2011年常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開年報

（2012年1月4日）

引言

本年報是根據(jù)《常州市政府信息公開規(guī)定》要求，由常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況（公民、法人和其他組織的咨詢情況）、復(fù)議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復(fù)議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標統(tǒng)計表。我局政府網(wǎng)站上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局；聯(lián)系電話：85682030。

一、基本概況

　  2011年，我局認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，根據(jù)《常州市政府信息公開規(guī)定》要求，切實樹立正確的信息公開責(zé)任感，以提高機關(guān)行政效能、提升為民服務(wù)水平為目標，緊密結(jié)合建設(shè)工作實際，不斷拓寬建設(shè)部門政府信息公開的領(lǐng)域和范圍，強化監(jiān)督檢查，全力確保公民、法人和其他組織依法獲取相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)政策、政務(wù)信息。

　　1．加強領(lǐng)導(dǎo)，推進組織健全。一是在《中華人民共和國政府信息公開條例》實施后，我局就成立了信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了局黨委副書記、紀委書記為政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組以及局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并成立局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、局政府信息公開保密審查辦公室，具體負責(zé)政府信息公開以及保密審查的日常工作，對擬公開的公文、信息是否涉密進行嚴格把關(guān)。二是局下屬單位也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，建立了覆蓋全局系統(tǒng)的工作網(wǎng)絡(luò)，并且明確各自的工作職責(zé)，形成了各部門齊抓共管、機關(guān)處室與直屬單位縱橫結(jié)合、部門與部門之間條塊協(xié)調(diào)一致的工作格局，推動了政府信息公開工作的順利開展。三是我局將信息公開工作納入日常工作之中，從人員配備、設(shè)備配置、經(jīng)費提供等多方面給予保障，使我局的信息公開工作保持正常開展。

　　2．健全制度，完善操作流程。一是按照《條例》的要求，結(jié)合單位實際，及時編制了《常州市建設(shè)局政府信息公開指南》、《常州市建設(shè)局政府信息公開目錄》和《常州市建設(shè)局信息公開保密審查制度》、《信息公開工作考核制度》等七項制度，并及時建立了政府信息主動公開、依申請公開、保密審查等相關(guān)機制，規(guī)范了操作依據(jù)，對政府信息公開的各個環(huán)節(jié)作了明確的規(guī)定，使這項工作有人抓，有人具體負責(zé)。二是在實際工作中，局信息公開及保密審查辦公室和各處室都能認真按照上述制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行信息公開申請、發(fā)布、保密和審核制度，形成了“收件-拆封-登記-簽發(fā)-答復(fù)-審校-回復(fù)-歸檔”等八步工作法，規(guī)范了工作流程，提升了工作效能。三是在日常行政工作中，我局建立了協(xié)調(diào)機制、首問負責(zé)制、按時辦結(jié)制等制度，嚴格按照信息公開的原則、內(nèi)容、形式、程序，及時公開相關(guān)信息和市民關(guān)注的熱點信息，并繼而形成例會制度，定期召開信息公開會議，對階段性信息公開工作進行小結(jié)回顧，使信息公開的各項工作落到實處并不斷深化。

　　3．主動作為，保持公開的時效性。一是圍繞今年市委市政府的工作重點，結(jié)合局中心工作，對群眾關(guān)注度較高的建筑業(yè)管理類政策法規(guī)、國有土地上房屋征收與補償新政和我市重大工程進展情況等信息，以及工程建設(shè)領(lǐng)域頗受關(guān)注的建設(shè)市場各方主體的市場行為信息和誠信信息，實行主動及時公開，使信息公開工作逐步走向經(jīng)?；?、常態(tài)化。今年以來，我局上傳信息公開內(nèi)容 108件，完成69件依申請公開工作。二是做好局官方網(wǎng)站的維護，對網(wǎng)站開設(shè)的政務(wù)信息、政務(wù)公開等專欄進行動態(tài)更新，及時公開涉及的建設(shè)動態(tài)、政策法規(guī)、建設(shè)工程項目、發(fā)文通知公告、辦事指南等政務(wù)信息。三是按時提交年度報告。每年年底，我局對當年度的政府信息公開工作進行匯總回顧，按要求編制《信息公開年度報告》，并及時上傳公開，接受社會監(jiān)督。四是定期填報《政府信息公開工作每月情況報表》。從今年5月份開始，我局嚴格按照市政府的要求，每月初填報報表，及時報送信息公開工作的開展情況，認真接受上級部門的監(jiān)督指導(dǎo)。五是認真做好通過郵箱、網(wǎng)站、電話提交的咨詢、訴求的調(diào)查及答復(fù)處理工作，嚴格要求在規(guī)定的時間內(nèi)予以答復(fù)解釋，同時將相關(guān)內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)等進行上傳報送，盡可能地為市民提供完整的、有針對性的政府信息服務(wù)。

　　4．整合資源，拓寬公開渠道。一是下移公開窗口。按照信息公開工作要求，重點推進公益性強、公眾關(guān)注度高的部門信息公開工作，明確要求建筑業(yè)管理、市政、公用等部門根據(jù)自身特點，多形式公開辦事事項、辦事程序等，廣泛推進信息公開工作。二是成立了城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心，建立對外公共服務(wù)和信訪信息綜合平臺，配備了素質(zhì)高、能力強的人員把網(wǎng)絡(luò)信息、熱線服務(wù)等職能整合成于一個平臺上，同時與“12345”政府公共服務(wù)平臺和“12319”城市長效管理平臺的聯(lián)動，集中力量受理、梳理、交辦市民群眾的咨詢、訴求，提供我局便民利民措施和城市建設(shè)管理涉及到民生的動態(tài)信息，特別是水、氣、路等運行信息的發(fā)布和宣傳，并嚴格做到受理有登記，交辦有回音、辦理有跟蹤、辦結(jié)有案卷，實現(xiàn)政府與民意之間的信息共享互動，實現(xiàn)政府信息公開渠道的擴大化。三是打造信息公開的專項平臺。我局根據(jù)以往市民群眾關(guān)注的特點，精心打造了建筑業(yè)誠信考核平臺、工程項目信息共享平臺、建筑業(yè)“一站式”專業(yè)服務(wù)平臺和征收補償信息公示平臺，對市場管理所涉及到的各方主體市場行為、誠信記錄、建筑項目招投標信息、建筑項目進度信息和征收補償信息實行動態(tài)公布，極大地方便了對此類信息的查詢，實現(xiàn)了政府信息公開的專門化。四是通過編印《便民服務(wù)手冊》為項目業(yè)主、建設(shè)單位和廣大市民提供公用服務(wù)、市政建設(shè)管理、建筑業(yè)管理、勘察設(shè)計管理和其他綜合類的詳實的便民服務(wù)指南。在日前舉行的服務(wù)我市“一核八園”項目咨詢活動中，一次就分發(fā)了300多本，受到了與會人士的廣泛歡迎。

　　5．嚴格“三審”，確保保密審查。為切實做到政府信息公開和保守國家秘密的兼顧，我局嚴格執(zhí)行“三審”制度，即一是處室信息提供人員審查；二是處室負責(zé)人、專業(yè)保密審查人員審核；三是分管領(lǐng)導(dǎo)進行審批。對于不能確定的擬公開信息，及時報送上級主管部門或同級保密工作部門進行審查確定。在保密審查過程中，規(guī)范做好書面審查記錄，以及收文、發(fā)文、傳閱、銷毀等登記管理，專人傳遞，定人閱辦的工作方法，減少了保密信息的流通環(huán)節(jié)和知曉范圍，保證涉密資料在工作中的嚴肅性和密級性。對信息公開進行嚴格審簽，保證局政府信息公開內(nèi)容不危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

　　此外，對形成的公開文件文本，整理好紙質(zhì)和電子的兩種版本，及時向檔案局規(guī)范移交。

　　6．強化考核，形成長效管理。一是將信息公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)，將推行信息公開作為政風(fēng)行風(fēng)評議的重要考核指標，自覺擴大公開的透明度，通過開設(shè)公眾評議專欄等形式，廣泛接受包括人大、新聞媒體、監(jiān)督員和市民在內(nèi)的社會各界的監(jiān)督。二是認真接受市政府組織的半年度工作檢查，借助市政府信息公開工作相關(guān)機關(guān)的專業(yè)檢查，全面審查我局信息公開工作的成績和缺陷。三是我局結(jié)合對外服務(wù)平臺的綜合考核，對各網(wǎng)絡(luò)單位在政府信息公開工作中所涉及到的履職情況進行監(jiān)督檢查，尤其是對咨詢的解答情況、保密的審查情況以及信息公開的及時性、規(guī)范性和到位程度，對照我局政府信息公開工作要求，認真開展查漏補缺工作，通過日常檢查、月度考查、季度點評和年度考核，不斷加強督促，推進政府信息公開工作準確高效地開展。四是認真落實信息公開責(zé)任追究制，由監(jiān)察部門對違反信息公開制度的單位或個人進行責(zé)任認定和處理。

二 、政府信息主動公開情況

　　2011年，我局主動公開政府信息108條，其中全文電子化達100 %。在主動公開的信息中，機構(gòu)概況類的信息3條,占總體的比例為2.7%；政策法規(guī)類的信息2條,占總體的比例為1.8%；規(guī)劃計劃類的信息1條、占總體的比例0.9%；業(yè)務(wù)工作類的信息101條、占總體的比例為93.5%；其他信息1條，占總體的比例為0.9%。我局所主動公開的信息均是與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息，主要涉及重大建設(shè)工程管理信息、建筑業(yè)管理信息、國有土地上房屋征收與補償行業(yè)管理信息、水、氣、燈等城市公用事業(yè)管理信息、城市綜合開發(fā)政策法規(guī)等五大類。

　　為方便公眾了解信息，本局采用主動公開政府信息的形式是政府網(wǎng)站，并通過市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市檔案館，廣播、電視等公共媒體、政府新聞發(fā)布會、政風(fēng)熱線等進行政府信息公開。其中，最常用的形式和最受歡迎的形式是政府網(wǎng)站，主要是本市建筑業(yè)管理、重大工程建設(shè)的相關(guān)信息。

三 、政府信息依申請公開情況

　　本局2011 年在依申請公開方面，我局共受理了84件（79件是信函形式申請，5件是網(wǎng)上申請）。內(nèi)容主要涉及房屋拆遷許可、建筑工程施工許可、用地批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可及國有土地使用權(quán)批準文件等。

　　在已經(jīng)答復(fù)的84件申請中，“同意公開”的52件，占總數(shù)的61.9%；因信息為“非本部門掌握”、“申請內(nèi)容不明確”或“信息不存在”而被否決公開申請的有27件，占已答復(fù)總數(shù)的32.1%。

四、咨詢情況

本年度無向政府信息公開申請人進行收費的情況咨詢情況

　　在政府信息咨詢方面，今年共接受市民咨詢13809次，其中咨詢電話接聽12192次，當面咨詢接待192次824人，網(wǎng)上咨詢1617次。政府信息公開專欄訪問量超過78萬多次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：職稱評審、建筑業(yè)管理、資質(zhì)管理、房地產(chǎn)管理、建設(shè)法規(guī)、重大工程和房屋征收補償。

五、政府信息公開的收費及減免

　　（一）訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費用支出

　　本年度未產(chǎn)生政府信息公開事務(wù)訴訟相關(guān)的費用支出。

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　　本年度無向政府信息公開申請人進行收費的情況。

六、復(fù)議、訴訟和申訴情況

　　本局2011年全年未發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟案件。

七、存在的主要問題和改進措施

　　開展政府信息公開工作是一項政策性強而又要求高、涉及面廣的工作，我局雖然已做了大量的工作，取得了一定成效，但由于人員少，工作牽涉面廣，任務(wù)繁重，與市委保密委員會、市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求還有一定的差距。一是系統(tǒng)大，人員素質(zhì)有參差，業(yè)務(wù)能力尚有不足；二是人員少，工作任務(wù)重，目前，我局負責(zé)政府信息公開的工作人員都有很繁重的日常業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致信息發(fā)布、更新速度與市民的要求還有差距；三是政府信息公開的臺賬有待完善等等。我們將進一步加大《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣傳貫徹和學(xué)習(xí)，進一步提高認識，強化措施，嚴格做好政府信息公開保密審查工作，更好地為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。重點做好以下幾個方面的工作：

　　一是進一步健全工作制度。結(jié)合工作實際不斷修訂完善已有的工作制度，對《常州市建設(shè)局政府信息公開目錄》、《常州市建設(shè)局政府信息公開指南》等制度的名稱和工作范圍進行變更和拓展。同時，進一步推動各相關(guān)職能科室（部門）、事業(yè)單位信息公開，確保政府信息公開工作深入、持續(xù)、高效地開展。

　　二是進一步完善政府信息公開內(nèi)容。堅決貫徹“以公開為原則，不公開為例外”的原則，及時對我局新制作的政務(wù)信息進行梳理，在遵守相關(guān)保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步完善主動公開的政府信息目錄。凡是需要群眾知道的，涉及群眾切身利益的，都要納入公開范圍。加大對公眾需求量大、申請集中的政府信息的梳理、整合。同時，對公眾關(guān)注度高、專業(yè)性強的政府規(guī)章、規(guī)范性文件、政策性意見等，開展通俗化、問答式的服務(wù)解讀，提高政府信息公開的服務(wù)水平。

　　三是進一步加大宣傳力度。做好政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)工作。增加圖片信息量，合理布局網(wǎng)站頁面，做到圖文并茂，保證頁面質(zhì)量。讓更多的市民熟知公開信息的常用查詢方式與查詢地址，確保公開信息來源的準確性與信息內(nèi)容的真實性，提高信息公開在日常生活中的角色地位，為常州城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　四是推進信息公開長效機制。加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平。開展政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政府信息公開工作人員的綜合素質(zhì)，增強處理能力，提高公開信息的質(zhì)量。把政府信息公開工作納入績效考評的內(nèi)容，建立和完善政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓(xùn)宣傳和工作年報等工作制度，深入、持續(xù)、高效地推進政府信息公開工作。

　　八、說明與附表

　　附表1： 主動公開情況統(tǒng)計

　　附表2： 依申請公開情況統(tǒng)計

　　附表3： 咨詢情況統(tǒng)計

　　附表4：申訴情況統(tǒng)計表

　　附表5：政府支出與收費情況統(tǒng)計