申請(qǐng)人：常州某有限公司。

被申請(qǐng)人：常州市自然資源和規(guī)劃局，

申請(qǐng)人常州某有限公司對(duì)被申請(qǐng)人常州市自然資源和規(guī)劃局作出的技認(rèn)（20205006）號(hào)《違法建設(shè)案件技術(shù)認(rèn)定意見(jiàn)》不服，于2023年9月27日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2023年9月28日收悉。申請(qǐng)人就上述同一事項(xiàng)于2023年10月6日再次向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2023年10月7日收悉。經(jīng)本機(jī)關(guān)與申請(qǐng)人確認(rèn)，對(duì)申請(qǐng)人不同時(shí)間提出的相同行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)一并處理。

經(jīng)審理查明：2021年1月8日，常州市甲區(qū)A鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱：“A鎮(zhèn)政府”）接群眾舉報(bào)，位于甲區(qū)A鎮(zhèn)某村的常州某有限公司有建筑物涉嫌違法建設(shè)。2021年3月12日，A鎮(zhèn)政府向被申請(qǐng)人出具征詢認(rèn)定函，要求被申請(qǐng)人就申請(qǐng)人的違法建設(shè)是否可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響進(jìn)行規(guī)范技術(shù)認(rèn)定。2021年3月18日，被申請(qǐng)人向A鎮(zhèn)政府出具技認(rèn)20215006號(hào)《違法建設(shè)案件技術(shù)認(rèn)定意見(jiàn)》，認(rèn)為：1. 所建位置符合常州市總體規(guī)劃。2. 所建位置是在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。3. 所建位置不符合常州市控制性詳細(xì)規(guī)劃。4. 上述違法建筑位于某河沿線控制綠化帶內(nèi)，屬無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建筑，不得辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

另查明：申請(qǐng)人不服技認(rèn)（20205006）號(hào)《違法建設(shè)案件技術(shù)認(rèn)定意見(jiàn)》，實(shí)際編號(hào)應(yīng)為技認(rèn)20215006號(hào)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：案涉建設(shè)案件技術(shù)認(rèn)定意見(jiàn)不屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍，申請(qǐng)人的提出行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議的受理?xiàng)l件。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條規(guī)定了行政復(fù)議范圍，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定：“行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：……（五）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；……”本案中，申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的技認(rèn)20215006號(hào)《違法建設(shè)案件技術(shù)認(rèn)定意見(jiàn)》，根據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，案涉建設(shè)案件技術(shù)認(rèn)定意見(jiàn)是被申請(qǐng)人根據(jù)A鎮(zhèn)政府的征詢認(rèn)定函所作出的回復(fù)，A鎮(zhèn)政府雖將案涉建設(shè)案件技術(shù)認(rèn)定意見(jiàn)作為作出的限期拆除決定的證據(jù)之一，但該認(rèn)定意見(jiàn)屬于A鎮(zhèn)政府在辦理違法建設(shè)行政案件過(guò)程中的論證行為，屬于過(guò)程性行為，既未對(duì)申請(qǐng)人創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也未最終確定申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)，申請(qǐng)人亦認(rèn)為案涉建設(shè)案件技術(shù)認(rèn)定意見(jiàn)僅作為行政機(jī)關(guān)之間的內(nèi)部行政行為流轉(zhuǎn)，案涉建設(shè)案件技術(shù)認(rèn)定意見(jiàn)對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生直接影響，亦不直接影響申請(qǐng)人的合法權(quán)益。對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的是后續(xù)作出的限期拆除決定，申請(qǐng)人主張的陳述權(quán)、申辯權(quán)亦可在違法建設(shè)行政案件處理程序中依法行使。故案涉建設(shè)案件技術(shù)認(rèn)定意見(jiàn)不屬于行政復(fù)議法規(guī)定的受案范圍，申請(qǐng)人的提出行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議的受理?xiàng)l件。

綜上，申請(qǐng)人的復(fù)議事項(xiàng)依法不符合行政復(fù)議的受理?xiàng)l件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十七條第一款的規(guī)定，決定不予受理。

申請(qǐng)人如不服本決定，可以自收到本決定書之日起十五日內(nèi)依法向常州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。          

常州市人民政府            

2023年10月9日