常人社發(fā)[2022]58號

各轄市、區(qū)人社局、常州經(jīng)開區(qū)社保局，局各處室、單位：

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市和省人社廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作部署，減輕此輪疫情帶來的影響，全力支持企業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2022〕1號）、市政府辦公室《關(guān)于扶持幫助受本輪疫情影響較重企業(yè)及困難群眾的若干政策的通知》（常政辦發(fā)〔2022〕24號）、省人社廳《關(guān)于積極應(yīng)對疫情進(jìn)一步做好保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2022〕35號）等文件精神，現(xiàn)提出如下政策措施，請認(rèn)真執(zhí)行。

一、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率

根據(jù)國家和省部署，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為1%，其中企業(yè)繳費(fèi)比例為0.5%。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、人就中心，各轄市、區(qū)局）

二、緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)

繼續(xù)實(shí)施困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策，期限不超過6個(gè)月。根據(jù)國家和省部署，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)，可以申請階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，具體政策另行制定。緩繳期間免收企業(yè)滯納金，不影響職工社會保險(xiǎn)權(quán)益記錄。（責(zé)任單位：局養(yǎng)老處、就業(yè)處、工傷處、人就中心、社保中心，各轄市、區(qū)局）

三、加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度

實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“護(hù)航行動”，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)和社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所仍按上年度企業(yè)及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，2022年度將中小微企業(yè)和以單位形式參保的個(gè)體工商戶返還比例從60%提高至90%。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、人就中心，各轄市、區(qū)局）

四、發(fā)放企業(yè)社保補(bǔ)貼

用足用好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼政策，落實(shí)小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼政策，幫助企業(yè)減負(fù)。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、人就中心，各轄市、區(qū)局）

五、開發(fā)衛(wèi)生防疫臨時(shí)公益性崗位

鼓勵(lì)各地根據(jù)疫情防控需要，在村、社區(qū)緊急開發(fā)一批衛(wèi)生防疫公益性崗位，協(xié)助開展核酸檢測采樣秩序維護(hù)、重點(diǎn)人員排查、防控物資發(fā)放、交通要道值守、環(huán)境保潔消殺等疫情防控工作。臨時(shí)性衛(wèi)生防疫公益性崗位補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)或月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、人就中心，各轄市、區(qū)局）

六、強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)政策保障

鼓勵(lì)中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)就業(yè)見習(xí)基地，及時(shí)兌付就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼資金，對見習(xí)期滿，見習(xí)基地留用見習(xí)人員并簽訂勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)的（或提前留用的），給予一次性留用獎勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人。見習(xí)基地學(xué)員因疫情影響缺勤的，視作正常出勤；見習(xí)暫時(shí)中斷的，見習(xí)期限及生活費(fèi)等期限順延。見習(xí)基地在2022年12月31日前與學(xué)員簽訂勞動合同且見習(xí)期未滿的，根據(jù)剩余期限發(fā)放見習(xí)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：人就中心，各轄市、區(qū)局）

七、支持企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)

支持企業(yè)廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，向受疫情影響、暫時(shí)無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，具體辦法根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署另行制定。鼓勵(lì)企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對經(jīng)培訓(xùn)取得國家職業(yè)資格證書或技能等級證書的職工給予800至4000元的崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。推進(jìn)“百千萬”培訓(xùn)工程，支持“532”發(fā)展戰(zhàn)略涉及重點(diǎn)企業(yè)開展合格證書培訓(xùn)。支持企業(yè)發(fā)揮技能人才培養(yǎng)主體作用，堅(jiān)持“企校雙制、工學(xué)一體”，組織技能人才參加企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)。（責(zé)任單位：局職建處、就業(yè)處、人才處、人就中心、人事考試中心，各轄市、區(qū)局）

八、保障失業(yè)人員基本生活

加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金精算管理，在留足基金備付期、確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放的基礎(chǔ)上，合理安排促就業(yè)、防失業(yè)支出。延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，具體辦法根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署另行制定。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、人就中心，各轄市、區(qū)局）

九、延長企業(yè)人才購房補(bǔ)貼政策期限

享受購房補(bǔ)貼政策的人才，購房期限到期日在2022年3月至6月的，政策享受期限延長至2022年6月30日。（責(zé)任單位：局人才處，各轄市、區(qū)局）

十、暢通“龍城英才計(jì)劃”項(xiàng)目落戶通道

受疫情影響不能及時(shí)注冊的“龍城英才計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目可先網(wǎng)上申報(bào)、后備案發(fā)文、再注冊落戶。鼓勵(lì)各地采取視頻、網(wǎng)絡(luò)等“不見面”方式開展項(xiàng)目遴選，允許入選項(xiàng)目在發(fā)文認(rèn)定后12個(gè)月內(nèi)注冊落地。（責(zé)任單位：局人才處、人就中心，各轄市、區(qū)局）

十一、實(shí)施人才招引優(yōu)惠政策

繼續(xù)深入落實(shí)助企引才政策，對企業(yè)新引進(jìn)人才給予生活、租房和購房資助；在企業(yè)享受緩繳社保費(fèi)用政策期間，對正常繳納個(gè)人繳費(fèi)部分的人才，相關(guān)資助政策不變。支持企業(yè)申報(bào)博士后工作站（國家級）或省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，設(shè)站單位引進(jìn)的博士后每月享受5000元生活補(bǔ)貼，博士后出站后留常工作的，一次性獎勵(lì)3萬元。（責(zé)任單位：局人才處，各轄市、區(qū)局）

十二、優(yōu)化企業(yè)人才招引和用工服務(wù)

深化企業(yè)人才招引工作，搭建供需精準(zhǔn)對接平臺。加強(qiáng)與發(fā)改、工信部門聯(lián)動，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)同步監(jiān)測、共享數(shù)據(jù)、協(xié)同服務(wù)的長效機(jī)制。持續(xù)開展優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境“百人百企”專項(xiàng)行動，為工業(yè)星級企業(yè)、專精特新企業(yè)、工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)提供“一對一”服務(wù)。深化勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大勞務(wù)協(xié)作范圍，建立地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，“點(diǎn)對點(diǎn)”引進(jìn)外來勞動力。指導(dǎo)全市人力資源服務(wù)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求的前提下，全力服務(wù)企業(yè)用工。發(fā)揮“常州人才招聘”官方抖音號等新媒體作用，為重點(diǎn)企業(yè)開展帶崗直播。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、人才處、人就中心、人力資源服務(wù)中心，各轄市、區(qū)局）

十三、建設(shè)規(guī)范化零工市場

依托公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立靈活多樣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的規(guī)范化零工市場，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能互補(bǔ)、信息貫通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托智慧就業(yè)云平臺和“云智聘”微信小程序發(fā)展線上零工市場，為靈活就業(yè)人員和雇主提供24小時(shí)不間斷服務(wù)。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、人就中心、人力資源服務(wù)中心，各轄市、區(qū)局）

十四、指導(dǎo)企業(yè)和諧勞動關(guān)系

針對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)，支持申請執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制度，采取集中工作、集中休息方式，確保正常生產(chǎn)經(jīng)營。針對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，指導(dǎo)通過民主程序與職工協(xié)商，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式，穩(wěn)定工作崗位。暢通勞動人事爭議在線調(diào)解、仲裁申請服務(wù)渠道，發(fā)揮“陽光調(diào)解”平臺作用，減少企業(yè)和職工訴累。（責(zé)任單位：局勞動關(guān)系處、仲裁處、監(jiān)察支隊(duì)、仲裁院，各轄市、區(qū)局）

十五、持續(xù)優(yōu)化人社政務(wù)服務(wù)

深化人社領(lǐng)域“放管服”改革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托全省人社一體化信息平臺，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與職工通過人社網(wǎng)辦大廳、手機(jī)APP和微信小程序等線上渠道，以“不見面”方式辦理服務(wù)事項(xiàng)，有序推進(jìn)高頻事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。全面推行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，加快人社“一件事”集成改革成果推廣應(yīng)用，著力實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)、免申即辦。依托社銀合作新模式、基層平臺力量，推進(jìn)人社服務(wù)“就近辦”。疫情期間強(qiáng)化12333政策解答功能，提高企業(yè)政策知曉度和獲得感。（責(zé)任單位：局法規(guī)處、規(guī)信處、人就中心、社保中心、保障中心，各轄市、區(qū)局）

如國家和省新出臺相關(guān)政策及實(shí)施細(xì)則，按其規(guī)定執(zhí)行。

常州市人力資源和社會保障局

2022年4月12日

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