常安辦〔2020〕18號

各轄市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、安全生產(chǎn)委員會，常州經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委、安全生產(chǎn)委員會，市安委會各成員單位，市紀(jì)委監(jiān)委各派駐（出）機構(gòu)：

現(xiàn)將《常州市深化安全生產(chǎn)警示教育實施方案》印發(fā)給你們，請按照要求、結(jié)合實際制定具體警示教育實施方案，切實抓好貫徹落實，并將方案于5月10日前分別報市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部和市安委會辦公室。市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部聯(lián)系人：劉西亞，聯(lián)系電話：85680531；市安委會辦公室聯(lián)系人：張海濤，聯(lián)系電話：85683106。

中共常州市紀(jì)律檢查委員會         常州市監(jiān)察委員會

常州市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2020年4月23日

常州市深化安全生產(chǎn)警示教育實施方案

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的論述和重要指示批示精神，深刻吸取響水“3·21”事故教訓(xùn)，按照中央和省、市委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，深化落實安全生產(chǎn)“三個責(zé)任”，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治行動，推動牢牢守住安全生產(chǎn)紅線，有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，現(xiàn)就深化安全生產(chǎn)警示教育制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)、管安全生產(chǎn)、管安全生產(chǎn)警示教育”的原則，圍繞解決“思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢”等問題，牢固安全發(fā)展理念，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，創(chuàng)新警示教育方式方法、抓實抓細(xì)警示教育各項舉措，增強安全生產(chǎn)警示教育的針對性和實效性，為推進(jìn)“強富美高”新常州建設(shè)營造穩(wěn)定和諧的安全發(fā)展環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，帶動黨員干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工、社會公眾，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立“安全至上、生命第一”安全發(fā)展理念。建立常州市安全生產(chǎn)警示教育制度，以法律法規(guī)、事故案例和隱患案例為主要內(nèi)容，實現(xiàn)安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門、承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人、廣大從業(yè)人員的學(xué)習(xí)全覆蓋，有效落實“三個責(zé)任”，緊緊守住安全生產(chǎn)底線紅線。

三、工作措施

1.落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)警示教育學(xué)習(xí)制度。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、安全生產(chǎn)法、江蘇省安全生產(chǎn)條例等作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班教學(xué)計劃和公務(wù)員培訓(xùn)計劃，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任意識、法治意識和安全生產(chǎn)工作能力。市和各轄市、區(qū)政府及部門在全覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化“3·21”事故教訓(xùn)專篇視頻教材內(nèi)容的再學(xué)習(xí)、再落實。

2.開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講“春風(fēng)行動”。以《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔2020〕3號）《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險報告規(guī)定》為主要內(nèi)容，面向轄市、區(qū)安委會、市安委會成員單位、全市各類經(jīng)營主體進(jìn)行集中宣講，樹牢安全發(fā)展理念，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化全員安全生產(chǎn)責(zé)任，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。市、區(qū)兩級組建宣講團(tuán)，年內(nèi)對轄區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員全覆蓋宣講培訓(xùn)。

3.開展生產(chǎn)安全事故、典型案例警示教育系列活動。圍繞容易發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域、時間節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，定期梳理典型的隱患案例、生產(chǎn)安全事故案例、事前處罰案例，形成警示觀摩視頻短片，通過多種渠道發(fā)放到安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過集中觀看、討論交流、對照反思等多種形式，深刻吸取教訓(xùn)，切實提高抓安全生產(chǎn)的主動性和積極性。

4.認(rèn)真落實安全生產(chǎn)警示提示制度。定期梳理整理安全生產(chǎn)過程中暴露出的典型問題和突出安全風(fēng)險，針對傾向性、苗頭性問題向有關(guān)部門和單位發(fā)出警示提示函，提醒警示加大安全生產(chǎn)工作力度，盡早精準(zhǔn)消除安全隱患。

5.進(jìn)一步豐富安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。將生產(chǎn)安全事故案例、處罰案例和隱患案例警示教育納入列為高危行業(yè)技能提升培訓(xùn)計劃必學(xué)內(nèi)容，同時納入安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)體系，設(shè)立警示教育必修課，要求各個安全培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行，上好行業(yè)準(zhǔn)入第一課，進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)高管、班組長和一線員工的安全意識，從源頭上把控好影響安全生產(chǎn)最重要的“人”的要素。聚焦化工、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)，打造高危行業(yè)領(lǐng)域高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

6.依托各類載體深入開展安全生產(chǎn)集中宣傳教育活動。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”等活動，促使企業(yè)從業(yè)人員自覺增強安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，杜絕“三違”現(xiàn)象。充分利用主流媒體、現(xiàn)代傳播手段以及國家安全生產(chǎn)宣教平臺等載體，加強對企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)，形成人人參與安全管理、人人保障生產(chǎn)安全的良好氛圍。

7.實施事故單位強制性警示教育。發(fā)生一般事故（亡人事故）的單位所在地政府（轄市、區(qū)或鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）要召開現(xiàn)場警示教育會，通過介紹事故情況、總結(jié)事故教訓(xùn)、組織表態(tài)發(fā)言、提出預(yù)防措施等方式，提高事故單位及相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和一線員工的安全生產(chǎn)意識和能力，促進(jìn)事故單位和轄區(qū)企業(yè)吸取教訓(xùn)、舉一反三、標(biāo)本兼治。較大事故現(xiàn)場警示會要組織轄區(qū)內(nèi)所有部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，達(dá)到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全市受警示”的警示教育效果。

8.持續(xù)開展公眾生命安全教育活動。進(jìn)一步完善提升常州市安全生產(chǎn)警示教育館的功能，擴展森林防火、自然災(zāi)害、應(yīng)急救援等多個領(lǐng)域，通過開放日、夏令營、科普一日游等方式，面向企業(yè)、街道、學(xué)校開放，吸引更多民眾參觀體驗，不斷提升社會安全意識和自救能力。加大媒體宣傳力度，通過報紙、電視臺、“常州應(yīng)急”“龍城清韻”微信公眾號等傳統(tǒng)媒體和新媒體，開設(shè)專欄，曝光安全生產(chǎn)處罰案例，剖析生產(chǎn)安全事故起因，普及安全生產(chǎn)知識，加大宣傳警示教育力度，調(diào)動社會力量關(guān)注監(jiān)督安全生產(chǎn)的各個方面，進(jìn)一步提高社會公眾的安全意識。

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級要高度重視安全生產(chǎn)警示教育工作，精心組織安排，進(jìn)一步壓實責(zé)任，結(jié)合本地、本單位實際，制定警示教育實施方案，確定目標(biāo)任務(wù)，分解細(xì)化各項舉措，確保安全生產(chǎn)警示教育各項工作落到實處。

2.創(chuàng)新活動形式。全市各級要把安全生產(chǎn)警示教育與重點項目、常規(guī)工作等有機結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新和豐富警示內(nèi)容，著重宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、隱患治理和應(yīng)急自救知識等，增強感染力、吸引力，有效地組織各級安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極投入到安全生產(chǎn)警示教育活動中去。

3.加強監(jiān)督考核。安全生產(chǎn)警示教育是全市黨風(fēng)廉政警示教育的重要內(nèi)容，也是今年全市黨建工作考核的重要內(nèi)容。全市各級要充分發(fā)揮地方政府安全生產(chǎn)工作考核、巡查、督導(dǎo)和安委會成員單位責(zé)任指標(biāo)評價“指揮棒”作用，將安全生產(chǎn)警示教育列入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，加強考核督促；全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要以深化安全生產(chǎn)警示教育為抓手，切實履行監(jiān)督的再監(jiān)督之責(zé)，督促各級安全生產(chǎn)責(zé)任主體全面落實主體責(zé)任，確保全市安全生產(chǎn)專項整治行動取得豐碩成果。

（信息公開形式：主動公開）