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| 關于對常州市十七屆人大三次會議代表建議第060號的答復 常教辦〔2024〕77號 |
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| 徐洪慶代表： 您提出的《關于加強對中小學生校園用餐品質安全監(jiān)督的建議》收悉，現(xiàn)答復如下： 食堂管理是學校工作的重要組成部分，始終受到學生、家長和社會的高度關注。近年來，在市委、市政府堅強領導下，市教育局始終堅持“生命至上、健康為本”基本原則，遵循“安全第一、責任第一、社會效益第一”發(fā)展觀念，緊盯“師生滿意的學校食堂”目標定位，不斷加強食堂管理規(guī)范化、信息化，精細管理，創(chuàng)新施策，持續(xù)提升食堂服務水平。目前，全市校內用餐中小學校（含幼兒園）815所，共有食堂1133個，所有中小學（含幼兒園）食堂全部納入信息化管理，“明廚亮灶”“陽光食堂”“陽光餐飲”實現(xiàn)100%全覆蓋，學校食堂量化分級優(yōu)秀率達83%。 一、完善制度規(guī)范食堂運行。根據省教育廳《關于加強中小學食堂財務管理的意見》《關于進一步加強中小學食堂管理切實維護師生權益的通知》等文件要求，市教育局修訂完善了《常州市中小學食堂管理規(guī)定》《常州市教育局直屬學校食堂伙食費資金監(jiān)管暫行辦法》《常州市中小學校食堂日常管理規(guī)范》《常州市中小學校食堂管理崗位職責清單》《關于進一步規(guī)范常州市中小學食堂管理工作的通知》等規(guī)章制度，修編了《常州市食堂食品安全管理操作手冊》，結合“常州市局屬學?！柟馐程谩巢牟少徏百Y金監(jiān)管平臺”運行情況，制定了《常州市陽光食堂食堂管理制度匯編（試行版）》，以更加健全的制度保障，進一步明確了學校食堂經營管理、成本核算、領導陪餐、食品安全、“陽光食堂”平臺運行等職責要求，確保食堂管理有章可循、有規(guī)可依。 二、嚴格管理食材安全可溯。市教育局印發(fā)了《常州市教育局局屬學校食堂食材驗收管理制度》《常州市陽光食堂食材庫驗收標準》，全市所有學校大宗食材采購按照《政府采購法》要求，遵循公開、公平、公正原則招標，學校與服務單位商簽訂采購合同和廉政風險合同，食材驗收由學校、服務單位、供應商三方共同完成，并邀請學生家長代表參與，建立原材料溯源機制，強化索證索票，推廣使用溯源智能磅秤，自動稱重并獲取食材的相關信息，及時上傳至省“陽光食堂”平臺，確保溯源數據的完整性、一致性，同時杜絕了以次充好、短斤缺兩現(xiàn)象，提高了師生飲食安全系數。 三、加強管理科學制定食譜。學校廣泛征求意見的基礎上，按照套餐每半月不重復、點餐每餐有10個以上品種的要求，定期組織膳食委員會制定帶量食譜，并在校園網、家長群等進行公示。充分利用常州旅游商貿高等職業(yè)技術學校常州菜研究院和烹調工藝與營養(yǎng)專業(yè)的技術及成果優(yōu)勢，聯(lián)合常州市營養(yǎng)協(xié)會專家對主要食材進行營養(yǎng)分析，對烹飪方式進行專項研究，研制形成了100個單品、30個組合套餐供全市中小學校參考使用，并計劃開發(fā)單品信息錄入市食材招標平臺，屆時通過數據分析，實現(xiàn)單品自動組成套餐供學校選擇，解決學校專業(yè)人員不足的問題，提高學校制定食譜的質量。 四、動態(tài)調整規(guī)范源頭管理。嚴格食材管理，根據學生不同階段成長特點，市教育局不定期聘請市公安局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)督管理局、學校、服務供應商等部門專家對食材庫進行論證，以滿足不同年齡段學生成長需求,遵循符合學生身體健康需求和側重食材本地化原則，將18大類995個食材品種引進平臺食材庫，同時明確各個食材品牌、規(guī)格、保質期、食材品質要求等，并根據季節(jié)、食品安全和學校需求進行動態(tài)調整，實行“嚴進寬出”機制，確保食材源頭上質量安全，從根本上解決貨源的食材品質。 五、齊抓共管暢通民主渠道。市教育局印發(fā)了《常州市教育局直屬學校食堂用工服務商管理制度》，規(guī)范了食堂用工服務的管理考核要求，充分發(fā)揮學校膳食委員會作用，組織開展“食堂開放日”活動，邀請學生家長、新聞媒體、社會各界人士走進學校，參觀食堂餐飲食品加工全過程，同時設置意見信箱、開通監(jiān)督服務電話，讓家長、學生以多種方式參與、監(jiān)督學校食堂管理工作，共同關注學生就餐安全，營造良好的食品安全社會共治氛圍，推動學校食堂飯菜質量和服務品質不斷提升。 六、多方協(xié)作食堂聯(lián)動監(jiān)管。市教育局、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步規(guī)范常州市中小學食堂管理工作的通知》，嚴格落實學校師生配餐同標準、購餐同價格、取餐同窗口、就餐同區(qū)域的“四同”要求，讓老師及時了解掌握學生就餐真實情況，充分利用省“陽光食堂”監(jiān)管平臺作用，市教育局始終把“陽光食堂”平臺建設和使用情況納入作風建設督查和開學準備的重要內容，全市各學校實時全要素上傳相關食堂管理信息，及時處理預警情況。每年春、秋兩季，市市場監(jiān)督管理局和市教育局聯(lián)合組織開展校園及周邊食品安全專項檢查，不定期聯(lián)合進行“飛行”檢查，各轄市（區(qū)）也開展交叉互查、隨機抽查等活動，做到即知即改。充分發(fā)揮局屬學校食堂專項檢查指導小組作用，按照“四不兩直”要求，現(xiàn)場檢查，面對面指導，規(guī)范管理，提高學校食堂管理水平。 七、深挖潛能嘗試食堂改革?；谖沂兄行W（幼兒園）食堂管理運行現(xiàn)狀，學校食堂的保障水平與師生多元需求還有一定距離，市教育局組織開發(fā)了“常州市局屬學?！柟馐程谩巢牟少徏百Y金監(jiān)管平臺”，所有信息與省“陽光食堂”對接，建立集“招標競價、溯源核磅、智能驗收、財務結算、大數據分析”功能為一體的信息化平臺系統(tǒng)，創(chuàng)新實施學校食堂“1+1+1” （第一個“1”指“一個服務團隊”，通過第三方平臺招標采購有資質、信譽好的服務團隊，幫助學?，F(xiàn)場制作、運營管理；第二個“1”指“一批供應商”，通過甄選一批供應商，為學校提供食材采購；第三個“1”指“一個監(jiān)管平臺”，通過和銀行合作建立資金監(jiān)管平臺，對學?；锸迟M進行全過程監(jiān)管）管理模式，市紀委監(jiān)委派駐市教育局紀檢監(jiān)察組對食堂管理與改革進行嵌入式監(jiān)督，目前基本實現(xiàn)了“統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一品質標準、統(tǒng)一競價采購、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易方式、統(tǒng)一監(jiān)督管理”目標，提升了學校食堂服務質量，降低了廉政風險。 下一步，市教育局將以“堅持服務師生”為導向，以“降低食材采購成本、提高資金使用效益、保障食材品質安全、防范廉政風險”為抓手，進一步完善食堂各類規(guī)章制度，推動食堂管理制度化、規(guī)范化，加強食堂食品安全管理。督促轄市、區(qū)實行承包經營模式的學校，合同期滿后向自主經營模式轉變。規(guī)范學校食材供應商招標采購，建立周期性食材競價機制，加強伙食費資金監(jiān)管，將食材采購、運營服務和資金監(jiān)管分類管理，閉環(huán)運行，不斷提升學校食堂的保障質量，全面提升師生滿意度、家長信任度、社會認可度。 |
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