常環(huán)[2022]17號

各直屬生態(tài)環(huán)境局，局各處室、直屬單位：

    為深入貫徹市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，自覺把生態(tài)環(huán)境工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化營商環(huán)境服務高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，制定《常州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境服務高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

                             常州市生態(tài)環(huán)境局

                             2022年4月19日

常州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境服務高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措

    為深入貫徹市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，自覺把生態(tài)環(huán)境工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化營商環(huán)境服務高質(zhì)量發(fā)展，提出以下舉措：

    （一）推行“不見面”審批。各類生態(tài)環(huán)境行政許可優(yōu)先采取網(wǎng)上申辦、預約申辦，充分利用市政務服務網(wǎng)的部門平臺，完善網(wǎng)絡辦事渠道，細化辦事流程，結(jié)合快遞收發(fā)辦件要素文件，有效地實現(xiàn)行政審批“不見面”的工作要求。對需現(xiàn)場踏勘和技術(shù)審查的項目，充分運用視頻、專家函審等方式進行，采取網(wǎng)絡或郵寄方式送達環(huán)評批復文件。(責任部門：環(huán)評處、核管處、排污管理處、固體處）

    （二）全力服務重大項目。實施重大項目“專班會商”和“審批綠色通道”制度，實施重大項目環(huán)評審批服務信息卡制度，提前介入，實時跟進，做到“前期有人指導、報批有人協(xié)調(diào)、建設有人跟蹤”。加強窗口指導，做好政策解讀，適時開展“市區(qū)會商”，及時對重大技術(shù)問題組織各類專家商討，合力破解瓶頸制約，保障優(yōu)質(zhì)重大項目順利落地。(責任部門：環(huán)評處、推廣中心）

    （三）優(yōu)化總量指標配置。完善全市主要污染物排放總量指標庫，促進環(huán)境資源市場化配置，建立溝通協(xié)調(diào)機制，提前研判市級以上重大項目的排污總量需求，主動服務，指導建設單位編制排污指標減量替代方案，統(tǒng)籌保障重大項目的總量指標需求。(責任部門：排污管理處）

    （四）推進園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。在環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)考核要求，環(huán)境管理體系較為健全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對環(huán)境影響較小的項目，推進規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，簡化項目環(huán)評。開展工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)境影響區(qū)域評估，評估數(shù)據(jù)共享用于項目環(huán)評，節(jié)省企業(yè)項目環(huán)評編制時間，幫助企業(yè)降低成本。(責任部門：環(huán)評處）

    （五）強化“三線一單”綠色支撐。發(fā)揮“三線一單”綠色標尺作用，服務產(chǎn)業(yè)政策制定和發(fā)展規(guī)劃編制，指導資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)布局和重大工程項目選址，防范生態(tài)環(huán)境風險。充分利用“三線一單”綜合信息管理平臺，服務建設項目審批許可和市場主體投資決策。（責任部門：環(huán)評處）

    （六）優(yōu)化輻射類環(huán)境保護行政許可事項分工。在保障核與輻射安全的基礎(chǔ)上，便利企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，實施《常州市輻射類環(huán)境保護行政許可事項職能分工方案》，對現(xiàn)有輻射類環(huán)境保護行政許可事項進行進一步細分，以安全風險等級為基準，對于低風險的審批事項，能放的堅決放到底。（責任部門：核管處）

    （七）提升土壤調(diào)查評審效率。出臺《常州市建設用地土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風險評估報告、風險管控和修復效果評估報告評審工作流程（試行）》，簡化工作流程，分級分類實施，提升土地出讓前期地塊調(diào)查評審效率。（責任部門：土壤處）

    （八）推進非現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法。深化智慧執(zhí)法，大力推行不見面、不打擾式執(zhí)法，構(gòu)建“非現(xiàn)場”執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡，做到對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸。利用在線監(jiān)測、用電監(jiān)控、移動執(zhí)法、信訪投訴等多平臺集成的大數(shù)據(jù)，結(jié)合“大數(shù)據(jù)+指揮+執(zhí)法”模式，精準實現(xiàn)靶向執(zhí)法，有效提升辦案效能。（責任部門：執(zhí)法局）

    （九）推行監(jiān)督執(zhí)法正面清單。將治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范、環(huán)境信用好的企業(yè)納入正面清單，結(jié)合“環(huán)保臉譜”，實施動態(tài)調(diào)整。按照分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管的要求，精準投放執(zhí)法資源，對納入正面清單的企業(yè)做到“無事不擾”,不主動進行現(xiàn)場調(diào)研指導，被列入本級生態(tài)環(huán)境部門組織的各類環(huán)保專項行動、專項檢查、“雙隨機、一公開”檢查范圍的，以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查。（責任部門：執(zhí)法局）   

    （十）實施差異化應急管控。實施重污染天氣差異化保障措施，將全市重點涉氣工業(yè)企業(yè)納入減排清單，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》要求，實施績效分級，“一廠一策”制定差異化減排措施。對符合江蘇省豁免條例的企業(yè)，予以優(yōu)先保障，重污染天氣應急管控避免“一刀切”。（責任部門：大氣處）

    （十一）加強第三方機構(gòu)監(jiān)管。嚴格落實《江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（修訂）》，定期開展環(huán)評編制單位檢查、環(huán)評文件技術(shù)復核及相關(guān)業(yè)務培訓，促進環(huán)評機構(gòu)不斷提高業(yè)務水平。每年組織對第三方環(huán)境檢測機構(gòu)開展“雙隨機”檢查，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為。推動環(huán)保第三方服務機構(gòu)行業(yè)自律規(guī)范，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務。（責任部門：環(huán)評處、監(jiān)測處、推廣中心）

    （十二）深入推進環(huán)保信用監(jiān)管。依據(jù)《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評價辦法》，實時根據(jù)企事業(yè)單位產(chǎn)生的環(huán)境行為信息進行記分，生成相應的環(huán)保信用等級動態(tài)評價結(jié)果。評價結(jié)果通過環(huán)保信用評價系統(tǒng)公眾端對外公示，并與銀保監(jiān)、發(fā)改委、供電公司和住建部門對接聯(lián)動，落實聯(lián)合獎懲措施，實施差別化水電和信貸政策。（責任部門：法規(guī)處）  

    （十三）深入推進綠色金融服務。強化政策引導，深化落實綠色債券貼息、綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市、環(huán)責險保費補貼和綠色擔保獎補等四項政策,著力為減污降碳企業(yè)紓困解難；積極落實政銀企“對話”機制，加大“環(huán)保貸”等金融產(chǎn)品宣傳力度，鼓勵金融機構(gòu)對環(huán)保信任企業(yè)給予更大力度支持，進一步降低中小企業(yè)環(huán)保融資成本。(責任部門：規(guī)財處）

    （十四）持續(xù)強化政策法規(guī)宣傳。及時主動向社會公開生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)和技術(shù)標準及制修訂情況，通過微信公眾號、生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)等多種途徑進行宣傳解讀和守法提醒，提升企業(yè)守法自律和配合落實的自覺性。堅持執(zhí)法與普法相結(jié)合、監(jiān)管與服務相結(jié)合，多渠道多形式送策上門、送法入企。注重發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門法制機構(gòu)和社會法律公益組織作用，依法為法律援助工作提供支持和保障。（責任部門：法規(guī)處）

    （十五）加強環(huán)?？萍挤铡＜皶r收集、消化各類環(huán)保實用技術(shù)，通過環(huán)保技術(shù)超市平臺，對有污染防治技術(shù)需求的企業(yè)、項目，在立項、環(huán)評、審批、建設、運行各階段提供免費的技術(shù)咨詢，優(yōu)惠提供編制詳細污染治理技術(shù)方案等深入服務。（責任部門：法規(guī)處、推廣中心）

    （十六）深化企業(yè)環(huán)保接待日制度。堅持長效常態(tài)、持續(xù)推進服務接待日活動，進一步創(chuàng)新方式方法，采取上門服務、技術(shù)幫扶、視頻辦理等多種形式，面對面釋疑解惑，為企業(yè)提供解決難點和堵點問題的思路和政策指導，著力解決企業(yè)發(fā)展過程中面臨的環(huán)保問題，切實為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排憂解難。（責任部門：環(huán)評處）

    （十七）構(gòu)建良好生態(tài)格局。堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，強化生態(tài)空間保護區(qū)域監(jiān)管，加強生物多樣性保護，加大生態(tài)保護和修復，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，進一步增強區(qū)域生態(tài)服務功能，提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。（責任部門：生態(tài)處）

    （十八）推進“綠島”試點項目建設。指導同類企業(yè)共建污染治理設施，推進由政府投資或政府參與、多元投資，配套建設可供多個市場主體共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設施，推動危廢集中收儲、污水集中處理、集中噴涂等“綠島”項目高效運行，搭建企業(yè)污染物統(tǒng)一收集和集中治理的服務站，降低企業(yè)環(huán)境污染治理成本。（責任部門：環(huán)評處）

    （十九）強化配套基礎(chǔ)設施建設。加快推進溧陽市中關(guān)村工業(yè)污水廠、金壇工業(yè)污水廠、武進區(qū)武高新工業(yè)廢水處理等項目建設，強化園區(qū)污水歸集處理基礎(chǔ)保障效能，加快補齊園區(qū)污水設施空白和處理能力缺口，做好環(huán)?；A(chǔ)服務,持續(xù)增強環(huán)境承載力，確保園區(qū)污水處理能力與企業(yè)發(fā)展和排污總量相適應。（責任部門：水處）

    （二十）完善小量危廢收運體系。強化危廢分級分類管理，推動危廢集中收運體系建設，為廣大中小企業(yè)提供危廢申報、收集、貯存、轉(zhuǎn)移一體化服務，有效降低企業(yè)危廢處置成本。(責任部門：固體處)

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