常財(cái)購(gòu)〔2021〕6號(hào)

各轄市、區(qū)財(cái)政局，常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政局，政府采購(gòu)中心，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的要求，為貫徹中央、省政府采購(gòu)制度改革精神，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范全市政府采購(gòu)活動(dòng)，凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化政府采購(gòu)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。經(jīng)研究，決定開展全市政府采購(gòu)中心和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查對(duì)象

本次檢查對(duì)象：主要是指2020年全市范圍內(nèi)注冊(cè)并在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或江蘇分網(wǎng)上取得目錄登記進(jìn)入財(cái)政部政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)的代理機(jī)構(gòu)、全市政府采購(gòu)中心。

二、檢查內(nèi)容

本次檢查針對(duì)2020年度政府采購(gòu)項(xiàng)目，檢查內(nèi)容涵蓋委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評(píng)審過程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面內(nèi)容：

1．政府采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制政府采購(gòu)文件是否符合國(guó)家法律法規(guī)以及營(yíng)商環(huán)境要求，是否存在妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，采購(gòu)信息發(fā)布是否符合要求，是否按文件要求取消或退回投標(biāo)保證金，是否收取履約保證金，是否明示代理費(fèi)用的收取方式及標(biāo)準(zhǔn)。

2．政府采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照法律規(guī)定的要求和程序，依法抽取評(píng)審專家、維持現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審紀(jì)律，組織采購(gòu)活動(dòng)；對(duì)供應(yīng)商的詢問質(zhì)疑逾期或未作出處理的行為，對(duì)財(cái)政部門在處理投訴過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題是否整改落實(shí)，采購(gòu)文件檔案管理是否規(guī)范。

3．采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是否具備開展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)必要的條件。

4．評(píng)審專家是否按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的行為。

三、檢查人員

檢查人員包括市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抽調(diào)部分政府采購(gòu)中心和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員，第三方機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由財(cái)政部門人員擔(dān)任。

四、檢查程序及時(shí)間

檢查時(shí)間2021年4月起至6月結(jié)束，具體程序和時(shí)間安排如下：

1．自行檢查階段（4月1日-4月19日）。政府采購(gòu)中心和各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)整理2020年度政府采購(gòu)項(xiàng)目，按檢查要求填寫相關(guān)表格，形成自查報(bào)告后一并報(bào)常州市財(cái)政局。

2．書面審查階段（4月20日-4月29日）。檢查工作組應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)中心和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供的資料進(jìn)行書面審查，根據(jù)政府采購(gòu)各項(xiàng)政策法規(guī)，對(duì)照檢查指標(biāo)初步掌握采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，形成工作底稿。

3．現(xiàn)場(chǎng)檢查階段（4月30日至5月31日）。按照監(jiān)督檢查的要求，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目，并向被抽查單位送達(dá)檢查通知書，被抽查單位應(yīng)認(rèn)真整理抽查采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料。檢查工作組將結(jié)合書面審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，并就相關(guān)情況核實(shí)溝通，對(duì)工作底稿簽字蓋章確認(rèn)。

4．總結(jié)提升階段（6月1日至6月30日）。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行整理匯總，分析原因，提出整改的建議措施，最終形成總的檢查報(bào)告，相關(guān)情況納入年度考核和信用管理記錄。各級(jí)財(cái)政部門要做好本次監(jiān)督檢查結(jié)果的跟蹤督查和落實(shí)工作，推動(dòng)以查促改、以查促管和以查促防的目標(biāo)，把監(jiān)督成果作為完善財(cái)政政策、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升監(jiān)管能力的重要依據(jù)。各政府采購(gòu)中心和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要根據(jù)報(bào)告，積極落實(shí)整改措施，進(jìn)一步規(guī)范代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。

五、抽取方式和工作要求

根據(jù)全市統(tǒng)一工作部署，按照“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開透明、分步實(shí)施”的原則，常州市財(cái)政局根據(jù)全市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)清冊(cè)，隨機(jī)抽查12戶代理機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府采購(gòu)中心全部納入抽查范圍；其次根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表，對(duì)納入抽查范圍的各個(gè)機(jī)構(gòu)每戶隨機(jī)確定5個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。各檢查對(duì)象應(yīng)認(rèn)真配合檢查組開展工作，確保各類報(bào)送材料真實(shí)、完整、清晰，建立專人聯(lián)系制度?，F(xiàn)場(chǎng)檢查階段，單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在場(chǎng)，配合檢查人員確認(rèn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，確保檢查工作順利實(shí)施。

聯(lián)系人：楊魯剛；電話：85681829

附件：1．2020年政府采購(gòu)中心和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查自查報(bào)告.doc（點(diǎn)擊下載）

           2．2020年政府采購(gòu)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表.doc（點(diǎn)擊下載）

           3．政府采購(gòu)監(jiān)督檢查指標(biāo)體系.xls（點(diǎn)擊下載）

           4．政府采購(gòu)監(jiān)督檢查主要文件依據(jù).doc（點(diǎn)擊下載）

常州市財(cái)政局

2021年3月22日

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