xiàng)。 第六條 管委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。管委會(huì)辦公室主要職責(zé)：組織子基金新設(shè)方案評(píng)審；審定子基金引導(dǎo)信貸投放規(guī)模；召集相關(guān)部門(mén)審議基金補(bǔ)償事項(xiàng)，組織基金清算；審定基金年度管理報(bào)告；組織業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展信?；鹱踊鹂?jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)合作銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展情況的通報(bào)和考核，負(fù)責(zé)管委會(huì)日常工作。 第七條 管委會(huì)各成員單位主要職責(zé)：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、人才、科技、環(huán)保、商務(wù)、人社、文化等業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照產(chǎn)業(yè)扶持方向，提出子基金設(shè)立方案；建立和動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)名錄庫(kù)；建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，參與子基金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督。市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)普惠貸款業(yè)務(wù)的推進(jìn)和管理，協(xié)助做好對(duì)合作銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展情況的考核和通報(bào)；人民銀行常州市中心支行負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)合作銀行的管理，信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)；常州銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)做好普惠金融服務(wù)工作，加大對(duì)中小微企業(yè)信貸投放；市中級(jí)法院負(fù)責(zé)不良貸款案件的受理、審判與執(zhí)行，指導(dǎo)協(xié)調(diào)不良貸款處置。 第八條 合作金融機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)優(yōu)化信貸流程，制定內(nèi)部審批和考核辦法，提高信貸效率；開(kāi)展獨(dú)立審貸、審保，為中小企業(yè)提供信貸、擔(dān)保業(yè)務(wù)；加強(qiáng)貸后管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)；及時(shí)追償、處置不良貸款。 第九條 管委會(huì)委托市屬相關(guān)單位為信?；鹑粘＿\(yùn)作管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理機(jī)構(gòu)”）。管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙創(chuàng)平臺(tái)”）運(yùn)行，審核各金融機(jī)構(gòu)提交的貸款申請(qǐng)，引導(dǎo)和推薦企業(yè)優(yōu)選子基金；負(fù)責(zé)貸后跟蹤管理，開(kāi)展損失核查并按管委會(huì)辦公室審核意見(jiàn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，跟蹤金融機(jī)構(gòu)不良貸款追償結(jié)果落實(shí)；加強(qiáng)基金日常管理，分賬核算子基金，建立健全內(nèi)控機(jī)制；定期向基金管委會(huì)辦公室提交基金運(yùn)行情況和財(cái)務(wù)報(bào)告。 第三章 基金籌集 第十條 信?；鹳Y金來(lái)源分為市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和轄市、區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。發(fā)生信貸風(fēng)險(xiǎn)后，由市級(jí)和企業(yè)所屬轄市、區(qū)按比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。其中市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金來(lái)源主要包括： ?。ㄒ唬┱洗媪?。清理歸并整合現(xiàn)有蘇科貸、小微貸、文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、領(lǐng)軍人才小額貸款等子基金。 ?。ǘ┌才旁隽?。改進(jìn)財(cái)政資金扶持方式，推動(dòng)政府專(zhuān)項(xiàng)資金“撥改貸”轉(zhuǎn)為信?；?，政府專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余可用于充實(shí)信?；?。 （三）向上爭(zhēng)取。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)資金支持充實(shí)信?；?。 ?。ㄋ模┐婵罾⒌然鹗找?。 第四章 子基金設(shè)立 第十一條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出子基金設(shè)立方案，方案應(yīng)明確政策目標(biāo)、支持領(lǐng)域、基金規(guī)模、資金來(lái)源和管理要求等。方案經(jīng)管委會(huì)辦公室評(píng)審報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后設(shè)立。原則上同一行業(yè)或支持領(lǐng)域不重復(fù)設(shè)立。 第十二條 管委會(huì)辦公室會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)制訂子基金管理辦法。主要內(nèi)容包括：子基金設(shè)立目的和支持對(duì)象、子基金規(guī)模、運(yùn)作模式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例、補(bǔ)償程序等，并通過(guò)與合作金融機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議明確業(yè)務(wù)條款。 第五章 業(yè)務(wù)辦理 第十三條 管委會(huì)辦公室會(huì)同市業(yè)務(wù)主管部門(mén)及管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)子基金結(jié)余規(guī)模和運(yùn)作績(jī)效，按照一定信貸規(guī)模放大倍數(shù)，綜合確定信貸投放規(guī)模限額，合作銀行在限額內(nèi)滾動(dòng)投放信貸。 第十四條 信?；鹬С謱?duì)象為在我市注冊(cè)登記的中小微企業(yè)，由市業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立企業(yè)名錄庫(kù)，各轄市、區(qū)應(yīng)積極推薦企業(yè)充實(shí)名錄庫(kù)。企業(yè)可在合作銀行指導(dǎo)下，通過(guò)雙創(chuàng)平臺(tái)（省級(jí)產(chǎn)品通過(guò)省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金服務(wù)平臺(tái)）申請(qǐng)子基金產(chǎn)品。管理機(jī)構(gòu)在信貸投放規(guī)模限額內(nèi)指導(dǎo)合作銀行業(yè)務(wù)。 第十五條 合作銀行應(yīng)當(dāng)執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，市級(jí)普惠產(chǎn)品最高利率原則上不超過(guò)同期LPR加50個(gè)基點(diǎn)；其他產(chǎn)品最高利率原則上不超過(guò)同期LPR加100個(gè)基點(diǎn)，具體以協(xié)議予以明確。不另外收取保證金、中間業(yè)務(wù)費(fèi)等其他相關(guān)費(fèi)用。管委會(huì)辦公室根據(jù)國(guó)家政策要求和實(shí)際情況，對(duì)利率標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。 第十六條 信?；痦?xiàng)下業(yè)務(wù)原則上要求銀行信用貸款無(wú)抵押和擔(dān)保條件，信用擔(dān)保無(wú)資產(chǎn)抵、質(zhì)押反擔(dān)保條件。部分經(jīng)合作銀行審核認(rèn)為確需追加其他擔(dān)保措施的貸款，可要求借款人追加其他合法有效擔(dān)保，但追加資產(chǎn)抵押和法人客戶(hù)保證等擔(dān)保措施的貸款，原則上不超過(guò)全部貸款額度的30%。 第十七條 信?；疬\(yùn)作模式主要包括信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府性轉(zhuǎn)貸資金，同時(shí)，積極探索投貸聯(lián)動(dòng)等市場(chǎng)化運(yùn)作模式支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ?。ㄒ唬┬刨J風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 與符合條件的銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，信?；饘?duì)中小微企業(yè)信用貸款、信用擔(dān)保產(chǎn)生的不良貸款本金予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，貸款利息（含罰息，下同）損失由合作銀行承擔(dān)。 除部分專(zhuān)項(xiàng)子基金外，信?；痦?xiàng)下子基金產(chǎn)品對(duì)單戶(hù)企業(yè)貸款余額原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元，具體按子基金管理辦法或合作協(xié)議執(zhí)行。企業(yè)申請(qǐng)不同子基金產(chǎn)品的，累計(jì)貸款限額按子基金最高信貸額度確定。合作銀行評(píng)估企業(yè)情況后，自主選擇采用政銀合作或政銀擔(dān)合作模式。 1. 政銀合作模式：企業(yè)申請(qǐng)新增貸款與該企業(yè)信保基金項(xiàng)下已有貸款余額相加不超過(guò)1000萬(wàn)元（含），合作銀行與信?；饘?duì)該筆新增貸款發(fā)生的壞賬損失按照30%:70%比例承擔(dān)損失；企業(yè)申請(qǐng)新增貸款與已有貸款余額相加超過(guò)1000萬(wàn)元，合作銀行與信保基金對(duì)該筆新增貸款按照40%:60%比例承擔(dān)壞賬損失。 2. 政銀擔(dān)合作模式：企業(yè)申請(qǐng)新增貸款與該企業(yè)信保基金項(xiàng)下已有貸款余額相加不超過(guò)1000萬(wàn)元（含），合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與信?；饘?duì)該筆新增貸款發(fā)生的壞賬按照20%:60%:20%比例承擔(dān)壞賬損失；企業(yè)申請(qǐng)新增貸款與已有貸款余額相加超過(guò)1000萬(wàn)元，合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與信?；饘?duì)該筆新增貸款發(fā)生的壞賬按照25%:50%:25%比例承擔(dān)損失。 上述貸款壞賬損失償付比例根據(jù)信?；疬\(yùn)作情況，由管委會(huì)辦公室適時(shí)予以調(diào)整。 （二）政府性轉(zhuǎn)貸資金 通過(guò)與銀行合作，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)提供流動(dòng)性支持，化解貸款周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)綜合融資費(fèi)用。 第十八條 鼓勵(lì)合作銀行與常州市科創(chuàng)基金探索投貸聯(lián)動(dòng)合作模式。具備合作條件的信?；鹱踊穑珊献縻y行投放信貸過(guò)程中，通過(guò)協(xié)議約定方式明確科創(chuàng)基金對(duì)企業(yè)股權(quán)優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)，為企業(yè)提供多樣化融資服務(wù)。 第十九條 合作銀行發(fā)放的信保基金貸款原則上期限為一年期。在政策有效期內(nèi)銀行經(jīng)評(píng)估后對(duì)符合放貸條件的企業(yè)可進(jìn)行續(xù)貸，但應(yīng)逐步降低貸款額度，續(xù)貸期限原則上不超過(guò)一年。鼓勵(lì)銀行開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸，符合條件的企業(yè)可申請(qǐng)政府性轉(zhuǎn)貸資金進(jìn)行轉(zhuǎn)貸。 第六章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 第二十條 信?；痦?xiàng)下子基金業(yè)務(wù)發(fā)生損失時(shí)，由子基金以協(xié)議約定補(bǔ)償總額為限承擔(dān)有限損失，子基金對(duì)單個(gè)合作金融機(jī)構(gòu)的年度補(bǔ)償限額為該合作金融機(jī)構(gòu)上年度末基金項(xiàng)下貸款本金余額的5%。當(dāng)單個(gè)銀行代償額達(dá)到其年度代償限額的50%時(shí)，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向該銀行提出風(fēng)險(xiǎn)警示。 第二十一條 信?；痦?xiàng)下貸款到期借款人未按約定還本付息或合作銀行依據(jù)借款合同宣布貸款提前到期時(shí)，合作銀行負(fù)責(zé)按照合同及相關(guān)法律進(jìn)行催收，寬限期60天。超過(guò)60天仍無(wú)法收回，銀行預(yù)期盡職管理后仍可能轉(zhuǎn)為不良的，并向法院對(duì)借款企業(yè)提起借款合同糾紛訴訟獲受理的，合作銀行可向管委會(huì)辦公室提交《風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申請(qǐng)表》等材料提出補(bǔ)償申請(qǐng)。 第二十二條 管委會(huì)辦公室在收到合作銀行的補(bǔ)償申請(qǐng)后，委托管理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)盡職管理情況進(jìn)行審查，并出具《貸款盡職審查意見(jiàn)書(shū)》。 經(jīng)審查如有以下情形之一的，則視為不盡職，信?；鸩挥柩a(bǔ)償： ?。ㄒ唬┵J款授信時(shí)，企業(yè)未依法注冊(cè)登記或開(kāi)業(yè)未滿(mǎn)一年的； ?。ǘ┵J款授信時(shí)，借款企業(yè)及其法定代表人、控股股東或?qū)嶋H控制人有下列情形之一的：當(dāng)期有逾期貸款未償還，被列入人民法院失信被執(zhí)行人名單，企業(yè)環(huán)評(píng)信用等級(jí)結(jié)果紅色（含）以下，納稅信用評(píng)級(jí)D級(jí)； ?。ㄈ┵J款授信時(shí)，未將企業(yè)的法定代表人、控股股東或?qū)嶋H控制人及其配偶（若有）作為貸款連帶保證責(zé)任人的； ?。ㄋ模┪绰鋵?shí)貸款合同約定的放款條件發(fā)放貸款的； （五）不符合擔(dān)保合同等規(guī)定的； ?。┢髽I(yè)貸款用于非主業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，如房地產(chǎn)投資、購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券、轉(zhuǎn)貸（借）等； ?。ㄆ撸┿y行在貸款審批及貸后管理中未使用常州地方企業(yè)征信系統(tǒng)對(duì)借款企業(yè)進(jìn)行征信調(diào)查的； ?。ò耍┵J款逾期后，未按規(guī)定進(jìn)行催收的； ?。ň牛┙杩钇髽I(yè)為從事融資性服務(wù)的資金中介機(jī)構(gòu)； ?。ㄊ┵J款全過(guò)程未在雙創(chuàng)平臺(tái)上實(shí)時(shí)運(yùn)行的； ?。ㄊ唬┢渌煞ㄒ?guī)禁止的行為。 第二十三條 管委會(huì)辦公室按季召集相關(guān)部門(mén)及轄市、區(qū)召開(kāi)補(bǔ)償會(huì)審會(huì)。經(jīng)會(huì)審會(huì)集體研究同意補(bǔ)償?shù)模凑蘸献鲄f(xié)議或相關(guān)辦法約定補(bǔ)償比例核定補(bǔ)償金額。不同意補(bǔ)償?shù)模珊献縻y行自行承擔(dān)。 （一）政銀合作模式。經(jīng)辦銀行憑管委會(huì)辦公室同意補(bǔ)償?shù)臎Q定文件提請(qǐng)管理機(jī)構(gòu)按照基金承擔(dān)比例從基金中向其劃轉(zhuǎn)。管理機(jī)構(gòu)于10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)銀行劃轉(zhuǎn)。 ?。ǘ┱y擔(dān)合作模式。由擔(dān)保機(jī)構(gòu)向經(jīng)辦銀行先行補(bǔ)償基金+擔(dān)保部分義務(wù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在補(bǔ)償之前，必須與銀行溝通落實(shí)貸款追償主體和追償方案。擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償結(jié)束后，憑基金管委會(huì)辦公室同意補(bǔ)償?shù)臎Q定文件、銀行補(bǔ)償證明等材料提請(qǐng)管理機(jī)構(gòu)按照基金承擔(dān)比例給予補(bǔ)償。管理機(jī)構(gòu)于10個(gè)工作日內(nèi)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)。 第二十四條 信保基金實(shí)施補(bǔ)償后，合作銀行應(yīng)按照規(guī)定負(fù)責(zé)追償，追償所得扣除合理成本后按照規(guī)定比例返還合作各方；確實(shí)無(wú)法追償?shù)?，合作銀行提出核銷(xiāo)意見(jiàn)，經(jīng)市業(yè)務(wù)主管部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后予以核銷(xiāo)。 第二十五條 除富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款外，信?；痦?xiàng)下業(yè)務(wù)（含省級(jí)產(chǎn)品）發(fā)生損失，經(jīng)確認(rèn)需基金補(bǔ)償?shù)?，按照市區(qū)兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，轄市、區(qū)及時(shí)將應(yīng)承擔(dān)資金繳納至市級(jí)指定賬戶(hù)，由市級(jí)統(tǒng)一實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。其中轄市、區(qū)承擔(dān)比例為溧陽(yáng)承擔(dān)85%（省級(jí)產(chǎn)品除外），其他區(qū)域承擔(dān)50%。富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款從其規(guī)定。 第七章 合作金融機(jī)構(gòu)選擇與考核 第二十六條 信?；鸷献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件： ?。ㄒ唬┖献縻y行 具有服務(wù)中小微企業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，具有較高的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，貸款不良率容忍度提高3個(gè)百分點(diǎn)。 ?。ǘ┖献鲹?dān)保機(jī)構(gòu) 主要服務(wù)中小微企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，具有服務(wù)中小微企業(yè)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。 承諾執(zhí)行優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，費(fèi)率原則上不超過(guò)1%；具體由協(xié)議約定。 不另外收取保證金、中間業(yè)務(wù)費(fèi)等其他相關(guān)費(fèi)用。 管委會(huì)辦公室發(fā)布信保基金合作金融機(jī)構(gòu)申報(bào)通知，符合條件的銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可向管委會(huì)辦公室提交書(shū)面申請(qǐng)。 管委會(huì)辦公室按規(guī)定履行評(píng)審程序，擇優(yōu)確定合作銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 第二十七條 管委會(huì)辦公室根據(jù)子基金運(yùn)行情況，對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)建立考核機(jī)制，主要考核合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)信?；鹦刨J投放規(guī)模、新增貸款發(fā)放、放貸時(shí)效、利率等費(fèi)用水平、壞賬發(fā)生率及賠付規(guī)模、上線(xiàn)率等維度進(jìn)行考核，對(duì)市場(chǎng)占比高、風(fēng)控管理好、補(bǔ)償率低的合作金融機(jī)構(gòu)，續(xù)約并增加合作項(xiàng)目；對(duì)信貸投放筆數(shù)和規(guī)模少，或者風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率高的機(jī)構(gòu)，減少合作項(xiàng)目，直至取消續(xù)約資格。同時(shí)，將考核結(jié)果與財(cái)政性存款掛鉤，具體考核辦法另行制定。 第八章 績(jī)效評(píng)價(jià) 第二十八條 信?；鸶鶕?jù)運(yùn)作績(jī)效調(diào)整完善子基金產(chǎn)品，全年發(fā)生不足10筆業(yè)務(wù)的子基金產(chǎn)品原則上應(yīng)當(dāng)取消。 第二十九條 建立信?；鹂?jī)效評(píng)價(jià)制度，管委會(huì)辦公室會(huì)同市業(yè)務(wù)主管部門(mén)定期組織對(duì)子基金政策目標(biāo)、貸款情況、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冗\(yùn)行效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為子基金存續(xù)、調(diào)整、取消的重要依據(jù)。 第三十條 信?；鹱踊鸫胬m(xù)期限一般不超過(guò)五年，確需延長(zhǎng)的，視子基金運(yùn)作績(jī)效，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后保留。信?；鸬狡谇逅愫?，政府出資和歸屬政府的收益，按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。 第九章 監(jiān)督管理 第三十一條 合作銀行不得將原有中小微企業(yè)不良貸款或存在明顯隱患的貸款轉(zhuǎn)嫁納入風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)范圍，不得采取變相置換辦法增加信?；鹧a(bǔ)償資金。合作金融機(jī)構(gòu)存在弄虛作假等行為的，取消合作資格，并按規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。 第三十二條 獲得信?；鹬С值慕杩钇髽I(yè)，如有違反信貸和相關(guān)規(guī)定、弄虛作假騙取信?；鸹虿话匆?guī)定使用信保基金項(xiàng)下貸款，合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)有權(quán)提前中止并要求借款企業(yè)歸還貸款，并保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)慕杩钇髽I(yè)三年內(nèi)不能再申報(bào)信?；痦?xiàng)下貸款。 第三十三條 建立風(fēng)險(xiǎn)容忍機(jī)制，允許信?；鸪霈F(xiàn)年均10%以?xún)?nèi)的虧損；對(duì)連續(xù)兩年達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的或者造成基金累計(jì)虧損達(dá)到10%以上的，應(yīng)暫停新增業(yè)務(wù)，在查清原因、落實(shí)措施的基礎(chǔ)上，經(jīng)管委會(huì)審查同意后，再行恢復(fù)基金業(yè)務(wù)。 第三十四條 建立信保基金支持企業(yè)和合作金融機(jī)構(gòu)信用檔案，信?；鹬С制髽I(yè)和合作金融機(jī)構(gòu)信用記錄納入常州市公共信用平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)信保基金支持企業(yè)和合作金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)信保基金支持企業(yè)和合作金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用審核，鼓勵(lì)使用第三方信用報(bào)告。 第三十五條 信?；饝?yīng)當(dāng)由在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的在常州市有分支機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行托管。資金托管銀行由管委會(huì)辦公室選擇確定并由管理機(jī)構(gòu)與其簽訂托管協(xié)議。管理機(jī)構(gòu)在滿(mǎn)足信?；鹧a(bǔ)償流動(dòng)性前提下，閑置資金可用于投資銀行存款、國(guó)債等安全性和流動(dòng)性較好的產(chǎn)品。 第三十六條 信保基金接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政資金或不按規(guī)定用途使用、截留轉(zhuǎn)移等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。 第十章 附 則 第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。本辦法實(shí)施前已與銀行簽訂協(xié)議的子基金繼續(xù)執(zhí)行，協(xié)議到期后按本辦法規(guī)定執(zhí)行。 |
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