常衛(wèi)復(fù)〔2021〕第44號

梅向東委員：

您提出的“關(guān)于加強公共場所禁煙控?zé)煿芾淼慕ㄗh”，已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

加強公共場所禁煙控?zé)煿芾硎潜Ｕ瞎娊】档闹匾e措，也是提升市民文明素養(yǎng)的一項重要工作?！督K省愛國衛(wèi)生條例》專章明確了各相關(guān)部門對所管轄行業(yè)控制吸煙的監(jiān)督管理職責(zé)，界定了禁止吸煙、控制吸煙場所，對違規(guī)吸煙行為處罰作出了規(guī)定?！冻Ｖ菔形拿餍袨榇龠M條例》將“在禁止吸煙場所吸煙”列入不文明行為重點治理清單。我市高度重視公共場所控?zé)煿芾?，認(rèn)真落實《條例》等相關(guān)要求，主要工作如下：

一是落實控?zé)熤黧w責(zé)任。市愛衛(wèi)會制定了《關(guān)于進一步加強全市控制吸煙工作的通知》，進一步明確落實教育、公安、交通、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、文廣旅等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對各自管轄行業(yè)控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)督管理職責(zé)。明確禁止吸煙、控制吸煙場所所在單位作為控?zé)煿ぷ鞯谝回?zé)任主體，應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并按照《條例》等有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)管理職責(zé)。

二是加大控?zé)熜麄髁Χ?。各級衛(wèi)健委、相關(guān)禁煙場所行業(yè)主管部門印發(fā)張貼各類控?zé)熜麄髡垌?、海報，播放煙草煙霧危害控制宣傳視頻，通過世界無煙日宣傳活動、新聞網(wǎng)絡(luò)媒體等積極開展控?zé)熜麄髌占埃鰪娙罕妼ξ鼰熚：Φ恼J(rèn)識。市文明辦在發(fā)放的《市民文明手冊》、文明城市宣傳明信片中，大力宣傳煙草危害和公共場所控?zé)煿芾硪蟆?

三是推進無煙場所建設(shè)。積極開展無煙機關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校等無煙單位建設(shè)，2020年，各級無煙黨政機關(guān)建設(shè)超過50%，無煙醫(yī)院建設(shè)進一步加強。將無煙環(huán)境建設(shè)融入各類健康單位、文明單位建設(shè)工作中，近年來，累計建成220家江蘇省健康單位、396家健康促進學(xué)校。組織開展“中醫(yī)戒煙百日行”公益活動，為300余人免費提供專業(yè)戒煙服務(wù)。

四是組織專項監(jiān)督檢查。近年來，教育、公安、交通、文廣旅、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)管理局等10部門聯(lián)合組織開展公共場所控?zé)煂ｍ椂讲闄z查，共檢查各類單位17092家，下達整改意見書1493份，罰款金額40527元（其中處罰個人19人）。2020年，市文明辦、市衛(wèi)健委等9部門發(fā)布通告，聯(lián)合開展公共場所禁煙控?zé)?，室?nèi)公共場所吸煙現(xiàn)象得到有效控制。

雖然做了大量的工作，也取得了一定的成效，但正如您說反映的，我市也和其他大多數(shù)城市一樣，公共場所禁煙控?zé)熯€存在很多問題，主要表現(xiàn)在：一是個別單位重視不夠，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)對控?zé)煿ぷ鞑灰詾槿?；二是宣傳教育的廣度、深度不夠，全社會禁煙控?zé)煹姆諊粷?；三是公共場所室?nèi)禁煙要求尚未全面落實，室內(nèi)抽煙現(xiàn)象還較普遍；四是勸阻管理不到位，執(zhí)法力度有待加強等等。這些問題在每個部門、行業(yè)、公共場所都或多或少存在，需要我們在今后的工作中不斷加以改進。

下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實《條例》要求，積極開展健康常州行動之“控?zé)熜袆印?，努力做好以下幾方面工作?

一是提高認(rèn)識，上下聯(lián)動。進一步提高各部門、各單位對控?zé)煿ぷ髦匾缘恼J(rèn)識，加強對所屬單位、所管行業(yè)控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)督和管理。各公共場所作為禁煙控?zé)煿ぷ鞯谝回?zé)任主體，要按照《條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實禁煙控?zé)熛嚓P(guān)要求。通過上下聯(lián)動，實現(xiàn)公共場所禁煙控?zé)煿ぷ魅采w。

二是加大宣傳，營造氛圍。一方面，大力宣傳《條例》中關(guān)于“煙草煙霧危害控制”的規(guī)定，讓所有人都知道公共場所禁止吸煙，自覺做到在禁止吸煙場所不吸煙。另一方面，積極開展控?zé)熤R宣傳，使人們了解掌握煙草煙霧的危害，主動不吸煙、少吸煙。

三是落實責(zé)任，規(guī)范管理。各單位、公共場所要確定專兼職人員對違反規(guī)定的吸煙行為進行及時勸阻。加強衛(wèi)生巡查，落實公共場所室內(nèi)全面禁煙要求。按照《條例》規(guī)定，規(guī)范劃定吸煙區(qū)或設(shè)置吸煙室，將吸煙行為引導(dǎo)、限制在吸煙區(qū)或吸煙室內(nèi)。

四是組織力量，加強監(jiān)督。各部門、各行業(yè)對自身及條線的控?zé)煿ぷ鬟M行監(jiān)督管理，同時，禁止吸煙、控制吸煙場所的行業(yè)主管部門，要根據(jù)《條例》規(guī)定，組織力量對管轄范圍內(nèi)禁止吸煙、控制吸煙場所的控?zé)煿ぷ鏖_展執(zhí)法檢查，對違反《條例》規(guī)定的單位、個人責(zé)令限期整改，依法處罰。

五是積極探索，創(chuàng)新方法。對違規(guī)吸煙行為，在勸阻、處罰的同時，積極嘗試人文關(guān)懷和理性疏導(dǎo), 以疏堵結(jié)合的方式做好控?zé)煿ぷ鳌７e極爭取社會各界關(guān)心支持，發(fā)揮公益組織、志愿團隊和第三方作用，共同營造無煙環(huán)境和文明氛圍。

感謝您對公共場所禁煙控?zé)煿ぷ鞯年P(guān)注和建議，我們相信，經(jīng)過各級、各部門的努力，我市公共場所禁煙控?zé)煿ぷ鲿玫竭M一步改善和加強。

常州市衛(wèi)生健康委員會

2021年5月20日