申請人：王某。

被申請人：常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

住所地：常州市新北區(qū)龍城大道1280號。

法定代表人：彭峻，該局局長。

申請人王某對被申請人常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的常住建依復(fù)〔2022〕第234號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》不服，于2023年1月10日向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)于2023年1月13日依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：1.撤銷被申請人于2023年1月4日作出的關(guān)于“您申請公開的信息本機關(guān)不掌握”的答復(fù)；2.責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)重新作出答復(fù)。

申請人稱：2022年底，申請人通過網(wǎng)絡(luò)渠道向被申請人提出信息公開申請：“誠請被申請人公開公示某物管會代行業(yè)主大會職責(zé)與物業(yè)公司簽署物業(yè)委托服務(wù)合同，專有部分業(yè)主意見征詢簽字授權(quán)材料，業(yè)主意見結(jié)果公示及物管會決議公示圖文材料。某小區(qū)業(yè)主需要知道該物業(yè)服務(wù)合同的生效流程是否完全符合法律法規(guī)，這涉及到全體業(yè)主的直接利益。”2023年1月4日，被申請人答復(fù)：“經(jīng)審查，您申請公開的信息本機關(guān)不掌握，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第五項的規(guī)定，建議您依法向天寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或?qū)俚亟值雷稍兞私??！鄙暾埲苏J(rèn)為，被申請人是天寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或?qū)俚亟值赖臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，物管會代行業(yè)主大會職責(zé)，提高物業(yè)費價格，應(yīng)該召開業(yè)主大會，被申請人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)下屬單位保管好業(yè)主大會的相關(guān)材料，所以申請人此次要求政府信息公開，完全合法合規(guī)，被申請人沒有拒絕提供的理由。

申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.申請人通過網(wǎng)絡(luò)渠道向被申請人提出信息公開申請和被申請人回復(fù)的截屏；2.常發(fā)改依〔2022〕第74號《常州市發(fā)展改革委政府信息公開申請告知書》、某物業(yè)公共服務(wù)分項目菜單和物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)；3.物業(yè)服務(wù)合同；4.申請人居民身份證復(fù)印件。

被申請人稱：一、被申請人具有作出依申請信息公開的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條的規(guī)定，被申請人對于申請人提出的政府信息公開申請，具有依法作出答復(fù)的職責(zé)。二、被申請人所作政府信息公開程序合法。被申請人于2022年11月16日收到申請人提出的“請公開公示，某物管會代行業(yè)主大會職責(zé)與物業(yè)公司簽署物業(yè)委托服務(wù)合同，專有部分業(yè)主意見征詢簽字授權(quán)材料，業(yè)主意見結(jié)果公示及物管會決議公示圖文材料”公開申請。因疫情影響，經(jīng)內(nèi)部審批同意，于2022年12月14日向申請人寄送延期答復(fù)告知書，告知延長期限不超過20個工作日。被申請人于2023年1月4日作出《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》（常住建依復(fù)〔2022〕第234號），并于次日向申請人郵寄送達，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定，程序合法。三、被申請人所作政府信息公開答復(fù)事實清楚，內(nèi)容適當(dāng)，符合法律規(guī)定?！冻Ｖ菔形飿I(yè)管理辦法》（常政規(guī)〔2013〕9號）第四條第二款規(guī)定：“轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門負責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動進行指導(dǎo)、監(jiān)管。具體負責(zé)擬定轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的政策措施，開展日常工作的指導(dǎo)、監(jiān)督；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建住宅小區(qū)前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)交接工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，做好物業(yè)承接查驗的管理與監(jiān)督；建立物業(yè)服務(wù)項目負責(zé)人信用檔案；負責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)老住宅小區(qū)整治及轉(zhuǎn)入物業(yè)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，配合做好業(yè)主大會、業(yè)主委員會籌建、換屆及日常工作的指導(dǎo)與監(jiān)督；依法開展物業(yè)管理創(chuàng)建工作；依法查處轄區(qū)內(nèi)違反物業(yè)管理法律、法規(guī)的行為?！币虼?，申請人申請公開的某物管會代行業(yè)主大會職責(zé)與物業(yè)公司簽署物業(yè)委托服務(wù)合同、專有部分業(yè)主意見征詢簽字授權(quán)材料、業(yè)主意見結(jié)果公示及物管會決議公示圖文材料，屬于該項目所屬轄市區(qū)物業(yè)管理行政主管部門即天寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的監(jiān)管職責(zé)范圍，被申請人并不掌握。據(jù)此被申請人根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條、第三十六條規(guī)定，作出《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》（常住建依復(fù)〔2022〕第234號），告知被申請人不掌握申請人申請公開的信息，建議其依法向天寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或?qū)俚亟值雷稍兞私?。該答?fù)事實清楚，內(nèi)容適當(dāng)，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第五項的規(guī)定。綜上，被申請人所作依申請公開政府信息告知事實清楚，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，本案申請人復(fù)議請求沒有事實和法律依據(jù)，請求復(fù)議機關(guān)維持被申請人作出的《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》（常住建依復(fù)〔2022〕第234號）。

被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息依申請公開網(wǎng)上來件截圖；2.常住建依告〔2022〕第61號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》及郵寄憑證、政府信息依申請公開來件延期辦理單；3.常住建依復(fù)〔2022〕第234號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》及郵寄憑證。

經(jīng)審理查明：2022年11月16日，申請人通過在線提出的方式向被申請人提交政府信息公開申請（申請單編號：20221116073927NGL，NO:5887），申請公開“某物管會代行業(yè)主大會職責(zé)與物業(yè)公司簽署物業(yè)委托服務(wù)合同，專有部分業(yè)主意見征詢簽字授權(quán)材料，業(yè)主意見結(jié)果公示及物管會決議公示圖文材料?！蓖?，被申請人收到上述政府信息公開申請。2022年12月13日，被申請人制作政府信息依申請公開來件延期辦理單，經(jīng)負責(zé)人同意對上述政府信息公開申請延長答復(fù)期限。2022年12月14日，被申請人作出常住建依告〔2022〕第61號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》，告知申請人：“本機關(guān)于2022年11月16日收到您通過在線提出的編號為5887、5888、5889、5890共四份公開申請。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條的規(guī)定，本機關(guān)將延期答復(fù)，延長期限不超過20個工作日。……”上述延期答復(fù)告知書郵寄送達申請人（郵件編號：XA23836473432）。2023年1月4日，被申請人作出常住建依復(fù)〔2022〕第234號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》，告知申請人：“經(jīng)審查，您申請公開的信息本機關(guān)不掌握，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第五項的規(guī)定，建議您依法向天寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或?qū)俚亟值雷稍兞私?。”并通過網(wǎng)絡(luò)回復(fù)申請人。次日，上述答復(fù)書郵寄送達申請（郵件編號：XA18499976832）。

上述事實由下列證據(jù)證明：1.常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息依申請公開網(wǎng)上來件截圖；2.常住建依告〔2022〕第61號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》和網(wǎng)上回復(fù)截屏及郵寄憑證、政府信息依申請公開來件延期辦理單；3.常住建依復(fù)〔2022〕第234號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》及郵寄憑證；4.申請人居民身份證復(fù)印件。

本機關(guān)認(rèn)為：

一、被申請人具有對申請人的政府信息公開申請作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作。”依據(jù)上述規(guī)定，被申請人對申請人提出的政府信息公開申請具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。

二、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書程序合法?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日?！北簧暾埲擞?022年11月16日收到申請人提出的政府信息公開申請，于2022年12月13日經(jīng)負責(zé)人同意對案涉政府信息公開申請延長答復(fù)期限，于2022年12月14日作出案涉政府信息公開申請延期答復(fù)告知書并同日郵寄送達申請人，于2023年1月4日作出案涉政府信息公開申請答復(fù)書并同日通過網(wǎng)絡(luò)回復(fù)申請人，于2023年1月5日郵寄送達案涉政府信息公開申請申請人答復(fù)書，程序符合上述規(guī)定。

三、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第五項規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：……（五）所申請公開信息不屬于本行政機關(guān)負責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；……”《常州市物業(yè)管理辦法》（常政規(guī)〔2013〕9號）第四條規(guī)定：“市住房保障和房產(chǎn)管理部門是全市物業(yè)管理工作的行政主管部門，負責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理、建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案；指導(dǎo)、監(jiān)督前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動，指導(dǎo)、規(guī)范物業(yè)管理市場行為、重大物業(yè)管理糾紛與投訴的處理，依法查處違反物業(yè)管理法律、法規(guī)的行為；負責(zé)住宅專項維修資金的歸集與管理、參與物業(yè)服務(wù)用房變更和交付使用的監(jiān)督管理，配合物價部門對物業(yè)服務(wù)收費實施監(jiān)管。轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門負責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動進行指導(dǎo)、監(jiān)管。具體負責(zé)擬定轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的政策措施，開展日常工作的指導(dǎo)、監(jiān)督；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建住宅小區(qū)前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)交接工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，做好物業(yè)承接查驗的管理與監(jiān)督；……；負責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)老住宅小區(qū)整治及轉(zhuǎn)入物業(yè)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，配合做好業(yè)主大會、業(yè)主委員會籌建、換屆及日常工作的指導(dǎo)與監(jiān)督；……”第五條規(guī)定：“街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作，……”第三十五條規(guī)定：“不具備成立業(yè)主大會條件，……由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組建所在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理委員會，代行業(yè)主大會和業(yè)主委員會職責(zé)?！北景钢?，申請人向被申請人申請公開的信息為：“某物管會代行業(yè)主大會職責(zé)與物業(yè)公司簽署物業(yè)委托服務(wù)合同，專有部分業(yè)主意見征詢簽字授權(quán)材料，業(yè)主意見結(jié)果公示及物管會決議公示圖文材料?！鄙暾埲松暾埞_的相關(guān)信息系某物業(yè)管理委員會運行過程中的具體內(nèi)容，涉及轄區(qū)物業(yè)管理的具體工作，根據(jù)上述規(guī)定，其所申請的事項不屬于被申請人的職責(zé)范圍，被申請人告知申請人申請公開的信息不掌握，并建議申請人向天寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或?qū)俚亟值雷稍?，被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書于法有據(jù)，并無不當(dāng)。

四、關(guān)于申請人的主張。申請人稱被申請人是天寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或?qū)俚亟值赖臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，物管會代行業(yè)主大會職責(zé)，提高物業(yè)費價格，應(yīng)召開業(yè)主大會，被申請人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)下屬單位保管好業(yè)主大會的相關(guān)材料。本機關(guān)認(rèn)為，申請人的主張不屬于本案的審查范圍，本機關(guān)不予理涉，申請人可以依法向有關(guān)部門另行主張。

綜上所述，被申請人作出的常住建依復(fù)〔2022〕第234號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定，本機關(guān)決定：

維持被申請人常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的常住建依復(fù)〔2022〕第234號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2023年2月24日