常司發(fā)〔2021〕37號

各轄市、區(qū)司法局，常州經(jīng)開區(qū)司法局：

    2021年，省廳提出“實(shí)施村居法律顧問工作鞏固提升工程”，并將其列入司法行政惠民實(shí)事項(xiàng)目，為確保我市村（社區(qū)）法律顧問工作提質(zhì)增效，根據(jù)《省司法廳關(guān)于鞏固提升村（社區(qū)）法律顧問工作的通知》（蘇司電〔2021〕35號），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就鞏固提升村（社區(qū)）法律顧問工作提出如下實(shí)施方案：

    一、工作目標(biāo)

    繼續(xù)保持全市村（社區(qū)）100%配備法律顧問，在城區(qū)實(shí)行一名法律顧問服務(wù)一個(gè)村（社區(qū)），溧陽市、金壇區(qū)實(shí)行一名法律顧問掛鉤服務(wù)村（社區(qū)）的數(shù)量不超過3個(gè)的基礎(chǔ)上，選優(yōu)配強(qiáng)法律顧問人員，進(jìn)一步夯實(shí)服務(wù)力量，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)效，提高人民群眾對法律顧問服務(wù)的知曉率、滿意率，村（社區(qū)）法律顧問工作在省廳年度績效考核中位居前列。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）夯實(shí)服務(wù)力量，確?！叭娓采w”

    1.鞏固全覆蓋成果。按照城區(qū)1對1，溧陽、金壇每名法律顧問掛鉤服務(wù)村（社區(qū)）數(shù)量不超過3個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，各地配齊配強(qiáng)法律顧問，結(jié)合上一年度開展服務(wù)的工作實(shí)績、考核結(jié)果、服務(wù)滿意度等情況，做好村（社區(qū)）法律顧問續(xù)聘工作。各地根據(jù)村（社區(qū)）調(diào)整、合并等情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，配備法律顧問，組織簽訂聘用協(xié)議，確保全面覆蓋不漏一村（社區(qū)）。

    2.探索組團(tuán)服務(wù)模式。整合司法行政服務(wù)資源、發(fā)動(dòng)司法行政領(lǐng)域社會(huì)組織力量，探索建立以村（社區(qū)）法律顧問為骨干，人民調(diào)解員、法治宣傳員、社會(huì)組織等各類法律服務(wù)力量為補(bǔ)充的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，掛鉤對接村（社區(qū)），為基層群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、法治宣傳等一站式法律服務(wù)，進(jìn)一步提升村（社區(qū)）法律顧問工作的實(shí)效性和針對性。

    3.對接基層網(wǎng)格治理。結(jié)合“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格、“我當(dāng)一天網(wǎng)格員”活動(dòng)和“法律明白人”培育工程，建立法律顧問與網(wǎng)格員對接機(jī)制，配合網(wǎng)格員參與矛盾調(diào)處、重點(diǎn)人員走訪和社情民意收集等工作，組織網(wǎng)格員、“法律明白人”開展法律法規(guī)培訓(xùn)、法治講座，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同為基層群眾提供精準(zhǔn)有效的法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。

    （二）健全工作標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)規(guī)范

    1.完善工作制度。按照《江蘇省村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)績效評估辦法》《關(guān)于深化一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋工作的推進(jìn)方案》和《全市公共法律服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格工作績效評估辦法》的有關(guān)要求，完善“掛牌服務(wù)”“見面服務(wù)”等工作制度，保證服務(wù)時(shí)間、服務(wù)頻次，提升服務(wù)質(zhì)量。

    2.規(guī)范臺(tái)賬記錄。按照市局統(tǒng)一下發(fā)的村（社區(qū)）法律服務(wù)工作臺(tái)賬記錄本，做好日常服務(wù)情況記錄，各轄市（區(qū)）司法局、基層司法所，每季度聯(lián)合對法律顧問履職情況和服務(wù)質(zhì)量開展一次檢查打分，作為次年度續(xù)聘依據(jù)。市局每半年進(jìn)行一次工作報(bào)告檢查評估，評估結(jié)果納入對各轄市（區(qū)）全年績效考核內(nèi)容。

    3.嚴(yán)格“掛牌服務(wù)”。各地要重視村（社區(qū)）法律顧問“掛牌服務(wù)”，將村（社區(qū)）法律顧問信息（姓名、照片、聯(lián)系方式、微信二維碼等）在便民服務(wù)中心、宣傳欄、樓道等顯著位置公布。如有法律顧問調(diào)整情況，要及時(shí)更新制作人員公示信息，并在省市12348法律服務(wù)網(wǎng)同步更新。市局依托12348法律服務(wù)隊(duì)下沉網(wǎng)格、專項(xiàng)工作調(diào)研等，對各地“掛牌服務(wù)”“信息公示”制度落實(shí)和服務(wù)質(zhì)量情況開展評查，另外，市局每季度進(jìn)行電話抽查并及時(shí)通報(bào)。

    （三）健全工作機(jī)制，體現(xiàn)工作成效

    1.強(qiáng)化工作報(bào)送。根據(jù)省廳關(guān)于公共法律服務(wù)月度研判信息報(bào)送要求，各地需增加完善當(dāng)月本地區(qū)法律顧問工作開展情況、主要措施、取得成效、存在問題及原因等內(nèi)容，收集整理并報(bào)送村（社區(qū)）法律顧問工作的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、典型案例，各地要加強(qiáng)對村（社區(qū)）法律顧問工作的分析研判和典型選樹，認(rèn)真提交相關(guān)工作報(bào)告和案例。

    2.注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地緊扣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營等問題，關(guān)注城市居民的物業(yè)、婚姻、繼承等方面，組織有針對性的培訓(xùn)，結(jié)合本地區(qū)黨委政府中心工作、基層法律服務(wù)需求熱點(diǎn)等實(shí)際情況，通過“線上+線下”“ 集中+分散”等不同形式，組織村（社區(qū)）法律顧問至少開展一次培訓(xùn)，增強(qiáng)村（社區(qū)）法律顧問的大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，提高工作能力和水平，培訓(xùn)情況及時(shí)報(bào)送市局公共法律服務(wù)管理處。

    3.深化三臺(tái)融合。二季度，廳公共法律服務(wù)管理處將依托司法行政公共法律服務(wù)融合辦理平臺(tái)，研發(fā)推出村（社區(qū)）法律顧問模塊，通過微信小程序等信息化手段，為法律顧問進(jìn)村入戶開展服務(wù)提供數(shù)據(jù)采集、信息查詢、微信群智能管理、現(xiàn)場服務(wù)打卡簽到等功能。各地要根據(jù)省、市工作部署，及時(shí)組織本地區(qū)村（社區(qū)）法律顧問開展系統(tǒng)應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、靠數(shù)據(jù)管理，推動(dòng)村（社區(qū)）法律顧問管理考核工作向精細(xì)化發(fā)展。

    三、時(shí)序進(jìn)度

    1.梳理問題，即查即改（2021年4月）。各轄市（區(qū)）司法局對照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理本地區(qū)法律顧問工作情況和存在問題，按照村（社區(qū)）法律顧問配備數(shù)量要求，整改落實(shí)到位。

    2.細(xì)化措施，鞏固提升（2021年5月-10月）。各地有效整合司法行政各方力量，建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)，列制服務(wù)清單，對接村（社區(qū)），形成工作合力，開展法律服務(wù)工作。市局通過工作調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，對各地落實(shí)情況進(jìn)行抽查督導(dǎo)，6月份組織一次交叉互查和情況通報(bào)，確保我市村（社區(qū)）法律顧問工作整體推進(jìn)。

    3.全面總結(jié)，績效考核（2021年11月）。11月，市局組織對各地村（社區(qū)）法律顧問工作的全面檢查驗(yàn)收，選樹優(yōu)秀典型，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，確保全市村（社區(qū)）法律顧問鞏固提升工程取得實(shí)效。

    四、工作要求

    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村（社區(qū)）法律顧問鞏固提升工程列入省廳司法行政惠民實(shí)事項(xiàng)目，也是我市司法行政服務(wù)為民十件實(shí)事內(nèi)容、“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，各地要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快工作節(jié)奏，細(xì)化工作方案，抓緊抓實(shí)抓細(xì)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

    2.提高保障水平。加強(qiáng)人、財(cái)、物的保障，有條件的地區(qū)要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，提高村（社區(qū)）法律顧問保障經(jīng)費(fèi)，打造村（社區(qū)）“法治直播間”，開設(shè)線上法律服務(wù)。市局積極爭取向省法援基金會(huì)申報(bào)項(xiàng)目資金，引導(dǎo)公益基金、社會(huì)資金共同扶持村（社區(qū)）法律顧問工作。

    3.重視監(jiān)督檢查。省廳把鞏固提升村（社區(qū)）法律顧問工作作為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要考核內(nèi)容，列入年度績效考核。市局對村（社區(qū)）法律顧問工作也將加大開展監(jiān)督檢查力度，以“四不兩直方式”開展督查并定期通報(bào)，各轄市（區(qū)）局要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所通過實(shí)地檢查、臺(tái)賬檢查、聽取村（居）委和群眾意見等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)法律顧問工作中存在的問題，提出改正的意見和建議，確保圓滿完成惠民實(shí)事各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

    聯(lián)系人：殷進(jìn)波、王漫天，電話：85681634。

                              常州市司法局

2021年4月14日

   （此件公開發(fā)布）