申請(qǐng)人：何某祥。

被申請(qǐng)人：常州市公安局新北分局 。

法定代表人：陳旭光，職務(wù)：局長(zhǎng)。

住所地：常州市新北區(qū)河海中路87號(hào)。

第三人：陳某瑤。

申請(qǐng)人何某祥不服被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的新公（孟）行罰決字〔2023〕640號(hào)行政處罰決定書(shū)，于2023年4月3日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理，并于2023年5月10日通知第三人參加行政復(fù)議。因情況復(fù)雜，不能在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定，經(jīng)批準(zhǔn)，決定延期至2023年7月2日前作出決定。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人于2023年2月23日作出的新公（孟）行罰決字〔2023〕640號(hào)《常州市公安局新北分局行政處罰決定書(shū)》。

申請(qǐng)人稱：2022年11月27日，何某帶領(lǐng)20多人到申請(qǐng)人家將1500斤墻角的柴火全部扔到河中，當(dāng)時(shí)家中僅有一個(gè)91歲的老母親，經(jīng)好鄰居電話通知申請(qǐng)人緊急趕回家中。過(guò)程中，對(duì)方20多人扔申請(qǐng)人家墻根下的柴火（有視頻為證）同時(shí)村里好多村民親眼所見(jiàn)。老母親在被拉扯中雖無(wú)外傷但是被何某家拉扯過(guò)程中扭到腰，在家中躺了一周才能起床。見(jiàn)老母親被欺負(fù)，且對(duì)方多人圍攻申請(qǐng)人，在該過(guò)程中何某家女兒沖申請(qǐng)人面前用手機(jī)戳到申請(qǐng)人臉上，一直拍申請(qǐng)人視頻照片，申請(qǐng)人才用手揮開(kāi)，但僅碰到對(duì)方手機(jī)并未打到對(duì)方手。在新北分局的審訊中，將申請(qǐng)人從早上9點(diǎn)多關(guān)到下午5點(diǎn)左右，中午也不讓吃飯，申請(qǐng)人是受害人卻收到不公平的審訊，在高壓下被強(qiáng)制要求簽字承認(rèn)申請(qǐng)人打人，對(duì)此申請(qǐng)人表示不服。申請(qǐng)人并未違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款，乃是被多人圍攻的受害人，申請(qǐng)人行為并未違反治安管理處罰條例，僅是一個(gè)受害人的正常反應(yīng)。在該沖突中，對(duì)方有5人圍攻申請(qǐng)人，抓申請(qǐng)人衣領(lǐng)，把申請(qǐng)人摁到鄰居家墻上，臉上當(dāng)時(shí)也被抓破。這5人分別為何某、何某妻子陳某虹、何某母親樊某英、何某女兒（姓名不知)、何某親戚陳某波，這五人僅處理何某打人一案，其他4人未處理。孟河派出所上門調(diào)查過(guò)程中給申請(qǐng)人看了多張照片，沒(méi)有一個(gè)是涉案人員，不知調(diào)查的意義何在。申請(qǐng)人自己多方調(diào)查清楚陳某波的名字，派出所也未給予答復(fù)。值得強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)孟河派出所警員確認(rèn)陳某波乃之前因打人被派出所開(kāi)除人員?，F(xiàn)申請(qǐng)人民政府嚴(yán)肅處理這種團(tuán)伙打人案件。該案中其余十幾人雖未打人，但是明知是協(xié)助何某家強(qiáng)搶別人東西還參與的人員，是否真的合理合法？當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人家打110報(bào)警后，民警到現(xiàn)場(chǎng)處理并未阻止對(duì)方扔柴火的行為。申請(qǐng)人女兒打12345報(bào)案后強(qiáng)行讓申請(qǐng)人女兒撤案，本著不升級(jí)矛盾的原則申請(qǐng)人同意讓申請(qǐng)人女兒撤案，可此后孟河派出所態(tài)度大變，對(duì)申請(qǐng)人態(tài)度惡劣。經(jīng)鄰居提醒，何某妻子陳某虹在村委80多人的微信群里辱罵詛咒申請(qǐng)人全家。村委群組應(yīng)包含所有村民，但是村委微信建群人未將申請(qǐng)人拉進(jìn)群組，也未阻止這種不當(dāng)行為，嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的名譽(yù)。該團(tuán)伙打人事件并未處理該惡意傷害申請(qǐng)人家的事件。

申請(qǐng)人提供的主要證據(jù)材料有：1.新公（孟）行罰決字〔2023〕640號(hào)《常州市公安局新北分局行政處罰決定書(shū)》復(fù)印件；2.微信截圖照片一張；3.視頻截圖照片六張；4.光盤一張。

被申請(qǐng)人稱：一、事實(shí)與理由。孟河派出所在辦理申請(qǐng)人、何某、第三人等人打架案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人可能存在毆打他人的違法行為。2023年2月1日，民警將涉嫌毆打他人的申請(qǐng)人書(shū)面?zhèn)鲉局了邮苷{(diào)查?，F(xiàn)查明：2022年11月27日下午，在常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)猛將村委興隆村38號(hào)東邊路上，申請(qǐng)人與何某一方因堆放柴火一事發(fā)生糾紛，第三人使用手機(jī)靠近拍攝申請(qǐng)人，申請(qǐng)人用手拍打第三人的手，將手機(jī)打落在地上，第三人的手機(jī)未損壞，身上也未造成明顯傷勢(shì)。2023年2月23日，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，作出對(duì)申請(qǐng)人處罰款二百元的行政處罰決定，并在法定期限內(nèi)將相關(guān)法律文書(shū)送達(dá)至申請(qǐng)人。二、職權(quán)管轄依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條、第七條以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)本案具有法定的職權(quán)管轄依據(jù)。公安機(jī)關(guān)先后實(shí)施了受案、詢問(wèn)、告知等程序，在依法依規(guī)的前提下收集到了足以認(rèn)定違法事實(shí)成立的證據(jù)。三、法律適用及處罰幅度。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。本案中，通過(guò)申請(qǐng)人的陳述和申辯、第三人的陳述和申辯、何某的陳述和申辯、現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像等證據(jù)可以認(rèn)定，2022年11月27日下午，在常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)猛將村委興隆村38號(hào)東邊路上，申請(qǐng)人與何某一方因堆放柴火一事發(fā)生糾紛，第三人使用手機(jī)靠近拍攝申請(qǐng)人，申請(qǐng)人用手拍打第三人的手，將手機(jī)打落在地上，但未造成明顯傷勢(shì)，符合《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》“毆打他人,情節(jié)較輕”的認(rèn)定情形。因此，被申請(qǐng)人作出對(duì)申請(qǐng)人處罰款二百元的行政處罰決定，適用法律準(zhǔn)確，量罰合理適當(dāng)。四、關(guān)于申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中的主張。（一）申請(qǐng)人聲稱未違反治安管理處罰法的情況。2022年11月27日下午，在常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)猛將村委興隆村38號(hào)東邊路上，申請(qǐng)人與何某一方因堆放柴火一事發(fā)生糾紛，第三人使用手機(jī)靠近拍攝申請(qǐng)人，申請(qǐng)人用手拍打第三人的手，將手機(jī)打落在地上，第三人的手機(jī)未損壞，身上也未造成明顯傷勢(shì)。不存在申請(qǐng)人所聲稱“未違反治安管理處罰條例”的行為。以上事實(shí)有第三人的陳述和申辯、何某的陳述和申辯、申請(qǐng)人的陳述和申辯、現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像等證據(jù)相互印證。（二）申請(qǐng)人聲稱的脅迫其承認(rèn)違法行為的情況。2023年2月1日10時(shí)02分至15時(shí)42分，辦案單位將違法嫌疑人申請(qǐng)人書(shū)面?zhèn)鲉局了邮苷{(diào)查，在14時(shí)25分至15時(shí)48分期間，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了訊問(wèn)，傳喚期間保障了申請(qǐng)人的飲食和必要休息時(shí)間。以上事實(shí)有申請(qǐng)人的陳述和申辯、留置、訊問(wèn)過(guò)程錄音錄像等證據(jù)相互印證。不存在申請(qǐng)人所聲稱：“收到不公平審訊、高壓下強(qiáng)制要求簽字承認(rèn)打人”的情況。（三）申請(qǐng)人聲稱的對(duì)涉案人員未如實(shí)處理的情況。2022年11月27日下午，在常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)猛將村委興隆村38號(hào)東邊路上，申請(qǐng)人與何某一方因堆放柴火一事發(fā)生糾紛，第三人使用手機(jī)靠近拍攝申請(qǐng)人，申請(qǐng)人用手拍打第三人的手，將手機(jī)打落在地上，第三人的手機(jī)未損壞，第三人用手拍打申請(qǐng)人背部一下，雙方均未造成明顯傷勢(shì)，為防止事態(tài)擴(kuò)大，陳某波從后環(huán)抱住申請(qǐng)人，何某用手抓住申請(qǐng)人的衣領(lǐng)推搡申請(qǐng)人，未造成明顯傷勢(shì)，隨即何某之女、樊某英上前將何某拉開(kāi)，未推搡申請(qǐng)人，陳某波隨即將申請(qǐng)人松開(kāi)。為核查事實(shí)，民警開(kāi)展了傳喚訊問(wèn)申請(qǐng)人、何某、第三人，詢問(wèn)陳某波，提供相關(guān)相片給申請(qǐng)人辨認(rèn)等調(diào)查工作。以上事實(shí)有第三人的陳述和申辯、何某的陳述和申辯、申請(qǐng)人的陳述和申辯、陳某波的陳述和申辯、現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像、辨認(rèn)筆錄等證據(jù)相互印證。據(jù)此，2023年2月23日，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，作出對(duì)申請(qǐng)人處罰款二百元、對(duì)何某處罰五百元、對(duì)第三人不予處罰的行政處罰決定。不存在申請(qǐng)人所聲稱對(duì)涉案人員未如實(shí)處理的情況。（四）申請(qǐng)人所訴其名譽(yù)受損情況。據(jù)申請(qǐng)人陳述，何某妻子陳某虹在微信群辱罵其全家，系與申請(qǐng)人、何某、第三人等人打架案無(wú)關(guān)的其他事實(shí)，與新公（孟）行罰決字〔2023〕639號(hào)行政處罰決定無(wú)關(guān)。

被申請(qǐng)人提供的主要證據(jù)材料有：1.新公（孟）受案字〔2023〕704號(hào)《受案登記表》復(fù)印件；2.申請(qǐng)人的《行政處罰告知筆錄》復(fù)印件；3.《呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書(shū)》復(fù)印件；4.新公（孟）行罰決字〔2023〕640號(hào)《常州市公安局新北分局行政處罰決定書(shū)》復(fù)印件、新公（孟）行罰回字〔2023〕31號(hào)送達(dá)回執(zhí)；5.發(fā)破案經(jīng)過(guò)；6.《呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書(shū)》、新公（孟）行傳字〔2023〕14號(hào)傳喚證、《新北公安分局執(zhí)行傳喚、行政拘留通知家屬登記表》；7.申請(qǐng)人的《詢問(wèn)筆錄》復(fù)印件及《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》；8.第三人的《詢問(wèn)筆錄》復(fù)印件、《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》及辨認(rèn)筆錄和照片；9.《接受證據(jù)材料清單》；10.分別簽訂于2009年和2022年的兩份《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》復(fù)印件；11.《違法犯罪經(jīng)歷查詢情況說(shuō)明》、人口信息表；12.光盤五張、《視聽(tīng)資料制作說(shuō)明》復(fù)印件。

第三人未提交書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)。

經(jīng)審理查明：2022年11月27日下午，何某召集其父母、妻女、侄女陳某瑤、親戚陳某波等人，欲將其同村鄰居即申請(qǐng)人堆放在房屋東側(cè)公弄內(nèi)的柴火搬離。因此，申請(qǐng)人與何某一方發(fā)生糾紛，過(guò)程中，第三人右手抱胸，左手持手機(jī)靠近申請(qǐng)人進(jìn)行拍攝但與申請(qǐng)人臉部并無(wú)接觸，申請(qǐng)人轉(zhuǎn)身經(jīng)過(guò)第三人身旁時(shí)，突然以右手向左側(cè)快速拍打第三人左手，并將其手機(jī)打落，第三人還手打了申請(qǐng)人背部一下，隨后雙方發(fā)生沖突。當(dāng)日，民警接到報(bào)警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，雙方已經(jīng)分開(kāi)，且未向民警提出自己被打一事。2023年2月1日，被申請(qǐng)人在辦理申請(qǐng)人家柴火被毀案件過(guò)程中，根據(jù)申請(qǐng)人陳述和提供視頻線索發(fā)現(xiàn)2022年11月27日下午申請(qǐng)人與何某糾紛過(guò)程中發(fā)生肢體沖突。被申請(qǐng)人制作新公（孟）受案字〔2023〕704號(hào)《受案登記表》，對(duì)上述情況立案調(diào)查。被申請(qǐng)人接受申請(qǐng)人、第三人提交證據(jù)，并分別制作《接受證據(jù)材料清單》。因涉嫌毆打他人，被申請(qǐng)人作出《傳喚證》，依法傳喚申請(qǐng)人。同日，民警對(duì)申請(qǐng)人和第三人進(jìn)行了詢問(wèn)并制作《詢問(wèn)筆錄》。2023年2月22日，被申請(qǐng)人組織第三人進(jìn)行辨認(rèn)，并制作辨認(rèn)筆錄。同日，被申請(qǐng)人制作行政處罰告知筆錄，告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知陳述申辯的權(quán)利，申請(qǐng)人提出陳述申辯后拒絕在該告知筆錄上簽字，被申請(qǐng)人民警將告知過(guò)程予以記錄。2023年2月23日，被申請(qǐng)人作出新公（孟）行罰決字〔2023〕640號(hào)《常州市公安局新北分局行政處罰決定書(shū)》，決定對(duì)申請(qǐng)人罰款二百元。該決定書(shū)于次日依法送達(dá)各方當(dāng)事人，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)拒絕簽收，被申請(qǐng)人民警將送達(dá)過(guò)程予以記錄。

另查明：2022年11月28日，經(jīng)孟河鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，申請(qǐng)人與何某就前一日下午發(fā)生的糾紛簽署《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》，達(dá)成協(xié)議：“1.何某一次性補(bǔ)貼申請(qǐng)人柴草款人民幣五百元。2.申請(qǐng)人東公共弄內(nèi)必須保證整條道路暢通，不得堆放任何雜物。公共弄內(nèi)寬度必須保持現(xiàn)狀，不得占用。3.何某祥需要原地翻建房屋，在辦理建房手續(xù)時(shí)需要何某簽字，何某必須無(wú)條件同意簽字。如何某需要翻建房屋，何某祥也相應(yīng)同意簽字，雙方建房時(shí)墻角的地平線相平。本協(xié)議簽字生效，不得反悔?！?

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1.新公（孟）受案字〔2023〕704號(hào)《受案登記表》復(fù)印件；2.申請(qǐng)人的《行政處罰告知筆錄》復(fù)印件；3.《呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書(shū)》復(fù)印件；4.新公（孟）行罰決字〔2023〕640號(hào)《常州市公安局新北分局行政處罰決定書(shū)》復(fù)印件；5.發(fā)破案經(jīng)過(guò)；6.《呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書(shū)》、新公（孟）行傳字〔2023〕14號(hào)傳喚證、《新北公安分局執(zhí)行傳喚、行政拘留通知家屬登記表》；7.申請(qǐng)人的《詢問(wèn)筆錄》復(fù)印件及《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》；8.第三人的《詢問(wèn)筆錄》復(fù)印件、《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》及辨認(rèn)筆錄和照片；9.《接受證據(jù)材料清單》；10.分別簽訂于2009年和2022年的兩份《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》復(fù)印件；11.《違法犯罪經(jīng)歷查詢情況說(shuō)明》、人口信息表；12.光盤六張、《視聽(tīng)資料制作說(shuō)明》復(fù)印件；13.通案記錄、孟河派出所出具的《情況說(shuō)明》；14.行政復(fù)議案件調(diào)查筆錄。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定”。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條第一款規(guī)定：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄，但是涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外”。本案中，申請(qǐng)人違反治安管理的行為發(fā)生在被申請(qǐng)人轄區(qū)內(nèi)，依照上述規(guī)定，被申請(qǐng)人具有調(diào)查處理并作出行政處罰決定的職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，裁量適當(dāng)。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款?！备鶕?jù)詢問(wèn)筆錄、雙方提供視頻等證據(jù)，2022年11月27日下午，在申請(qǐng)人與鄰居何某糾紛過(guò)程中，第三人右手抱胸，左手持手機(jī)靠近申請(qǐng)人進(jìn)行拍攝。申請(qǐng)人轉(zhuǎn)身經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人身旁時(shí)，突然以右手向左側(cè)快速拍打第三人左手，并將其手機(jī)擊落，由此雙方開(kāi)始發(fā)生肢體沖突。本案申請(qǐng)人與何某為同村村民且為前后鄰居，何某稱根據(jù)雙方多年前調(diào)解協(xié)議的約定將申請(qǐng)人柴火搬離公用弄堂而引發(fā)此次糾紛，第三人在現(xiàn)場(chǎng)為其姑父何某做視頻記錄。事發(fā)后次日，申請(qǐng)人與何某在孟河鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主持下就該糾紛簽署《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》。綜合以上情況并根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人拍打第三人的行為屬于毆打他人，對(duì)申請(qǐng)人案涉行為以情節(jié)較輕的情形作出罰款貳佰元的行政處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，裁量適當(dāng)。

三、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法。本案中，申請(qǐng)人與何某互為同村前后鄰居。2023年11月27日，何某將申請(qǐng)人柴火搬離村中公弄而引發(fā)案涉糾紛。事發(fā)后次日，申請(qǐng)人與何某在孟河鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主持下就該糾紛簽署《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》。2023年2月1日，在申請(qǐng)人柴火被毀案件（另案處理）后，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人反映情況制作新公（孟）受案字〔2023〕704號(hào)《受案登記表》，對(duì)前述糾紛中雙方涉嫌打人的行為予以受案調(diào)查。被申請(qǐng)人依法受案登記，進(jìn)行傳喚，對(duì)申請(qǐng)人、第三人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)并制作調(diào)查筆錄，接受視頻資料，對(duì)申請(qǐng)人作出行政處罰事先告知，聽(tīng)取其陳述申辯，在申請(qǐng)人拒絕簽字后對(duì)告知情況予以記錄。作出行政處罰決定后，被申請(qǐng)人將案涉行政處罰決定書(shū)直接送達(dá)第三人、申請(qǐng)人，申請(qǐng)人拒絕簽收，被申請(qǐng)人民警將該送達(dá)過(guò)程予以記錄。被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定符合《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第八十二、八十三、九十四條等規(guī)定，程序合法。

四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張

（一）申請(qǐng)人稱對(duì)方用手機(jī)戳到自己臉上拍攝視頻，申請(qǐng)人才用手揮開(kāi)，但僅碰到對(duì)方手機(jī)并未打到對(duì)方。根據(jù)被申請(qǐng)人提供的視頻資料，第三人有拿手機(jī)拍攝申請(qǐng)人的情形，但與申請(qǐng)人臉部并無(wú)接觸，而申請(qǐng)人突然以右手快速向左拍打第三人左手，畫面清晰且聲音清楚。因此，申請(qǐng)人上述主張與事實(shí)不符，本機(jī)關(guān)不予支持。

（二）申請(qǐng)人稱自己在接受被申請(qǐng)人詢問(wèn)過(guò)程中，受到了不公平的對(duì)待，并在高壓下強(qiáng)制要求申請(qǐng)人簽字承認(rèn)打人。本案中，2023年2月1日，被申請(qǐng)人傳喚并詢問(wèn)了申請(qǐng)人、第三人以及何某等三人。在被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的詢問(wèn)筆錄中，載明了詢問(wèn)申請(qǐng)人飲食和休息時(shí)間是否得到保障的問(wèn)題，并得到申請(qǐng)人肯定的回答。申請(qǐng)人簽署的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》等證據(jù)，也證明被申請(qǐng)人保障了申請(qǐng)人在傳喚期間的相關(guān)權(quán)利。因此，申請(qǐng)人的上述主張并無(wú)事實(shí)依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。

（三）申請(qǐng)人稱，被申請(qǐng)人《呈請(qǐng)?zhí)幜P報(bào)告書(shū)》中，對(duì)申請(qǐng)人和何某罰款金額與案涉行政處罰決定書(shū)中金額不一致。本案中，案涉《呈請(qǐng)?zhí)幜P報(bào)告書(shū)》中載明：“建議對(duì)違法嫌疑人何某罰款200元，對(duì)違法嫌疑人何某祥罰款500元”。新公（孟）行罰決字〔2023〕639號(hào)、640號(hào)行政處罰決定書(shū)分別對(duì)何某祥罰款貳佰元，對(duì)何某罰款伍佰元，與上述報(bào)告書(shū)中的建議內(nèi)容不符，處罰對(duì)象和罰款金額互相顛倒。行政復(fù)議調(diào)查中，被申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)提交的《新北公安分局通案記錄》以及《情況說(shuō)明》表明，通案結(jié)論與案涉處罰決定書(shū)一致。被申請(qǐng)人提出，呈請(qǐng)?zhí)幜P報(bào)告書(shū)中處罰建議為辦案人員筆誤造成。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《呈請(qǐng)?zhí)幜P報(bào)告書(shū)》作為被申請(qǐng)人辦案過(guò)程中的內(nèi)部行為，對(duì)涉案當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生影響，但其載明內(nèi)容與最終處罰決定不一致，應(yīng)屬瑕疵，本機(jī)關(guān)在此予以指出。被申請(qǐng)人在今后辦案過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加以重視，把行政執(zhí)法工作進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)。

（四）申請(qǐng)人稱其在村委微信群中被人辱罵一事，不屬于被申請(qǐng)人在本案中的調(diào)查處理內(nèi)容，亦不屬于本案審理范圍。申請(qǐng)人如需主張相應(yīng)權(quán)利，可通過(guò)相關(guān)途徑另行提出。

綜上，被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的新公（孟）行罰決字〔2023〕640號(hào)《常州市公安局新北分局行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用依據(jù)正確，裁量適當(dāng)。因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市公安局天寧分局作出的新公（孟）行罰決字〔2023〕640號(hào)《常州市公安局新北分局行政處罰決定書(shū)》。

申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2023年6月15日