各轄市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，市城市管理行政執(zhí)法支隊，局相關(guān)處室：
2012年11月，省住建廳檢查組先后對我市金壇、新北、鐘樓、戚墅堰城管行政執(zhí)法大隊進(jìn)行了隊伍規(guī)范化建設(shè)三星級單位復(fù)查，市局檢查組于2012年底，通過隊伍點驗、聽取匯報、查閱臺賬資料、現(xiàn)場查看等方式，對全市74個執(zhí)法中隊進(jìn)行了星級創(chuàng)建驗收和復(fù)查。現(xiàn)將相關(guān)情況通報如下：
一、主要成績
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，規(guī)范化建設(shè)成果鞏固提升
經(jīng)過規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和星級單位創(chuàng)建，各級執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)水平得到明顯提升。新一輪行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)活動中，省住建廳以鞏固規(guī)范化建設(shè)成果和提升規(guī)范化建設(shè)水平為目標(biāo)，開展三星級單位復(fù)查，評定“標(biāo)兵單位”和“優(yōu)秀執(zhí)法單位”。各級執(zhí)法隊伍，對照省廳、市局兩級星級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓好各項工作的落實。金壇、新北、鐘樓、戚墅堰大隊在省廳復(fù)查考核中，良好的隊伍精神風(fēng)貌、良好的裝備性能狀態(tài)及井井有條的內(nèi)部秩序得到了檢查組的充分肯定與贊許，一致認(rèn)為四個單位在隊伍規(guī)范化建設(shè)工作中并沒有止步不前，而是百尺竿頭，更進(jìn)一步，基礎(chǔ)扎實，制度健全，創(chuàng)新不斷，亮點倍出，執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)水平有了新的提升，對四個單位在加強(qiáng)隊伍管理和行政執(zhí)法工作中提出的“女子步行執(zhí)勤組柔情執(zhí)法”、“零距離宣傳、零對抗處罰”、“道德講堂”、“流動攤販管理重心前移”、“先罰后獎”、“城管八大件”、“城管之家”等創(chuàng)新管理模式和方式方法給予了高度的評價。同時，各大隊加強(qiáng)中隊規(guī)范化建設(shè)星級創(chuàng)建的檢查指導(dǎo)，年內(nèi)全面完成了所有建制中隊的星級創(chuàng)建和提升，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。武進(jìn)大隊每季度召開全區(qū)隊伍規(guī)范化建設(shè)點評會，及時指出規(guī)范化建設(shè)中存在的問題和不足。各街道（鎮(zhèn)）黨委政府在中隊的基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)法裝備配備、人員經(jīng)費保障等方面給予了大力支持。金壇大隊一、二中隊，武進(jìn)大隊湖塘、鄭陸、高新北區(qū)中隊在辦公條件、執(zhí)法裝備更新等基礎(chǔ)建設(shè)方面有了較大提升。新北大隊羅溪中隊執(zhí)法協(xié)管員工資參照鎮(zhèn)屬編制人員進(jìn)行績效改革，年收入大幅增加，既調(diào)動工作積極性又穩(wěn)定了隊伍。
（二）狠抓隊伍規(guī)范管理，提升為民城管形象
一是抓好隊伍素質(zhì)的提升。各級執(zhí)法隊伍在完成年度全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，突出數(shù)字執(zhí)法技能的培訓(xùn)，積極參加市總工會勞動競賽委員組織的數(shù)字執(zhí)法技能競賽，并取得較好的成績。各單位根據(jù)自身特點，有重點地開展系列專項培訓(xùn)，努力提升隊伍素質(zhì)。在省住建廳組織的三星級單位復(fù)查中，新北大隊的隊列展示及編印的《典型案例匯編》、《執(zhí)法規(guī)范手冊》；鐘樓大隊率先成立的培訓(xùn)中心及培訓(xùn)課程的設(shè)置等都受到了省廳考核組的充分肯定。溧陽大隊戴埠、南渡、上興中隊積極鼓勵隊員參加學(xué)歷、學(xué)位的教育培訓(xùn)，提高隊員學(xué)歷、學(xué)位層次、思想和能力素質(zhì)。武進(jìn)大隊環(huán)境衛(wèi)生中隊利用每天半小時交接班時間，集中開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、案卷制作、執(zhí)法考試、隊列訓(xùn)練、總結(jié)交流等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
二是抓好隊伍管理和督察。各級執(zhí)法隊伍嚴(yán)格抓好隊伍管理，進(jìn)一步修訂和完善各項內(nèi)部考核制度，并抓好制度執(zhí)行和責(zé)任追究的落實。同時，充分調(diào)動隊員工作的主動性和積極性，提升工作作風(fēng)和效能。武進(jìn)大隊鄒區(qū)中隊注重制度的有效執(zhí)行和落實，專門制訂《城管隊員目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則》，并以政府文件形式下發(fā)。新北大隊新橋中隊聘請行風(fēng)監(jiān)督員對中隊隊員履行職責(zé)、遵章守紀(jì)、文明執(zhí)法等方面進(jìn)行監(jiān)督。鐘樓大隊在深化“星級隊員”考評和協(xié)管員績效工資考核的基礎(chǔ)上，對各中隊的重點工作、中隊建設(shè)、廉政建設(shè)、工作創(chuàng)新四個方面實行目標(biāo)考核。天寧大隊青龍中隊采用暗訪督察方式，對隊員的日常工作、行為規(guī)范等情況用DV進(jìn)行錄像，在每周的工作例會上播放，堅持每周督察通報，將隊員完成工作、文明規(guī)范執(zhí)法、內(nèi)部管理等情況張榜公布。
三是抓好隊伍形象的培樹。各級執(zhí)法隊伍積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以活動來調(diào)動工作的積極性，提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)隊伍的向心力、凝聚力、親和力。金壇大隊組織社會各界人士開展“城管服務(wù)社會，市民走進(jìn)城管”活動。溧陽大隊開展品牌培樹活動和文明單位、文明示范窗口及青年文明號等創(chuàng)建。新北大隊西夏墅中隊、武進(jìn)大隊橫林中隊，分別參加常州市和武進(jìn)區(qū)“青年文明號”創(chuàng)建。雪堰、前黃、禮嘉、遙觀、鄭陸、湟里、嘉澤中隊被武進(jìn)區(qū)政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室評為2012年度“人民滿意好站所”，雪堰中隊在全體鎮(zhèn)干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和全體村書記參加的測評中，在全鎮(zhèn)25個創(chuàng)建測評部門中排名第一。經(jīng)發(fā)區(qū)中隊被評為武進(jìn)區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織；前黃中隊4名隊員被武進(jìn)區(qū)見義勇為基金會授予“見義勇為先進(jìn)個人”稱號。
（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)管理一體化，提高城市長效管理水平
一是以工作創(chuàng)新促城市管理的精細(xì)化。各級執(zhí)法隊伍以為民服務(wù)為出發(fā)點，牢固樹立服務(wù)理念，堅持做到執(zhí)法與服務(wù)相融合，不斷深化“獎罰并舉”、“零距離管理”、“零對抗執(zhí)法”、“點域式管理”、 “城管與公安聯(lián)動”等做法，融執(zhí)法于服務(wù)之中。溧陽大隊與國土、規(guī)劃、建設(shè)、拆遷、公安、法院等部門建立橫向協(xié)作“鏈條”，與地方村委建立縱向監(jiān)控“鏈條”，與法院、公安建立堅強(qiáng)的保障“鏈條”，建立起全方位的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)，有效減少了違法建設(shè)存在空間。鐘樓大隊建立較為完備的管理對象信息庫，并與執(zhí)法通軟件進(jìn)行對接，隊員可以在第一時間查看附近區(qū)域管理對象的詳細(xì)信息。武進(jìn)大隊奔牛中隊通過“拉家常、說壓力、談形勢”等宣傳教育手段，在全年處理的252起違法建設(shè)中，未出現(xiàn)一起因處理不當(dāng)而導(dǎo)致上訪的事件。
二是以示范路創(chuàng)建促管理措施的落實。各級執(zhí)法隊伍以“市容管理示范路”創(chuàng)建和全國文明城市文明指數(shù)測評為契機(jī)，積極開展工作，突出抓好市容環(huán)境保障與提升，有計劃、有重點地開展各類治理工作，加大日常巡查密度，落實長效管理措施。金壇大隊在示范路創(chuàng)建過程中，專門建立沿街店戶“一戶一檔”信息庫，制定專項整治評估報告，開辟“劃行就市”便民疏導(dǎo)點。武進(jìn)大隊湖塘中隊對照區(qū)、鎮(zhèn)級示范路標(biāo)準(zhǔn)，制定創(chuàng)建方案計劃，加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào)，建立商家檔案信息，組織開展專項整治，并落實管理責(zé)任制，6條道路全部創(chuàng)成，有效提升了市容環(huán)境。
三是以手段提升促執(zhí)法效能的提高。各大隊按照市局要求，全面建成執(zhí)法通系統(tǒng)，并全面投入運行。行政處罰案件均進(jìn)入市級“三合一”平臺運行，主動強(qiáng)化時限和自由裁量的使用，全過程接受法制部門與監(jiān)察部門監(jiān)督。其中戚墅堰大隊結(jié)案率達(dá)100%。武進(jìn)大隊運用公式和VBA的代碼，自主研發(fā)辦公自動化系統(tǒng)，將應(yīng)用軟件和法律文書相結(jié)合，優(yōu)化案卷制作流程。武進(jìn)大隊南夏墅中隊建立GPS定位系統(tǒng)，并將定位接入數(shù)字城管系統(tǒng)，對重點區(qū)域進(jìn)行全面監(jiān)控，對隊員實行動態(tài)管理。
四是以職能下延促城鄉(xiāng)一體化管理。各級執(zhí)法隊伍按照市局提出的相關(guān)要求，積極開展城管進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校活動，組織開展村莊（社區(qū)）環(huán)境、校園周邊環(huán)境專項整治，改善村鎮(zhèn)環(huán)境，建立城管聯(lián)絡(luò)員制度，落實村鎮(zhèn)長效管理措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化管理。溧陽大隊埭頭中隊專門派隊員對所屬各行政村環(huán)境衛(wèi)生狀況定期進(jìn)行明查和暗查，并樹立責(zé)任牌，公布舉報電話；天目湖中隊建立中隊、各村委違法建設(shè)兩級管理網(wǎng)絡(luò)，實行違建信息日報制度，形成聯(lián)動管控機(jī)制。新北大隊羅溪中隊在全市第一個創(chuàng)建了以網(wǎng)絡(luò)為載體的“四級考評平臺”，加強(qiáng)對社區(qū)（村委）落實城市長效管理的監(jiān)督和指導(dǎo)。
二、存在問題
在肯定成績的同時，執(zhí)法隊伍規(guī)范化星級創(chuàng)建仍然存在著一些不容忽視的問題：
一是隊伍日常管理仍待加強(qiáng)。部分中隊執(zhí)行市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)若干制度》不夠嚴(yán)格，市局組織暗查時，中隊日常管理松懈，內(nèi)部秩序混亂，市局先后對14個中隊出具了限期整改通知書。
二是隊員整體素質(zhì)仍待提高。隊伍素質(zhì)仍舊參差不齊。少數(shù)單位特別是不屬于大隊直接管理的街道（鎮(zhèn)）中隊對隊員的教育培訓(xùn)少，思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力提升不快，執(zhí)法管理能力差，駕馭復(fù)雜矛盾和問題的能力較弱。
三是文明規(guī)范執(zhí)法水平仍待提升。少數(shù)中隊抓制度落實、抓隊伍管理的意識不強(qiáng)。一部分隊員自覺性、自律意識相對薄弱，形象意識比較差，暴露問題較多且相對集中，2012年，城區(qū)五個大隊共有13個中隊在文明規(guī)范執(zhí)法考評中扣分，少數(shù)中隊在發(fā)生重大沖突事件時報告不及時，處置不當(dāng)，遭媒體曝光，造成負(fù)面影響。
四是硬件仍待改善。個別大隊所屬中隊從創(chuàng)建開始后，人員不斷增加，辦公條件卻未有效改善；少數(shù)中隊辦公條件差、辦公場所擁擠、執(zhí)法裝備改善不明顯。
五是基礎(chǔ)臺賬仍待規(guī)范。個別單位對所屬中隊臺賬資料檢查指導(dǎo)不夠，所屬中隊之間臺賬不能做到統(tǒng)一規(guī)范。有的單位年度教育培訓(xùn)無計劃、巡查日志記錄不詳細(xì)、開具法律文書登記不全，暫扣物品出入庫登記隨意。少數(shù)中隊年度完成工作未能在臺賬中全部顯現(xiàn)。
三、考核結(jié)果
為表彰先進(jìn)，樹立典型，進(jìn)一步鞏固和提升隊伍規(guī)范化建設(shè)成果，經(jīng)考核驗收，溧陽大隊天目湖中隊等8個中隊被評為常州市城市管理行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)兵中隊；金壇大隊一中隊等61個中隊通過三星級中隊復(fù)查；金壇大隊二中隊等7個中隊通過三星級中隊考核，被評為常州市城市管理行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)三星級中隊；武進(jìn)大隊西太湖中隊等2個中隊通過二星級中隊復(fù)查。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過日常檢查及年度復(fù)查，武進(jìn)大隊南夏墅中隊等4個中隊問題突出，需進(jìn)行整改。另外，武進(jìn)大隊遙觀中隊、洛陽中隊，新北大隊春江中隊，天寧大隊天寧中隊等一些中隊在內(nèi)部管理、文明規(guī)范執(zhí)法考評、硬件建設(shè)等仍存在薄弱環(huán)節(jié)，由各大隊督促整改，完善提高。
附件：常州市2012年度城市管理行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)通過驗收的星級單位和整改單位名單
常州市城市管理行政執(zhí)法局
2013年4月19日
附件：
常州市2012年度城市管理行政執(zhí)法隊伍
規(guī)范化建設(shè)通過驗收的星級單位和整改單位名單
一、標(biāo)兵中隊（8個）
1.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊天目湖中隊
2.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊開發(fā)區(qū)中隊
3.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊女子中隊
4.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊雪堰中隊
5.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊新北大隊高新中隊
6.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊天寧大隊青龍中隊
7.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊鐘樓大隊南大街中隊
8.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊戚墅堰大隊潞城中隊
二、三星級中隊（68個）
1.金壇市城市管理行政執(zhí)法大隊一中隊
2.金壇市城市管理行政執(zhí)法大隊二中隊
3.金壇市城市管理行政執(zhí)法大隊三中隊
4.金壇市城市管理行政執(zhí)法大隊四中隊
5.金壇市城市管理行政執(zhí)法大隊五中隊
6.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊西郊中隊
7.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊燕山中隊
8.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊女子中隊
9.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊瀨江中隊
10.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊城東中隊
11.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊開發(fā)區(qū)中隊
12.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊社渚中隊
13.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊戴埠中隊
14.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊上黃中隊
15.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊天目湖中隊
16.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊南渡中隊
17.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊埭頭中隊
18.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊上興中隊
19.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊竹簀中隊
20.溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊別橋中隊
21.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊女子中隊
22.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊機(jī)動中隊
23.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊專業(yè)中隊
24.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊兩違中隊
25.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊環(huán)衛(wèi)中隊
26.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊橫林中隊
27.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊太湖灣中隊
28.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊前黃中隊
29.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊洛陽中隊
30.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊鄭陸中隊
31.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊橫山橋中隊
32.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊遙觀中隊
33.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊禮嘉中隊
34.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊雪堰中隊
35.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊湖塘中隊
36.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊嘉澤中隊
37.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊鄒區(qū)中隊
38.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊淹城中隊
39.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊牛塘中隊
40.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊奔牛中隊
41.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊湟里中隊
42.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊經(jīng)發(fā)區(qū)中隊
43.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊高新北區(qū)中隊
44.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊新北大隊高新中隊
45.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊新北大隊機(jī)動中隊
46.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊新北大隊規(guī)劃中隊
47.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊新北大隊羅溪中隊
48.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊新北大隊恐龍園中隊
49.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊新北大隊新橋中隊
50.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊新北大隊孟河中隊
51.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊新北大隊西夏墅中隊
52.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊天寧大隊天寧中隊
53.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊天寧大隊紅梅中隊
54.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊天寧大隊青龍中隊
55.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊天寧大隊蘭陵中隊
56.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊天寧大隊茶山中隊
57.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊鐘樓大隊機(jī)動中隊
58.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊鐘樓大隊規(guī)劃中隊
59.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊鐘樓大隊新閘中隊
60.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊鐘樓大隊永紅中隊
61.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊鐘樓大隊南大街中隊
62.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊鐘樓大隊五星中隊
63.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊鐘樓大隊荷花池中隊
64.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊鐘樓大隊西林中隊
65.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊鐘樓大隊北港中隊
66.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊戚墅堰大隊機(jī)動中隊
67.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊戚墅堰大隊戚街道中隊
68.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊戚墅堰大隊潞城中隊
三、二星級中隊（2個）
1.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊西太湖中隊
2.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊新北大隊春江中隊
四、需整改的中隊（4個）
1.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊武進(jìn)大隊南夏墅中隊
2.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊新北大隊薛家中隊
3.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊天寧大隊雕莊中隊
4.常州市城市管理行政執(zhí)法支隊戚墅堰大隊丁堰中隊
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